अमेरिका में संघीय जलवायु नियमों और उत्सर्जन मानकों को वापस लेना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
संयुक्त राज्य अमेरिका ऐतिहासिक रूप से ग्रीनहाउस गैसों के सबसे बड़े उत्सर्जकों में से एक है। अमेरिकी जलवायु विनियमन और उत्सर्जन मानकों में घरेलू स्तर पर की गई कटौती के वैश्विक जलवायु परिवर्तन शमन, पेरिस समझौते (Paris Agreement) की व्यवहार्यता और वैश्विक जलवायु कार्रवाई की भू-राजनीतिक गतिशीलता पर गहरे निहितार्थ हैं।
सारांश
ट्रंप प्रशासन ने क्लीन एयर एक्ट (Clean Air Act) के तहत आधारभूत 'एंडेंजरमेंट फाइंडिंग' (endangerment finding) को रद्द करके अमेरिकी जलवायु नीतियों में भारी कटौती की है, जिसने पहले यह स्थापित किया था कि ग्रीनहाउस गैसें मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा हैं। प्रशासन ने 2012-2027 के मॉडल वर्षों के लिए संघीय वाहन उत्सर्जन मानकों को भी समाप्त कर दिया है। जहाँ EPA का तर्क है कि इस विनियमुक्ति (deregulation) से $1.3 ट्रिलियन की बचत होगी, वहीं आलोचकों ने गंभीर जलवायु परिणामों और बढ़ती आर्थिक लागतों की चेतावनी दी है। जलवायु विनियमन से संघीय सरकार के पीछे हटने से राज्यों और नगर पालिकाओं के लिए प्रमुख प्रदूषकों के खिलाफ 'पब्लिक न्यूसेंस' (public nuisance) मुकदमे चलाने का मार्ग भी प्रशस्त हो सकता है।
मुख्य बिंदु
- ट्रंप प्रशासन ने आधिकारिक तौर पर EPA के 'एंडेंजरमेंट फाइंडिंग' (endangerment finding) को रद्द कर दिया है, जो अमेरिका में ग्रीनहाउस गैसों के विनियमन के लिए वैज्ञानिक आधार था।
- मॉडल वर्ष 2012-2027 के लिए संघीय वाहन उत्सर्जन मानकों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया है।
- EPA का दावा है कि विनियमन में दी गई इन ढीलों से अमेरिकी करदाताओं को $1.3 ट्रिलियन की बचत होगी, जबकि पर्यावरण समूह जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभावों और बढ़ती बीमा लागत के प्रति आगाह कर रहे हैं।
- कानूनी विशेषज्ञों का सुझाव है कि इस रोलबैक से राज्यों और शहरों द्वारा जीवाश्म ईंधन कंपनियों के खिलाफ 'पब्लिक न्यूसेंस' (public nuisance) मुकदमे शुरू हो सकते हैं, क्योंकि EPA अब उत्सर्जन को विनियमित नहीं कर रहा है।
- यह कदम ट्रंप के पिछले कार्यों के अनुरूप है, जिसमें पेरिस समझौते से हटना और स्वच्छ ऊर्जा टैक्स क्रेडिट को रद्द करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
स्वच्छ वायु अधिनियम (US)
स्थिर और गतिशील स्रोतों से वायु उत्सर्जन को विनियमित करने वाला प्राथमिक अमेरिकी संघीय कानून; यह EPA को राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक (National Ambient Air Quality Standards) निर्धारित करके सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने का अधिदेश देता है।
UPSC context
GS II/III: महत्वपूर्ण वैधानिक ढांचा जो दर्शाता है कि कैसे राष्ट्रीय कानून वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को आधार प्रदान करते हैं और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय दायित्वों को प्रभावित करते हैं।
संकट संबंधी निष्कर्ष
2009 का EPA का एक वैज्ञानिक निर्धारण कि छह ग्रीनहाउस गैसें सार्वजनिक स्वास्थ्य और कल्याण के लिए खतरा पैदा करती हैं, जो कानूनी रूप से क्लीन एयर एक्ट (Clean Air Act) के तहत इन उत्सर्जनों को विनियमित करने की आवश्यकता को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS III: पर्यावरणीय विनियमन के लिए आवश्यक वैज्ञानिक-कानूनी गठजोड़ और वैश्विक शमन के लिए इसके निरसन के परिणामों की समझ का परीक्षण करता है।
पेरिस समझौता
2015 की एक वैश्विक संधि जिसका लक्ष्य ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे तक सीमित करना है। इसकी प्रभावशीलता US जैसे प्रमुख उत्सर्जकों की भागीदारी और वित्तपोषण से काफी हद तक प्रभावित होती है।
UPSC context
GS II/III: अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण; अमेरिका की वापसी जलवायु वित्त और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रभावित करती है, जो भारत के NDCs के लिए महत्वपूर्ण हैं।
पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA)
एक स्वतंत्र अमेरिकी संघीय एजेंसी जो राष्ट्रीय पर्यावरणीय मानकों को निर्धारित करने और उन्हें लागू करने के लिए जिम्मेदार है। यह वायु, जल और खतरनाक अपशिष्ट के लिए प्राथमिक नियामक के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS II: भारत के CPCB के लिए तुलनात्मक अध्ययन; यह पर्यावरणीय शासन और नीतिगत अस्थिरता में कार्यकारी एजेंसियों की भूमिका को दर्शाता है।
लोक उपद्रव
एक कॉमन-लॉ कानूनी सिद्धांत जो स्वास्थ्य या सुरक्षा जैसे सार्वजनिक अधिकारों में हस्तक्षेप करने वाले कार्यों को संबोधित करता है; प्रदूषकों को जवाबदेह ठहराने के लिए जलवायु मुकदमों (climate litigation) में इसका तेजी से उपयोग किया जा रहा है।
UPSC context
GS II/III: पर्यावरण कानून में कानूनी उपचार और अंतर्राष्ट्रीय जलवायु मुकदमेबाजी में "प्रदूषक भुगतान सिद्धांत" (polluter pays principle) के लिए प्रासंगिक।
एनवायरनमेंटल डिफेंस फंड (EDF)
अमेरिका स्थित एक प्रमुख गैर-लाभकारी पर्यावरणीय वकालत समूह जो पर्यावरण संरक्षण की रक्षा करने और वैश्विक स्तर पर जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए विज्ञान, अर्थशास्त्र और कानून का उपयोग करता है।
UPSC context
GS III: रणनीतिक मुकदमों के माध्यम से वैश्विक पर्यावरण नीति को आकार देने में NGO और गैर-राज्य अभिनेताओं की महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
पेरिस समझौता विकसित देशों के लिए सख्त घरेलू वाहन उत्सर्जन मानकों को कानूनी रूप से अनिवार्य बनाता है।
पेरिस समझौता बॉटम-अप, स्वैच्छिक राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) पर निर्भर करता है। यह वाहन उत्सर्जन मानकों जैसी सटीक क्षेत्र-विशिष्ट नीतियों को कानूनी रूप से निर्देशित नहीं करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में वाहन और औद्योगिक वायु उत्सर्जन को कानूनी रूप से कैसे विनियमित किया जाता है?
- वायु अधिनियम 1981: केंद्रीय और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को परिवेशी वायु गुणवत्ता और औद्योगिक उत्सर्जन के लिए मानक निर्धारित करने की शक्ति प्रदान करता है।
- पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (EPA), 1986: यह एक 'अम्ब्रेला लेजिसलेशन' (umbrella legislation) के रूप में कार्य करता है, जो केंद्र सरकार को उद्योगों को प्रतिबंधित करने और व्यापक राष्ट्रीय उत्सर्जन मानक निर्धारित करने की अनुमति देता है।
- मोटर वाहन अधिनियम: सड़क परिवहन मंत्रालय को भारत स्टेज (BS-VI) जैसे वाहन टेलपाइप उत्सर्जन मानकों को लागू करने के लिए विधिक रूपरेखा प्रदान करता है।
UNFCCC के तहत ऐतिहासिक जलवायु उत्तरदायित्व के मूल सिद्धांत क्या हैं?
- CBDR-RC सिद्धांत (साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं): यह स्वीकार करता है कि विकसित राष्ट्रों का ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में अधिक योगदान रहा है और इसलिए, शमन प्रयासों (mitigation efforts) का नेतृत्व करने की उनकी अधिक जिम्मेदारी है।
- जलवायु वित्त: विकसित देशों (Annex II पक्षों) के लिए विकासशील देशों को शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) हेतु नए और अतिरिक्त वित्तीय संसाधन प्रदान करना अनिवार्य करता है।
- प्रौद्योगिकी हस्तांतरण: विकसित देशों के लिए विकासशील देशों को उनके जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने हेतु पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण को सुगम बनाना आवश्यक है।
अंतर-विषय पैटर्न
उप-राष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई और पैराडिप्लोमेसी
जीवाश्म ईंधन कंपनियों के खिलाफ 'public nuisance' मुकदमे दायर करने वाले अमेरिकी राज्य पैराडिप्लोमेसी (paradiplomacy) की बढ़ती प्रवृत्ति को रेखांकित करते हैं, जहाँ संघीय विमुखता (federal abdication) के बावजूद उप-राष्ट्रीय कर्ता जलवायु प्रवर्तन का नेतृत्व कर रहे हैं।
घरेलू विनियमन में ढील बनाम जलवायु वित्तपोषण
अमेरिकी कटौतियां इसके घरेलू स्वच्छ ऊर्जा बाजारों को संकुचित करती हैं, जो अप्रत्यक्ष रूप से ग्रीन क्लाइमेट फंड में इसके वित्तीय योगदान को खतरे में डालती हैं और ग्लोबल साउथ के लिए अनुकूलन बोझ को और बढ़ाती हैं।
GS3 में विकसित राष्ट्रों के घरेलू पर्यावरणीय ढील (environmental deregulation) को वैश्विक जलवायु वित्त (global climate finance) में बढ़ती कमी से जोड़ते हुए एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
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Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
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Consider the following statements : The Environment Protection Act, 1986 empowers the Government of India to 1. state the requirement of public participation in the process of environmental protection, and the procedure and manner in which it is sought 2. lay down the standards for emission or discharge of environmental pollutants from various sources Which of the statements given above is/are correct?
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‘Clean energy is the order of the day.’ Describe briefly India's changing policy towards climate change in various international fora in the context of geopolitics.
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