संघीय प्रवर्तन कार्रवाई और घरेलू सार्वजनिक व्यवस्था प्रबंधन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
संघवाद पर एक तुलनात्मक अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य प्रदान करता है, जो उस संवैधानिक और राजनीतिक घर्षण को दर्शाता है जो तब उत्पन्न होता है जब केंद्र सरकार किसी राज्य की इच्छा के विरुद्ध घरेलू कानून प्रवर्तन और सीमा प्रबंधन के लिए एकतरफा रूप से सशस्त्र बलों को तैनात करती है।
सारांश
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने व्यापक संघीय आव्रजन (ICE) छापेमारी के कारण शुरू हुए विरोध प्रदर्शनों को शांत करने के लिए लॉस एंजिल्स में 2,000 नेशनल गार्ड सैनिकों को तैनात किया है, जिसका कैलिफोर्निया के गवर्नर गेविन न्यूसम ने कड़ा विरोध किया है। संघीय प्रशासन ने यह भी चेतावनी दी है कि यदि हिंसा जारी रहती है तो सक्रिय-ड्यूटी मरीन को तैनात किया जा सकता है। इस घटना ने राज्य की स्वायत्तता, घरेलू कानून प्रवर्तन और आव्रजन कार्रवाई के सैन्यीकरण को लेकर एक प्रमुख संघवाद विवाद को जन्म दिया है।
मुख्य बिंदु
- लॉस एंजिल्स में फ़ेडरल इमिग्रेशन एंड कस्टम्स एनफोर्समेंट (ICE) की छापेमारी के कारण व्यापक विरोध प्रदर्शन और हिंसक झड़पें हुईं।
- राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने स्थानीय अधिकारियों के अधिकारों को दरकिनार करते हुए, 'अराजकता' को रोकने के लिए 2,000 नेशनल गार्ड सैनिकों को संघीय नियंत्रण में लेकर लॉस एंजिल्स में तैनात किया।
- कैलिफोर्निया के गवर्नर गेविन न्यूसम ने इस तैनाती का पुरजोर विरोध किया और इसे जानबूझकर भड़काने वाला तथा सार्वजनिक विश्वास का क्षरण करार दिया।
- रक्षा सचिव पीट हेगसेथ ने चेतावनी दी कि यदि अशांति जारी रहती है, तो कैंप पेंडलटन से एक्टिव-ड्यूटी मरीन को भी तैनात किया जा सकता है।
- यह संघर्ष अमेरिका में राज्यों की स्वायत्तता, आव्रजन नीतियों के प्रवर्तन और घरेलू सार्वजनिक व्यवस्था के सैन्यीकरण से संबंधित गंभीर संघवाद विवादों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
नेशनल गार्ड
यह एक राज्य-आधारित सैन्य बल है जो राज्य मिलिशिया (राज्यपालों के अधीन) और अमेरिकी सेना/वायु सेना के एक आरक्षित घटक (reserve component) के रूप में दोहरी भूमिका निभाता है। आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति द्वारा इसका 'संघीकरण' (federalized) किया जा सकता है।
UPSC context
GS II/III (आंतरिक सुरक्षा)। नागरिक प्रशासन में अर्धसैनिक/आरक्षित बलों और राज्य-संघीय सुरक्षा गतिशीलता का तुलनात्मक अध्ययन।
यू.एस. इमिग्रेशन एंड कस्टम्स एनफोर्समेंट (ICE)
होमलैंड सुरक्षा विभाग (DHS) के तहत एक संघीय एजेंसी जो आंतरिक आव्रजन प्रवर्तन, सीमा-पारीय अपराधों की जांच करने और बिना दस्तावेजों वाले व्यक्तियों की हिरासत और उनके निष्कासन के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS II/III (सीमा प्रबंधन/आप्रवासन नीति)। यह आंतरिक प्रवर्तन एजेंसियों बनाम सीमा गश्त और निर्वासन में मानवाधिकारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (DHS)
9/11 के बाद आंतरिक सुरक्षा को एकीकृत करने के लिए बनाया गया एक कैबिनेट-स्तरीय विभाग। यह ICE, Border Patrol और FEMA की निगरानी करता है, जिसका मुख्य ध्यान आतंकवाद-रोधी, सीमा सुरक्षा और आपदा प्रबंधन पर है।
UPSC context
GS III (आंतरिक सुरक्षा)। भारत के गृह मंत्रालय के समकक्ष; तुलनात्मक शासन और संस्थागत सुरक्षा संरचनाओं के लिए महत्वपूर्ण।
अमेरिकी मरीन कॉर्प्स
अमेरिकी सशस्त्र बलों की एक सक्रिय-ड्यूटी (active-duty) शाखा, जिसका मुख्य उपयोग अभियानगत कार्यों (expeditionary operations) के लिए किया जाता है। नागरिक पुलिस व्यवस्था में सैन्य हस्तक्षेप को रोकने के लिए इसकी घरेलू तैनाती कानून द्वारा सख्ती से सीमित है।
UPSC context
GS II/III (सुरक्षा)। यह सैन्य और पुलिस शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और घरेलू सैन्य उपयोग पर संवैधानिक सीमाओं का परीक्षण करता है।
संघवाद
एक ऐसी व्यवस्था जहाँ शक्ति संवैधानिक रूप से केंद्र सरकार और राज्यों के बीच विभाजित होती है। इसमें आप्रवासन (immigration) जैसे क्षेत्रों में राज्य की स्वायत्तता बनाम संघीय अधिकार को लेकर विवाद शामिल होते हैं।
UPSC context
GS II (बुनियादी ढांचा/केंद्र-राज्य संबंध)। शक्तियों के विभाजन और राज्य-केंद्र क्षेत्राधिकार संबंधी विवादों से जुड़ी मौलिक अवधारणा।
पोसे कॉमिटेटस एक्ट (Posse Comitatus Act)
1878 का एक संघीय कानून जो आमतौर पर घरेलू कानून प्रवर्तन के लिए संघीय सैन्य कर्मियों के उपयोग को प्रतिबंधित करता है, जिससे सेना और नागरिक पुलिस के बीच एक स्पष्ट सीमा बनी रहती है।
UPSC context
GS II/III (कानूनी ढांचा/सुरक्षा)। घरेलू सैन्यीकरण के खिलाफ कानूनी सुरक्षा उपायों की तुलना करने के लिए महत्वपूर्ण, जो भारत में AFSPA से संबंधित चर्चाओं के समान है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार को केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPF) की तैनाती के लिए राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 355 और संघ सूची की प्रविष्टि 2A के तहत, केंद्र आंतरिक अशांति से निपटने के लिए राज्य की सहमति के बिना भी केंद्रीय बलों (CAPFs) को स्वतः तैनात कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 355 आंतरिक सुरक्षा के संबंध में संघ को कैसे सशक्त बनाता है?
- संवैधानिक कर्तव्य: संघ सरकार को प्रत्येक राज्य की बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से रक्षा करने का अधिदेश देता है।
- स्वतः संज्ञान से तैनाती: यह केंद्र को सार्वजनिक व्यवस्था बहाल करने के लिए किसी राज्य की सहमति के बिना वहां केंद्रीय बलों को तैनात करने की अनुमति देता है।
- प्रविष्टि 2A (संघ सूची): 42वें संशोधन द्वारा सम्मिलित, यह संसद को नागरिक शक्ति की सहायता के लिए सशस्त्र बलों की तैनाती पर अनन्य शक्ति प्रदान करता है।
भारत में नागरिक प्रशासन को सैन्य सहायता प्रदान करने के कानूनी आधार क्या हैं?
- CrPC की धाराएं 130/131: सार्वजनिक सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक कार्यपालक मजिस्ट्रेट किसी विधिविरुद्ध जमाव को तितर-बितर करने हेतु सशस्त्र बलों की मांग कर सकता है।
- AFSPA, 1958: यह राज्यपाल या केंद्र सरकार को निर्दिष्ट 'अशांत क्षेत्रों' में सर्वोपरि शक्तियों के साथ सैन्य बलों को तैनात करने की अनुमति देता है।
- न्यूनतम बल का सिद्धांत: नागरिक शक्ति की सहायता में कार्य करने वाले सशस्त्र बलों को मजिस्ट्रेट के निर्देश के तहत कार्य करना चाहिए और न्यूनतम आवश्यक बल का प्रयोग करना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
तुलनात्मक संघवाद: अमेरिका बनाम भारत
अमेरिकी 'dual federalism' सामान्यतः पुलिस शक्तियों को राज्यों के लिए आरक्षित रखता है, जबकि भारत का संविधान आंतरिक अशांति को नियंत्रित करने के लिए केंद्र को स्पष्ट रूप से सर्वोपरि आपातकालीन सुरक्षा अधिदेश (Union List की Entry 2A) प्रदान करता है।
केंद्रीय एजेंसियों का क्षेत्राधिकार संबंधी टकराव
ICE की छापेमारी और उसके परिणामस्वरूप राज्यों का विरोध, संरचनात्मक रूप से भारतीय राज्यों द्वारा CBI से 'सामान्य सहमति' (general consent) वापस लेने या स्थानीय पुलिस पर NIA के अधिभावी संघीय अधिकार क्षेत्र (overriding federal jurisdiction) को चुनौती देने के समानांतर है।
2026 की Prelims में अनुच्छेद 355 और संघ सूची की Entry 2A के तहत CAPFs को suo motu तैनात करने की संघ की शक्ति का परीक्षण करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
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