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राजव्यवस्था और शासनGS2
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अप्रवासी प्रवर्तन नीतियों को लेकर अमेरिकी संघ और राज्यों में तनाव

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटना GS-2 Polity और IR के लिए एक प्रमुख तुलनात्मक केस स्टडी प्रस्तुत करती है। यह संघीय जनादेशों और राज्य की स्वायत्तता के बीच के तनाव (जो भारत में केंद्रीय जांच एजेंसियों को लेकर केंद्र-राज्य संघर्षों के समान है), एक संघीय ढांचे में 'sanctuary cities' की भूमिका, और कैसे घरेलू राजनीतिक मजबूरियां किसी राष्ट्र की अप्रवासन नीतियों को आकार देती हैं, जो बदले में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और प्रवासी समुदायों को प्रभावित करती हैं, को दर्शाती है।

सारांश

अमेरिकी संघीय सरकार ने मिनेसोटा से Immigration and Customs Enforcement (ICE) एजेंटों की वापसी की घोषणा की है, जिससे उस आक्रामक इमिग्रेशन क्रैकडाउन का अंत हो गया है जिसने देशव्यापी विरोध प्रदर्शनों को जन्म दिया था और राष्ट्रपति की अप्रूवल रेटिंग को गंभीर रूप से प्रभावित किया था। दो नागरिकों की घातक गोलीबारी में मौत और कमजोर सबूतों के आधार पर व्यक्तियों की हिरासत के बाद इस ऑपरेशन को कड़ी जांच का सामना करना पड़ा। इस स्थिति ने संघीय-राज्य तनाव को और बढ़ा दिया है, जहाँ मिनेसोटा के अधिकारियों ने उन 'sanctuary cities' में 'अभूतपूर्व संघीय आक्रमण' की निंदा की है जहाँ स्थानीय पुलिस संघीय प्रवासन अधिकारियों के साथ सहयोग नहीं करती है। इसका असर वाशिंगटन तक पहुँच गया है, जहाँ सीनेट डेमोक्रेट्स ने Department of Homeland Security (DHS) की फंडिंग रोक दी है, और Human Rights Watch जैसे संगठनों ने बढ़ते अधिनायकवाद को लेकर चेतावनी दी है।

मुख्य बिंदु

  • ट्रंप प्रशासन देशव्यापी आक्रोश और विरोध प्रदर्शनों के बाद मिनेसोटा में एक विवादास्पद और आक्रामक ICE अप्रवासन कार्रवाई (immigration crackdown) को कम कर रहा है।
  • दो अमेरिकी नागरिकों की जानलेवा गोलीबारी और संघीय एजेंटों द्वारा अत्यधिक बल प्रयोग की रिपोर्टों के बाद इस अभियान को भारी आलोचना का सामना करना पड़ा।
  • इन घटनाओं ने एक गहरे संघीय-राज्य विभाजन को उजागर किया, जहाँ 'सैंक्चुअरी शहरों' के स्थानीय डेमोक्रेटिक नेताओं ने संघीय आव्रजन आदेशों के साथ सहयोग करने से इनकार कर दिया और इस तैनाती को एक 'अभूतपूर्व संघीय आक्रमण' करार दिया।
  • Human Rights Watch ने कानून प्रवर्तन के प्रति प्रशासन के सख्त रुख के कारण अमेरिका में बढ़ते अधिनायकवाद के संबंध में चेतावनी जारी की।
  • इस कार्रवाई के जवाब में, सीनेट डेमोक्रेट्स ने डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (DHS) के लिए फंडिंग रोक दी, जिससे फंडिंग की कमी की संभावना बढ़ गई है।

महत्वपूर्ण शब्द

आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE)

अमेरिकी डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी के अधीन एक संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसी, जो देश की सीमाओं के भीतर 'आंतरिक' आव्रजन प्रवर्तन (interior immigration enforcement) के लिए उत्तरदायी है। इसके कार्यों में बिना दस्तावेजों वाले प्रवासियों की जांच, हिरासत और उनका निष्कासन शामिल है।

UPSC context

GS Paper II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध और राजव्यवस्था। प्रवासन नीतियों और मानवाधिकारों तथा राजनयिक संबंधों पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
होमलैंड सुरक्षा विभाग (DHS)

अमेरिका का एक कैबिनेट-स्तरीय विभाग जिसे 9/11 के बाद राष्ट्रीय सुरक्षा के समन्वय हेतु स्थापित किया गया था, जिसमें सीमा सुरक्षा, आतंकवाद-निरोध और आपदा प्रबंधन शामिल हैं। यह ICE और CBP जैसी एजेंसियों के लिए एक अम्ब्रेला संगठन के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

जीएस पेपर II: गवर्नेंस। संघीय प्रणालियों में प्रशासनिक संरचनाओं और सुरक्षा शक्तियों के केंद्रीकरण के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।

Source
सेंक्चुअरी सिटीज़

नगर पालिकाएँ या क्षेत्राधिकार जो बिना दस्तावेजों वाले निवासियों को निर्वासन (deportation) से बचाने के लिए संघीय आप्रवासन अधिकारियों के साथ सहयोग को सीमित करते हैं। वे अक्सर राष्ट्रीय आप्रवासन कानूनों को लागू करने के लिए स्थानीय संसाधनों का उपयोग करने से इनकार करते हैं।

UPSC context

GS पेपर II: संघवाद। राष्ट्रीय बनाम स्थानीय नीतियों को लागू करने में केंद्र-राज्य संघर्ष और क्षेत्राधिकार संबंधी सीमाओं की अवधारणाओं का परीक्षण करता है।

Source
ह्यूमन राइट्स वॉच (HRW)

एक अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन जो मानवाधिकारों पर अनुसंधान और वकालत करता है। यह सरकारी कार्यों की निगरानी करता है और मानवाधिकारों के हनन को रोकने तथा संवेदनशील आबादी की रक्षा के लिए विश्व नेताओं पर दबाव डालता है।

UPSC context

GS पेपर II: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान और नागरिक समाज। वैश्विक नीति को आकार देने में NGOs की भूमिका का मूल्यांकन करता है।

Source
कस्टम्स एंड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP)

DHS के तहत एक संघीय एजेंसी जो मुख्य रूप से सीमा सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है, जिसमें प्रवेश स्थलों (ports of entry) का प्रबंधन करना और संयुक्त राज्य अमेरिका में लोगों तथा प्रतिबंधित वस्तुओं (contraband) के अवैध प्रवेश को रोकना शामिल है।

UPSC context

GS पेपर II: IR. सीमा प्रबंधन रणनीतियों और आंतरिक बनाम बाहरी कानून प्रवर्तन क्षेत्राधिकारों की तुलना करने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

लोक व्यवस्था बनाए रखने के लिए केंद्रीय सशस्त्र बलों की तैनाती हेतु केंद्र सरकार को राज्य सरकार की स्पष्ट सहमति की आवश्यकता होती है।

अमेरिका के विपरीत, जहाँ स्थानीय पुलिस संघीय एजेंटों को रोक सकती है, भारत के केंद्र को आंतरिक अशांति के दौरान केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) की तैनाती के लिए राज्यों की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Centre-State Relations

भारत का संविधान राज्यों में केंद्रीय बलों की तैनाती को किस प्रकार विनियमित करता है?

  • अनुच्छेद 355: संघ सरकार को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से प्रत्येक राज्य की रक्षा करने के लिए अधिदेशित करता है।
  • प्रविष्टि 2A (संघ सूची): केंद्र को नागरिक शक्ति की सहायता के लिए किसी भी राज्य में सशस्त्र बलों या अन्य केंद्रीय बलों को तैनात करने के लिए सशक्त बनाता है, जो स्थानीय अधिकार क्षेत्र को दरकिनार (overriding) करता है।
  • AFSPA के प्रावधान: केंद्र और राज्य दोनों को किसी क्षेत्र को 'अशांत' (disturbed) घोषित करने की शक्ति प्रदान करता है, जिससे सशस्त्र बलों की एकपक्षीय तैनाती सक्षम होती है।
Polity: Parliament

भारत में कार्यपालिका के कोष पर विधायी नियंत्रण सुनिश्चित करने वाले तंत्र क्या हैं?

  • अनुच्छेद 114: यह प्रावधान करता है कि संसद द्वारा विनियोग अधिनियम (Appropriation Act) पारित किए बिना भारत की संचित निधि (Consolidated Fund of India) से कोई भी धन नहीं निकाला जा सकता है।
  • कटौती प्रस्ताव: बजट सत्र के दौरान सरकार की अनुदान मांगों का विरोध करने, उनमें कटौती करने या उनके विरुद्ध विशिष्ट शिकायतों को व्यक्त करने के लिए लोकसभा को सशक्त बनाता है।
  • लोक लेखा समिति: कार्यपालिका के व्यय की कार्योत्तर विधायी संवीक्षा सुनिश्चित करता है, और यह सत्यापित करता है कि धनराशि कानूनी रूप से उपलब्ध थी तथा उसका उपयोग स्वीकृत उद्देश्य के लिए किया गया था।

अंतर-विषय पैटर्न

  • सैंक्चुअरी सिटीज़ बनाम भारत का अनुच्छेद 355

    संघीय ICE एजेंटों के साथ स्थानीय असहयोग को लेकर अमेरिका का संघर्ष भारत के असममित संघवाद (asymmetric federalism) के बिल्कुल विपरीत है, जहाँ केंद्र सुरक्षा के मामलों में नियमित रूप से राज्यों के अधिकारों को दरकिनार करता है (जैसे कि सीमावर्ती राज्यों में BSF के अधिकार क्षेत्र का विस्तार करना)।

  • वैश्विक प्रवासन में बढ़ती सख्ती और डायस्पोरा

    अमेरिका का अस्थिर आव्रजन प्रवर्तन व्यापक पश्चिमी प्रवृत्तियों (जैसे, UK की रवांडा योजना, EU समझौते) को दर्शाता है, जो सीधे तौर पर भारतीय प्रवासियों की सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा, H-1B की स्थिरता और भारत के प्रेषण प्रवाह (remittance inflows) को प्रभावित करते हैं।

Mains GS2 में भारत और अमेरिकी मॉडल के बीच कानून प्रवर्तन (law enforcement) में संघीय अतिरेक (federal overreach) की सीमाओं पर एक तुलनात्मक राजनीति (comparative polity) के प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.

  • 2022MainsGS2

    “While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.

  • 2025MainsGS2

    Civil Society Organizations are often perceived as being anti-State actors than non-State actors. Do you agree? Justify.

  • 2020MainsGS2

    Indian diaspora has a decisive role to play in the politics and economy of America and European Countries'. Comment with examples.