अमेरिकी व्यापार अधिनियम धारा 122 और संरक्षणवादी टैरिफ का प्रभाव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
US व्यापार नीतियों की अस्थिरता और बढ़ता संरक्षणवाद सीधे तौर पर भारत की निर्यात वृद्धि और समष्टि आर्थिक स्थिरता को प्रभावित करते हैं। व्यापार अधिनियमों का शस्त्रीकरण और गैर-व्यापारिक मुद्दे (जैसे श्रम मानक) भारत की आर्थिक कूटनीति और भविष्य के मुक्त व्यापार समझौते (Free Trade Agreement) की वार्ताओं के लिए गंभीर चुनौतियाँ पैदा करते हैं।
सारांश
एक अमेरिकी संघीय अदालत ने 1974 के अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 122 के तहत लागू डोनाल्ड ट्रंप के 10% वैश्विक टैरिफ को रद्द कर दिया है। अदालत ने पहले International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) के तहत इसी तरह के टैरिफ को यह कहते हुए रोक दिया था कि आपातकालीन शक्तियाँ स्थापित व्यापार कानून को दरकिनार नहीं कर सकतीं। धारा 122 को मूल रूप से 1970 के दशक में भुगतान संतुलन (balance of payments) संकट के लिए तैयार किया गया था और आज की फ्री-फ्लोटिंग विनिमय दर प्रणाली में इसे काफी हद तक आर्थिक रूप से अनुचित माना जाता है। अमेरिका का अस्थिर व्यापार नीति ढांचा भारत के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करता है। व्यापार विशेषज्ञ भारत को द्विपक्षीय व्यापार समझौते (Bilateral Trade Agreement) में जल्दबाजी न करने की चेतावनी देते हैं, क्योंकि अमेरिका अपने स्वयं के मोस्ट-फेवर्ड-नेशन (MFN) टैरिफ को बरकरार रखते हुए एकतरफा टैरिफ कटौती की मांग करता है। इसके अतिरिक्त, भारत को धारा 301 की जांच के तहत "संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता" (structural excess capacity) और ILO के "जबरन श्रम" (forced labour) मानकों के उल्लंघन के आरोपों का सामना करना पड़ रहा है, जो वैश्विक संरक्षणवाद में गैर-व्यापार मुद्दों को हथियार बनाने की प्रवृत्ति को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- एक अमेरिकी संघीय अदालत ने डोनाल्ड ट्रंप के संरक्षणवादी एजेंडे के खिलाफ फैसला सुनाते हुए, US Trade Act of 1974 की धारा 122 के तहत 10% वैश्विक टैरिफ लगाने के उनके प्रयास पर रोक लगा दी है।
- ट्रंप प्रशासन ने पहले भी इंटरनेशनल इमरजेंसी इकोनॉमिक पावर्स एक्ट (IEEPA) का उपयोग करके इन शुल्कों (tariffs) को लागू करने का प्रयास किया था, जिसे अदालत ने भी रद्द कर दिया था।
- धारा 122 टैरिफ ऐतिहासिक रूप से भुगतान संतुलन (balance of payments) संकटों के प्रबंधन के लिए स्वर्ण मानक (gold standard) युग से जुड़े हुए हैं, लेकिन व्यापार विशेषज्ञों का तर्क है कि आधुनिक फ्री-फ्लोटिंग डॉलर प्रणाली में इनका कोई औचित्य नहीं है।
- अमेरिका कथित "संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता" (structural excess capacity) और ILO के "फोर्स्ड लेबर" मानकों के उल्लंघन के लिए Section 301 के तहत भारत की जांच कर रहा है, जो गैर-व्यापार बाधाओं (non-trade barriers) के उपयोग का संकेत देता है।
- व्यापार विशेषज्ञ भारत को सलाह देते हैं कि वह US के साथ द्विपक्षीय व्यापार समझौते (Bilateral Trade Agreement) को तब तक टाल दे जब तक कि व्यापार नीतियां स्थिर न हो जाएं, क्योंकि ऐसी खबरें हैं कि US अपने स्वयं के MFN टैरिफ को कम किए बिना एकतरफा टैरिफ कटौती की मांग कर रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 की धारा 122
अमेरिकी व्यापार कानून का एक प्रावधान जो राष्ट्रपति को भुगतान संतुलन (balance-of-payments) संकट के दौरान 150 दिनों के लिए अस्थायी आयात अधिभार (15% तक) लगाने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS Paper II/III: कार्यकारी व्यापार शक्तियों और भारत की निर्यात स्थिरता एवं व्यापक आर्थिक संबंधों पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।
अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियाँ अधिनियम (IEEPA)
1977 का एक कानून जो अमेरिकी राष्ट्रपति को घोषित राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अंतरराष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करने और संपत्तियों को फ्रीज करने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS पेपर II: कार्यकारी अतिरेक, न्यायिक समीक्षा और अमेरिकी आर्थिक प्रतिबंधों के कानूनी ढांचे से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 की धारा 301
ट्रेड एक्ट ऑफ 1974 के तहत एक उपकरण जिसका उपयोग अमेरिका द्वारा "अनुचित" विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने और उनके खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: एकतरफा व्यापारिक बाधाओं, WTO अनुपालन और स्टील एवं इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे भारतीय क्षेत्रों के लिए जोखिमों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट, 1962 की धारा 232
एक ऐसा प्रावधान जो जांच के बाद "राष्ट्रीय सुरक्षा" के लिए खतरा माने जाने वाले आयातों को प्रतिबंधित करने की अनुमति अमेरिकी राष्ट्रपति को देता है।
UPSC context
GS पेपर III: वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं (जैसे स्टील, सेमीकंडक्टर) में गैर-टैरिफ बाधाओं और संरक्षणवाद के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय (USCIT)
अमेरिका में एक Article III संघीय न्यायालय जो सीमा शुल्क और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानूनों से संबंधित दीवानी मामलों का न्यायनिर्णयन करता है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में विधि के शासन और कार्यकारी व्यापार नीति पर न्यायिक नियंत्रण के लिए प्रासंगिक।
द्विपक्षीय व्यापार समझौता (BTA)
आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए टैरिफ और व्यापार बाधाओं को कम करने हेतु दो देशों के बीच एक पारस्परिक व्यापार संधि।
UPSC context
GS Paper II: भारत-अमेरिका रणनीतिक आर्थिक संबंधों और बहुपक्षवाद से द्विपक्षवाद की ओर बदलाव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
US Section 301 और Section 122 WTO-सम्मत व्यापार रक्षा तंत्र हैं जिनका उपयोग संरचनात्मक अतिरिक्त क्षमता और भुगतान संतुलन को प्रबंधित करने के लिए किया जाता है।
ये एकपक्षीय अमेरिकी घरेलू कानून हैं, न कि WTO के तंत्र। इन्हें लागू करना अक्सर WTO के मुख्य सिद्धांतों (जैसे MFN) का उल्लंघन करता है और बहुपक्षीय विवाद निपटान निकाय को दरकिनार करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
WTO के 'मोस्ट-फेवर्ड-नेशन' (MFN) सिद्धांत के लिए अनुमत अपवाद क्या हैं?
- RTAs और FTAs: देश GATT के अनुच्छेद XXIV के तहत मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) या सीमा शुल्क संघों (Customs Unions) के भीतर साझेदारों को तरजीही व्यवहार प्रदान कर सकते हैं।
- GSP फ्रेमवर्क: विकसित राष्ट्र सामान्यीकृत वरीयता प्रणाली (GSP) के तहत विकासशील देशों को गैर-पारस्परिक अधिमान्य शुल्क प्रदान कर सकते हैं।
- व्यापार उपचार: अनुचित व्यापार प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए विशिष्ट देशों के खिलाफ लक्षित पाटन-रोधी (anti-dumping), प्रतिकारी (countervailing) और सुरक्षात्मक (safeguard) शुल्क लागू किए जा सकते हैं।
एक फ्री-फ्लोटिंग विनिमय दर (free-floating exchange rate) स्वाभाविक रूप से भुगतान संतुलन (BoP) घाटे को किस प्रकार समायोजित करती है?
- स्वचालित मूल्यह्रास: BoP घाटा विदेशी मुद्रा बाजारों में घरेलू मुद्रा की आपूर्ति को बढ़ाता है, जिससे मुद्रा का स्वतः मूल्यह्रास होता है।
- व्यापार संतुलन में सुधार: मूल्यह्रास वैश्विक स्तर पर घरेलू निर्यात को सस्ता और आयात को महंगा बनाता है, जो कृत्रिम टैरिफ की आवश्यकता के बिना स्वाभाविक रूप से व्यापार संतुलन में सुधार करता है।
- भंडार में कोई कमी नहीं: स्थिर विनिमय प्रणालियों (gold standard) के विपरीत, फ्लोटिंग व्यवस्थाओं (floating regimes) में संकट के दौरान विनिमय दर को स्थिर बनाए रखने के लिए केंद्रीय बैंक को विदेशी मुद्रा भंडार (forex reserves) को समाप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
गैर-टैरिफ बाधाओं के रूप में श्रम मानक
विकसित अर्थव्यवस्थाएं भारत जैसे विकासशील देशों के खिलाफ ILO के जबरन श्रम (forced labour) मानकों या पर्यावरणीय मानकों (जैसे EU का CBAM) जैसे गैर-व्यापारिक मुद्दों का उपयोग तेजी से पिछले दरवाजे से संरक्षणवादी उपकरणों (backdoor protectionist tools) के रूप में कर रही हैं।
एकपक्षीय घरेलू कानून बनाम बहुपक्षवाद
धारा 301 के माध्यम से अमेरिका द्वारा WTO को दरकिनार करना भू-राजनीति में CAATSA के इसके उपयोग को दर्शाता है, जो बहुपक्षीय आम सहमति को दरकिनार करने के लिए घरेलू कानून को हथियार बनाने की एक व्यापक प्रवृत्ति को प्रदर्शित करता है।
2026 की Prelims में WTO के MFN अपवादों (exceptions) और एकपक्षीय घरेलू व्यापार कानूनों तथा श्रम/जलवायु गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025MainsGS3
What are the challenges before the Indian economy when the world is moving away from free trade and multilateralism to protectionism and bilateralism? How can these challenges be met?
- 2018MainsGS3
How would the recent phenomena of protectionism and currency manipulations in world trade affect macroeconomic stability of India?
- 2021PrelimsGS1
Consider the following statements : The effect of devaluation of a currency is that it necessarily 1. improves the competitiveness of the domestic exports in the foreign markets 2. increases the foreign value of domestic currency 3. improves the trade balance Which of the above statements is/are correct?
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. Tight monetary policy of US Federal Reserve could lead to capital flight. 2. Capital flight may increase the interest cost of firms with existing External Commercial Borrowings (ECBs). 3. Devaluation of domestic currency decreases the currency risk associated with ECBs. Which of the statements given above are correct?
