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राज्यों ने नई ग्रामीण योजना के वित्तीय बोझ पर चिंता जताई

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

MGNREGA से VB-G RAM G का बदलाव केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और सहकारी संघवाद में महत्वपूर्ण गतिशीलता को रेखांकित करता है, जो यह दर्शाता है कि केंद्र प्रायोजित योजनाओं के वित्तपोषण के तरीकों में बदलाव राज्य के राजकोषों को कैसे प्रभावित करते हैं। यह ग्रामीण कल्याण नीति से जुड़ी दुविधाओं पर भी प्रकाश डालता है, जैसे कि कृषि श्रम की आपूर्ति को ग्रामीण श्रमिकों की आय सुरक्षा और उनकी मोलभाव करने की शक्ति (bargaining power) के साथ संतुलित करना।

सारांश

भाजपा शासित बिहार और मध्य प्रदेश सहित कई राज्यों ने नई प्रस्तावित विकसित भारत-गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण) (VB-G RAM G) की वित्तीय संरचना पर कड़ी आपत्ति जताई है, जो 1 जुलाई से MGNREGA का स्थान लेगा। मुख्य विवाद उस मॉडल में बदलाव को लेकर है जहाँ केंद्र मजदूरी के बिल का पूरा वित्तपोषण करता था, उसे अब कुल व्यय के लिए 60:40 के फंडिंग पैटर्न में बदल दिया गया है, जो राज्यों पर भारी वित्तीय बोझ डालता है। इसके अतिरिक्त, राज्यों ने मुख्य कृषि सीजन के दौरान प्रस्तावित 60 दिनों के 'ब्लैकआउट पीरियड' का विरोध किया है और बाजार दरों को बेहतर ढंग से दर्शाने के लिए मजदूरी में वृद्धि के साथ-साथ लंबित मजदूरी बकाया के शीघ्र निपटान की मांग की है।

मुख्य बिंदु

  • VB-G RAM G योजना 1 जुलाई से MGNREGA का स्थान लेने के लिए तैयार है, जो 125 दिनों के ग्रामीण रोजगार का वादा करती है।
  • नई योजना कुल व्यय के लिए 60:40 का केंद्र-राज्य वित्तपोषण अनुपात पेश करती है, जो MGNREGA से एक बदलाव है जहाँ केंद्र मजदूरी बिल का 100% वहन करता था।
  • बिहार, मध्य प्रदेश और झारखंड जैसे राज्यों ने हजारों करोड़ रुपये के असहनीय वित्तीय बोझ का हवाला देते हुए नई फंडिंग पद्धति (funding pattern) का विरोध किया।
  • विशेष श्रेणी के राज्य (हिमालयी/उत्तर-पूर्वी) 90:10 का अनुपात बनाए रखते हैं, हालांकि उत्तराखंड ने कठिन भौगोलिक परिस्थितियों के कारण मजदूरी के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण का अनुरोध किया।
  • चार राज्यों ने कृषि के व्यस्ततम मौसम के दौरान प्रस्तावित 60 दिनों की 'ब्लैकआउट अवधि' (blackout period) पर आपत्ति जताई है, जिसके बारे में आलोचकों का तर्क है कि यह ग्रामीण श्रमिकों की मोलभाव करने की शक्ति (bargaining power) को छीन लेगी।
  • पाँच राज्यों ने बाजार दरों के अनुरूप मजदूरी संशोधन का अनुरोध किया, जबकि लगभग सभी राज्यों ने मजदूरी भुगतान में देरी की निरंतर समस्या को रेखांकित किया।

महत्वपूर्ण शब्द

विकसित भारत-रोज़गार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) (VB-G RAM G)

MGNREGA का स्थान लेने वाला 2025 का एक कानून, जो गारंटीकृत कार्य को बढ़ाकर 125 दिन करता है और साथ ही 60:40 का केंद्र-राज्य वित्तपोषण अनुपात (funding ratio) तथा कृषि श्रम की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए मौसमी 'ब्लैकआउट अवधि' (blackout periods) की शुरुआत करता है।

UPSC context

GS II: कल्याणकारी योजनाएं, सामाजिक न्याय। अधिकार-आधारित मॉडल से आवंटन-आधारित सामाजिक सुरक्षा मॉडल की ओर हो रहे बदलावों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)

2005 का ऐतिहासिक कानून जो 100 दिनों के अकुशल शारीरिक श्रम का कानूनी अधिकार प्रदान करता है। इसमें मजदूरी के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण और एक मांग-आधारित वित्तीय मॉडल का प्रावधान था।

UPSC context

GS II और III: शासन और अर्थव्यवस्था। भारत के सबसे बड़े ग्रामीण सुरक्षा जाल के क्रमिक विकास का मूल्यांकन करता है।

Source
नरेगा संघर्ष मोर्चा

ग्रामीण श्रमिकों के अधिकारों की वकालत करने वाला कार्यकर्ताओं और श्रमिक संगठनों का एक राष्ट्रीय नेटवर्क; जो वर्तमान में MGNREGA को निरस्त किए जाने के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों का नेतृत्व कर रहा है।

UPSC context

GS II: नागरिक समाज और दबाव समूह। नीतिगत पैरवी में गैर-राज्य कारकों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
सहकारी संघवाद

एक संवैधानिक अवधारणा जहाँ केंद्र और राज्य राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने के लिए सहयोग करते हैं; केंद्र द्वारा इसका उपयोग लागत-साझाकरण (cost-sharing) को उचित ठहराने के लिए किया जाता है, लेकिन राज्यों द्वारा राजकोषीय तनाव (fiscal stress) का हवाला देते हुए इसे चुनौती दी जाती है।

UPSC context

GS II: संघीय ढांचा। केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
विकसित ग्राम पंचायत योजनाएं

VB-G RAM G के तहत एकीकृत नियोजन ढांचा जो ग्राम-स्तरीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को PM Gati Shakti और GIS-आधारित मानचित्रण जैसे राष्ट्रीय स्थानिक उपकरणों के साथ संरेखित करता है।

UPSC context

GS II: पंचायती राज। नियोजन के विकेंद्रीकरण और राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा लक्ष्यों के साथ एकीकरण पर केंद्रित है।

Source
सूचना के अधिकार के लिए राष्ट्रीय अभियान (NCPRI)

पारदर्शिता और जवाबदेही की वकालत करने वाला एक व्यापक नेटवर्क; इसके सदस्यों ने नए ग्रामीण रोजगार ढांचे के प्रति राज्य-स्तरीय आपत्तियों का खुलासा करने के लिए RTI का उपयोग किया।

UPSC context

GS II: जवाबदेही और पारदर्शिता। नीतिगत बदलावों की निगरानी में संस्थागत RTI की भूमिका पर प्रकाश डालता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

VB-G RAM G के तहत, केंद्र अकुशल मजदूरी लागत का 100% वहन करना जारी रखे हुए है।

अभ्यर्थी अक्सर MGNREGA के पारंपरिक 100% केंद्रीय मजदूरी वित्तपोषण को नई VB-G RAM G योजना के साथ मिला देते हैं, जिसमें कुल व्यय का अनुपात बदलकर 60:40 हो गया है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity / Federalism

केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के लिए मानक वित्तपोषण पैटर्न (funding patterns) क्या हैं?

  • कोर में भी कोर: अत्यधिक राष्ट्रीय महत्व की योजनाओं (जैसे, पूर्व में MGNREGA) ने ऐतिहासिक रूप से मजदूरी जैसे मुख्य घटकों के लिए उच्चतर या 100% केंद्रीय वित्त पोषण को बरकरार रखा है।
  • कोर योजनाएं: अधिकांश योजनाओं के लिए, सामान्य श्रेणी के राज्यों का अनुपात 60:40 (केंद्र:राज्य) है, जबकि उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों का अनुपात 90:10 है।
  • वित्त आयोग का प्रभाव: 14वें FC द्वारा राज्यों को कर हस्तांतरण में वृद्धि (42%) के बाद, केंद्र ने राज्यों से अधिक योगदान की मांग करने के लिए CSS फंडिंग को युक्तिसंगत बनाया।
Indian Polity

ग्रामीण रोजगार गारंटी योजनाओं से कौन से संवैधानिक प्रावधान संबंधित हैं?

  • अनुच्छेद 41 (DPSP): राज्य को बेरोजगारी या वृद्धावस्था की स्थिति में काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता के अधिकार को सुनिश्चित करने का निर्देश देता है।
  • अनुच्छेद 43 (DPSP): राज्य को सभी श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, शिष्ट जीवन स्तर और अवकाश का पूर्ण उपभोग सुनिश्चित करने का निर्देश देता है।
  • सांविधिक अधिकार: MGNREGA और VB-G RAM G जैसी योजनाएं इन अन्यथा अ-वादयोग्य नीति निर्देशक सिद्धांतों को वैधानिक और वादयोग्य आधार प्रदान करती हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राजकोषीय संघवाद और CSS का बोझ

    60:40 के अनुपात में बदलाव राज्यों को वेतन के सह-वित्तपोषण (co-funding) के लिए मजबूर करता है, जिससे राज्य के खजाने पर दबाव बढ़ रहा है और यह 14वें वित्त आयोग के बाद राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) में जारी तनाव को उजागर करता है।

  • खेतिहर मजदूर बनाम कल्याण के अंतर्संबंध

    नवीन 'ब्लैकआउट पीरियड' ग्रामीण कल्याण नीति को कृषि अर्थशास्त्र से जोड़ता है, जो बुवाई और कटाई के पीक सीजन के दौरान श्रमिकों की कमी के संबंध में किसानों की शिकायतों का समाधान करता है।

2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में MGNREGA बनाम VB-G RAM G की तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से 60:40 मजदूरी वित्तपोषण (wage funding) बदलाव और ब्लैकआउट अवधि (blackout periods) को लक्षित करता हो।

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