ब्रिक्स देश COP30 में जलवायु एजेंडे और वार्ताओं का नेतृत्व करने को तैयार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
वैश्विक जलवायु प्रशासन की बदलती गतिशीलता को समझना UPSC उम्मीदवारों के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि विकसित देशों (US/EU) से ग्लोबल साउथ (BRICS) की ओर नेतृत्व का संक्रमण सीधे तौर पर बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों, जलवायु वित्त तंत्रों और विश्व मंच पर भारत की रणनीतिक वार्ताओं को प्रभावित करता है।
सारांश
बेलेम, ब्राजील में होने वाला आगामी COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता की पृष्ठभूमि में आयोजित होने जा रहा है। ट्रंप प्रशासन के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा आधिकारिक तौर पर अपनी भागीदारी वापस लेने और यूरोप द्वारा अपनी घरेलू आर्थिक चिंताओं को अपने जलवायु लक्ष्यों के साथ संतुलित करने के संघर्ष के कारण, एक महत्वपूर्ण नेतृत्व शून्यता (leadership vacuum) उत्पन्न हो गई है। इसके जवाब में, BRICS देश वैश्विक जलवायु कूटनीति का मार्गदर्शन करने के लिए आगे आ रहे हैं, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि ग्लोबल साउथ की प्राथमिकताओं—विशेष रूप से उत्सर्जन में कटौती के साथ संरेखित आर्थिक विकास—को विकसित देशों की ऐतिहासिक विफलताओं के साये में दबे बिना पूरा किया जा सके। एक केंद्रीय फोकस न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) जैसे तंत्रों के माध्यम से मजबूत जलवायु वित्त सुरक्षित करना और संरक्षण प्रयासों के लिए विकासशील देशों को मुआवजा देने हेतु ब्राजील द्वारा प्रस्तावित ट्रॉपिकल फॉरेस्ट्स फॉरएवर फंड (TFFF) जैसी नवीन वित्तीय संरचनाओं को पेश करना है।
मुख्य बिंदु
- ब्राजील के बेलेम में COP30 वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो पेरिस समझौते की 10वीं वर्षगांठ के साथ मेल खाता है।
- डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व में संयुक्त राज्य अमेरिका की वापसी और यूरोपीय जलवायु प्रतिबद्धताओं के कमजोर होने ने वैश्विक जलवायु शासन में नेतृत्व का एक शून्य उत्पन्न कर दिया है।
- ब्राजील के नेतृत्व में और भारत तथा चीन द्वारा समर्थित, BRICS राष्ट्र ग्लोबल साउथ के हितों की वकालत करने और बहुपक्षीय जलवायु वार्ताओं को दिशा देने के लिए तैयार हैं।
- 'बाकू-टू-बेलेम रोडमैप' का उद्देश्य COP29 में निर्धारित वित्तीय लक्ष्यों को COP30 में कार्रवाई योग्य लक्ष्यों में बदलना है, जो विकसित देशों द्वारा जलवायु वित्त (climate finance) दायित्वों को पूरा करने की आवश्यकता पर बल देता है।
- ब्राजील कार्बन सिंक को बनाए रखने के लिए निरंतर मुआवजा सुनिश्चित करने हेतु ट्रॉपिकल फॉरेस्ट्स फॉरएवर फंड (TFFF) को पुरजोर तरीके से आगे बढ़ा रहा है, जो संरक्षण वित्त (conservation finance) के प्रतिमान को मौलिक रूप से बदल रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
नया सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य (NCQG)
2025 के बाद का एक जलवायु वित्त लक्ष्य जो $100 बिलियन के वार्षिक लक्ष्य का स्थान लेगा। इसका उद्देश्य विकासशील देशों के अनुकूलन (adaptation) और शमन (mitigation) प्रयासों के लिए खरबों डॉलर जुटाना है, जिसकी चर्चा पेरिस समझौते (Paris Agreement) के ढांचे के तहत की जा रही है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण/अर्थव्यवस्था)। जलवायु वित्त संरचना और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय दायित्वों को पूरा करने में उत्तर-दक्षिण विभाजन (North-South divide) की समझ का परीक्षण करता है।
ट्रॉपिकल फॉरेस्ट्स फॉरएवर फंड (TFFF)
COP30 के लिए प्रस्तावित ब्राजील के नेतृत्व वाला 125 अरब डॉलर का एक फंड, जिसका उद्देश्य उष्णकटिबंधीय देशों को वन संरक्षण के लिए प्रदर्शन-आधारित भुगतान (performance-based payments) प्रदान करना है, ताकि वनों को काटने के बजाय उन्हें अक्षुण्ण रखने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
UPSC context
GS-III (संरक्षण)। जैव विविधता और वन संरक्षण के लिए नवाचारी वित्तीय तंत्रों पर केंद्रित है, जो वैश्विक पर्यावरणीय नेतृत्व में भारत की भूमिका को रेखांकित करता है।
ब्रिक्स
प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं का एक बहुपक्षीय समूह—प्रारंभ में ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका—जिसका हाल ही में विस्तार हुआ है, और यह वैश्विक शासन एवं जलवायु कूटनीति में ग्लोबल साउथ के हितों की वकालत करता है।
UPSC context
GS-II (International Groupings)। बहुध्रुवीयता, दक्षिण-दक्षिण सहयोग और पश्चिमी-नेतृत्व वाले वैश्विक शासन को चुनौती देने वाले उभरते गुटों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
ग्लोबल साउथ
अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के वे राष्ट्र जो उपनिवेशवाद के साझा इतिहास और समान विकासात्मक चुनौतियों द्वारा पहचाने जाते हैं, तथा जो अक्सर वार्ताओं में जलवायु न्याय (Climate Justice) और न्यायसंगत वित्त (equitable finance) को प्राथमिकता देते हैं।
UPSC context
GS-II (IR)। भारत की नेतृत्वकारी भूमिका और अंतरराष्ट्रीय संधियों में समानता (equity) तथा CBDR की मांग के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
पेरिस समझौता
UNFCCC के तहत 2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका लक्ष्य राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण)। NDCs, ग्लोबल स्टॉकटेक (global stocktakes) और समय के साथ जलवायु महत्वाकांक्षा को बढ़ाने हेतु 'रैचेट मैकेनिज्म' (ratchet mechanism) पर आधारित प्रश्नों के लिए आधारभूत।
UNFCCC
1992 की वह आधारभूत संधि जो अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं और ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने हेतु आयोजित होने वाली वार्षिक कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP) बैठकों के लिए रूपरेखा प्रदान करती है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण)। वैश्विक जलवायु शासन के कानूनी और संस्थागत ढांचे और CBDR के सिद्धांत को समझने के लिए आवश्यक।
प्रारंभिक ट्रैप
ट्रॉपिकल फॉरेस्ट्स फॉरएवर फंड (TFFF) क्रेडिट का व्यापार करने वाले एक पारंपरिक कार्बन ऑफसेट मार्केट के रूप में कार्य करता है।
TFFF एक निवेश कोष है जो खड़े वनों को बनाए रखने के लिए पूर्वानुमेय, प्रदर्शन-आधारित भुगतान की पेशकश करता है, जो पारंपरिक 'वनों की कटाई रोकने' (avoided deforestation) वाले कार्बन ऑफसेट मॉडल से भिन्न है।
संबंधित अवधारणाएँ
UNFCCC के तहत CBDR-RC का सिद्धांत क्या है?
- मुख्य अर्थ: यह स्वीकार करता है कि जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए सभी देशों का साझा दायित्व है, लेकिन उनकी ऐतिहासिक जिम्मेदारी असमान है।
- विकसित देश: विकसित देशों ने ऐतिहासिक GHG उत्सर्जन में सर्वाधिक योगदान दिया है और उन्हें शमन (mitigation) और वित्त (finance) का नेतृत्व करना चाहिए।
- ग्लोबल साउथ: विकासशील देशों के आर्थिक विकास के अधिकार की रक्षा करता है, तथा तत्काल बाध्यकारी उत्सर्जन कटौती लागू किए बिना वित्तीय सहायता पर जोर देता है।
न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG) वैश्विक जलवायु वित्त को कैसे विकसित करता है?
- पिछला लक्ष्य: यह COP15 (कोपेनहेगन) में विकसित देशों के लिए निर्धारित $100 billion के अपूर्ण वार्षिक लक्ष्य का स्थान लेता है।
- नया पैमाना: इसका लक्ष्य विकासशील देशों की जलवायु कार्रवाई का समर्थन करने के लिए 2035 तक सालाना $1.3 ट्रिलियन जुटाना है।
- वित्त की गुणवत्ता: ग्लोबल साउथ के लिए गैर-ऋण सृजित करने वाले वित्तीय प्रवाह, अनुदान-आधारित तंत्र और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकता पर बल देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
ग्लोबल साउथ ब्लॉक के रूप में ब्रिक्स+
विस्तारित BRICS विशुद्ध रूप से आर्थिक सहयोग से बहुपक्षीय जलवायु नेतृत्व की ओर रुख कर रहा है, जो पश्चिमी राजनीतिक संक्रमणों और घरेलू प्राथमिकताओं द्वारा छोड़ी गई वैश्विक शासन की शून्यता को भर रहा है।
संरक्षण वित्त बनाम कार्बन बाजार
ब्राजील का TFFF, बाजार की अस्थिरता वाले REDD+ कार्बन क्रेडिट से संप्रभु, प्रदर्शन-आधारित निवेश कोष की ओर एक बदलाव को दर्शाता है, जो विकासशील देशों द्वारा प्राकृतिक पारिस्थितिकीय सिंक (ecological sinks) के मुद्रीकरण के तरीके को बदल रहा है।
NCQG ($1.3T लक्ष्य) और TFFF के प्रीलिम्स युग्म (pairing) की अपेक्षा करें, जो संप्रभु संरक्षण निधि (sovereign conservation funds) और REDD+ ऑफसेट्स के बीच अंतर का परीक्षण करेगा।
संबद्ध PYQ · 5
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‘The long-sustained image of India as a leader of the oppressed and marginalised nations has disappeared on account of its new found role in the emerging global order.’ Elaborate.
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Which of the following statements regarding 'Green Climate Fund' is/are correct? 1. It is intended to assist the developing countries in adaptation and mitigation practices to counter climate change. 2. It is founded under the aegis of UNEP, OECD, Asian Development Bank and World Bank. Select the correct answer using the code given below.
