पेरिस जलवायु समझौते और आईपीसीसी से संयुक्त राज्य अमेरिका की विड्रॉल
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
एक प्रमुख वैश्विक शक्ति का महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संधियों और UN निकायों से हटना सीधे तौर पर वैश्विक जलवायु शासन और बहुपक्षीय सहयोग को प्रभावित करता है। यह अंतरराष्ट्रीय संबंधों, वैश्विक संस्थानों की कार्यप्रणाली (GS2) और पर्यावरण संरक्षण प्रयासों (GS3) का अध्ययन करने वाले UPSC उम्मीदवारों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
ट्रम्प प्रशासन ने औपचारिक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका को पेरिस समझौते से बाहर निकालने और IPCC जैसे अंतरराष्ट्रीय जलवायु विज्ञान निकायों से खुद को दूर करने का निर्णय लिया है। व्हाइट हाउस ने अंतर्निहित जलवायु विज्ञान पर सवाल उठाकर इस कदम को उचित ठहराया, जिसकी EU और पर्यावरण समूहों द्वारा वैश्विक स्तर पर निंदा की गई है। यह कदम UNESCO, WHO और UNCTAD सहित बहुपक्षीय संगठनों से अमेरिका के हटने के एक व्यापक पैटर्न का हिस्सा है, जिसके बारे में आलोचकों का तर्क है कि यह वैश्विक शासन और जलवायु कार्रवाई को कमजोर करता है। इसके अतिरिक्त, इस कदम ने घरेलू स्तर पर सीनेट द्वारा अनुसमर्थित संधियों को एकतरफा रूप से समाप्त करने के कार्यकारी शाखा के अधिकार पर कानूनी बहस छेड़ दी है।
मुख्य बिंदु
- अमेरिकी प्रशासन ने पेरिस समझौते (Paris Agreement) से हटने की घोषणा की, जो UNFCCC के तहत संचालित एक ऐतिहासिक अंतरराष्ट्रीय जलवायु समझौता है।
- व्हाइट हाउस ने जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक वैज्ञानिक आम सहमति की आलोचना करके और IPCC जैसे वैज्ञानिक निकायों को निशाना बनाकर इस निकास को उचित ठहराया।
- यह कदम बहुपक्षवाद (multilateralism) से दूर अमेरिकी नीति में एक व्यापक बदलाव को दर्शाता है, जो UNESCO, WHO, UNFPA और UNCTAD जैसे संयुक्त राष्ट्र संगठनों से पूर्व में हुई वापसी के बाद उठाया गया है।
- यूरोपीय सहयोगियों और पर्यावरण समूहों ने इस फैसले की कड़ी निंदा की है, और चेतावनी दी है कि यह ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के वैश्विक प्रयासों को कमजोर करता है।
- यह एकपक्षीय वापसी अमेरिकी राष्ट्रपति के उन संधियों से बाहर निकलने के संवैधानिक अधिकार के संबंध में घरेलू कानूनी प्रश्न खड़े करती है, जिन्हें मूल रूप से Senate की मंजूरी की आवश्यकता थी।
महत्वपूर्ण शब्द
पेरिस समझौता
2015 की एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य NDCs कहलाने वाली स्वैच्छिक राष्ट्रीय जलवायु योजनाओं के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2°C से काफी नीचे (अधिमानतः 1.5°C) तक सीमित करना है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); वैश्विक शमन लक्ष्यों, NDCs और अंतरराष्ट्रीय जलवायु शासन संरचनाओं को समझने के लिए आवश्यक।
UNFCCC
ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने के लिए डिज़ाइन की गई 1992 की बुनियादी UN संधि। यह क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौता दोनों के लिए पैरेंट फ्रेमवर्क है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कूटनीति, वार्षिक COP बैठकों और जलवायु वार्ताओं के इतिहास का मुख्य हिस्सा।
जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC)
जलवायु परिवर्तन विज्ञान के आकलन के लिए संयुक्त राष्ट्र का निकाय, जिसे 1988 में WMO और UNEP द्वारा स्थापित किया गया था। यह व्यापक मूल्यांकन रिपोर्ट (Assessment Reports) तैयार करता है जो वैश्विक जलवायु नीति के लिए वैज्ञानिक आधार प्रदान करती हैं।
UPSC context
GS III (पर्यावरण/विज्ञान); वैज्ञानिक सहमति और वैश्विक नीति को सूचित करने में मूल्यांकन रिपोर्टों की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
यूनेस्को
शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से शांति को बढ़ावा देने वाली संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक विशेष एजेंसी। यह विश्व धरोहर स्थलों (World Heritage Sites) और वैश्विक साक्षरता कार्यक्रमों का प्रबंधन करती है।
UPSC context
GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); बहुपक्षवाद की समझ और वैश्विक सांस्कृतिक/वैज्ञानिक सहयोग पर भू-राजनीतिक बदलावों के प्रभाव का परीक्षण करता है।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO)
अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जिम्मेदार प्रमुख UN एजेंसी। यह स्वास्थ्य जोखिमों की निगरानी करने और स्वास्थ्य आपात स्थितियों एवं महामारियों के प्रति प्रतिक्रियाओं का समन्वय करने के लिए वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व करती है।
UPSC context
GS II (शासन/IR); वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा, बहुपक्षीय शासन और अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा मानकों के लिए महत्वपूर्ण।
व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCTAD)
एक स्थायी UN निकाय (हाल ही में 'UN Trade and Development' के रूप में नया नाम दिया गया), जो विकासशील देशों को वैश्विक अर्थव्यवस्था में एकीकृत करने के लिए व्यापार, निवेश और विकास के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है।
UPSC context
GS II (IR) और GS III (अर्थव्यवस्था); अंतरराष्ट्रीय प्रणालियों में व्यापार-विकास संबंधों और ग्लोबल साउथ के हितों के प्रतिनिधित्व का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
IPCC, UNFCCC वार्ताओं के लिए आधारभूत रिपोर्ट प्रदान करने हेतु मूल वैज्ञानिक अनुसंधान संचालित करता है।
IPCC केवल प्रकाशित, पीयर-रिव्यूड वैज्ञानिक साहित्य का आकलन और संश्लेषण करता है। यह अपना स्वयं का मूल शोध नहीं करता है और न ही सीधे तौर पर जलवायु डेटा की निगरानी करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में संधि करने की शक्ति संयुक्त राज्य अमेरिका से किस प्रकार भिन्न है?
- कार्यकारी शक्ति: अनुच्छेद 73 के तहत, अंतरराष्ट्रीय संधियों को संपन्न करना और उन्हें समाप्त करना भारत में संघ की कार्यपालिका की एक अनन्य शक्ति है।
- संसदीय भूमिका: अमेरिकी सीनेट के विपरीत, भारत की संसद संधियों का अनुसमर्थन नहीं करती है। हालांकि, अनुच्छेद 253 इसे उन संधियों को लागू करने के लिए कानून बनाने की अनन्य शक्ति देता है।
- अमेरिकी विरोधाभास: अमेरिकी संधियों के लिए सीनेट के दो-तिहाई अनुसमर्थन की आवश्यकता होती है, जिससे राष्ट्रपति द्वारा एकतरफा वापसी का प्रयास करने पर घरेलू कानूनी विवाद और संवैधानिक बहस की स्थिति उत्पन्न होती है।
IPCC का अधिदेश और संस्थागत ढांचा क्या है?
- संस्थापक निकाय: विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) द्वारा 1988 में स्थापित।
- कोई मौलिक शोध नहीं: यह जलवायु परिवर्तन का वस्तुनिष्ठ, वैज्ञानिक आकलन प्रदान करता है, लेकिन यह कड़ाई से अपना स्वयं का प्राथमिक शोध नहीं करता है और न ही स्वतंत्र रूप से जलवायु डेटा की निगरानी करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
बहुपक्षीय शून्यता और चीन का उत्थान
UNESCO, WHO और UNFCCC जैसे निकायों से अमेरिकी वापसी एक संरचनात्मक फंडिंग शून्यता पैदा करती है और संस्थागत प्रभाव बढ़ाने तथा वैश्विक मानक निर्धारण (global norm-setting) को संचालित करने की चीन की क्षमता को गति प्रदान करती है।
ग्लोबल साउथ के जलवायु वित्त की फंडिंग रोकना
अमेरिका के अलग होने से ग्रीन क्लाइमेट फंड (GCF) और लॉस एंड डैमेज फंड का वित्त पोषण (funding) सीधे तौर पर प्रभावित होता है, जिससे ग्लोबल साउथ के देशों को बहुपक्षीय विकास बैंकों (MDBs) पर अत्यधिक निर्भर रहने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
IPCC के सटीक जनादेश (assessment बनाम original research) और अनुच्छेद 253 के तहत संधि-निर्माण (treaty-making) को मिलाने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2010PrelimsGS1
The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) is an international treaty drawn at
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2019MainsGS2
‘Too little cash, too much politics, leaves UNESCO fighting for life.’ Discuss the statement in the light of US' withdrawal and its accusation of the cultural body as being 'anti-Israel bias'.
- 2023MainsGS3
The Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) has predicted a global sea level rise of about one metre by AD 2100. What would be its impact in India and the other countries in the Indian Ocean region?
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
