ग्रेट निकोबार परियोजना को पारिस्थितिकी और आदिवासी अधिकारों की चिंताएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना 'विकास बनाम पर्यावरण' का एक उत्कृष्ट केस स्टडी है। यह हिंद महासागर में भारत के रणनीतिक और बुनियादी ढांचे के लक्ष्यों को गंभीर पारिस्थितिक लागतों और शोम्पेन जैसे 'विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों' (PVTGs) के अधिकारों के सीधे मुकाबले में खड़ा करता है। यह GS3 (पर्यावरण/EIA/बुनियादी ढांचा) और GS2 (कमजोर वर्ग/जनजातीय अधिकार) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
यह संपादकीय नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) द्वारा 'ग्रेट निकोबार आइलैंड प्रोजेक्ट' (GNIP) को दी गई मंजूरी की आलोचना करता है, जो एक विशाल रणनीतिक बुनियादी ढांचा पहल है जिसमें एक ट्रांस-शिपमेंट पोर्ट, हवाई अड्डा और टाउनशिप शामिल है। हालांकि इस परियोजना की सराहना इसकी रणनीतिक उपयोगिता के लिए की जा रही है, लेकिन यह गंभीर पर्यावरणीय खतरे पैदा करती है, जिसमें लगभग 9 लाख पेड़ों की कटाई और कोरल रीफ (मूंगा चट्टानों) एवं लेदरबैक कछुओं के आवासों का बाधित होना शामिल है। इसके अलावा, यह शोम्पेन और निकोबारी जैसी स्वदेशी जनजातियों के अस्तित्व और अधिकारों के लिए खतरा पैदा करता है, जो वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) की अनदेखी करने वाली जबरन भूमि अधिग्रहण प्रथाओं पर चिंता उत्पन्न करता है। लेख प्रशांत महासागर के बनाबा (Banaba) जैसे द्वीपों में देखे गए ऐतिहासिक विस्थापन को दोहराने के खिलाफ चेतावनी देता है और रणनीतिक विकास एवं पारिस्थितिक संरक्षण के बीच एक उचित संतुलन बनाने का आग्रह करता है।
मुख्य बिंदु
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना (GNIP) को मंजूरी दे दी, इसकी रणनीतिक उपयोगिता को प्रमाणित किया लेकिन महत्वपूर्ण पारिस्थितिक और जनजातीय चिंताओं का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करने में विफल रहा।
- इस मेगा-प्रोजेक्ट में एक ट्रांस-शिपमेंट पोर्ट, अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, टाउनशिप और पावर प्लांट की परिकल्पना की गई है, जिसके लिए 130 वर्ग किलोमीटर के प्राचीन उष्णकटिबंधीय वन क्षेत्र में लगभग 9 लाख पेड़ों की कटाई की आवश्यकता होगी।
- पर्यावरण विशेषज्ञों ने बड़े पैमाने पर जैव विविधता की हानि की चेतावनी दी है, जिसमें प्रवाल भित्तियों (coral reefs) और लेदरबैक कछुओं के प्रजनन स्थलों (nesting grounds) को होने वाला गंभीर व्यवधान शामिल है।
- यह परियोजना वन अधिकार अधिनियम के तहत शोम्पेन (एक PVTG) और निकोबारी जनजातियों के सामुदायिक अधिकारों को खतरे में डालती है, जबकि इस बीच जबरन भूमि समर्पण प्रमाण पत्र प्राप्त करने के आरोप भी लगे हैं।
- नौरू और बानाबा में फॉस्फेट खनन के कारण हुए पर्यावरणीय विनाश और जनजातीय विस्थापन के साथ एक ऐतिहासिक समानता दर्शाते हुए, यह संपादकीय तर्क देता है कि पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील दूरस्थ क्षेत्रों में केवल आर्थिक तर्क ही कार्यों को निर्देशित नहीं करना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना (GNIP)
₹72,000 करोड़ की एक रणनीतिक पहल जिसमें समुद्री सुरक्षा को बढ़ाने के लिए अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के दक्षिणी सिरे पर एक अंतर्राष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, ग्रीनफील्ड एयरपोर्ट, टाउनशिप और पावर प्लांट शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा, पर्यावरण)। रणनीतिक समुद्री सुरक्षा और पारिस्थितिक/जनजातीय संरक्षण के बीच के संतुलन (trade-off) की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
NGT अधिनियम (2010) के तहत पर्यावरण संरक्षण और वन संरक्षण से संबंधित मामलों के त्वरित निपटान के लिए स्थापित एक वैधानिक न्यायिक निकाय, जो 'Polluter Pays' (प्रदूषणकर्ता भुगतान करे) और 'Precautionary' (एहतियाती) सिद्धांतों को लागू करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III (सांविधिक निकाय, पर्यावरण)। पर्यावरणीय न्याय और सतत विकास को बनाए रखने में विशिष्ट न्यायाधिकरणों की भूमिका का मूल्यांकन करता है।
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006
ऐसा कानून जो वन-निवासी समुदायों के भूमि और उपभोग (usufruct) अधिकारों को मान्यता देता है, वन भूमि के विपथन (diversion) के लिए ग्राम सभा की सहमति की आवश्यकता निर्धारित करता है और पारंपरिक आजीविका को मनमाने विस्थापन से सुरक्षा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय, शासन)। जनजातीय अधिकारों के लिए कानूनी सुरक्षा उपायों और ग्राम सभाओं की अनिवार्य भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
शोंपेन
भारत के सबसे अलग-थलग विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) में से एक, शोम्पेन ग्रेट निकोबार द्वीप के आंतरिक वर्षावनों में रहने वाले मंगोलॉयड मूल के अर्ध-खानाबदोश शिकारी-संग्रहकर्ता हैं।
UPSC context
GS पेपर I और II (भूगोल, सामाजिक न्याय)। संवेदनशील स्वदेशी आबादी, उनकी अनूठी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान और बड़े पैमाने पर होने वाले विकास से उत्पन्न खतरों पर केंद्रित है।
विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTGs)
अनुसूचित जनजातियों (Scheduled Tribes) का एक सरकारी उप-वर्गीकरण जिसकी विशेषता कृषि-पूर्व तकनीक, स्थिर या घटती जनसंख्या, अत्यंत निम्न साक्षरता और आर्थिक पिछड़ापन है; भारत में 75 मान्यता प्राप्त PVTGs हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय)। सबसे हाशिए पर रहने वाले जनजातीय समुदायों को लक्षित करने वाले विशिष्ट प्रशासनिक उपायों और कल्याणकारी योजनाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत एक सांविधिक प्रक्रिया, जो विकास संबंधी मंजूरी (clearance) देने से पहले किसी प्रस्तावित परियोजना के संभावित पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक प्रभावों की पहचान और मूल्यांकन करती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। औद्योगिक/बुनियादी ढाँचे के विकास और पारिस्थितिक स्थिरता के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए विनियामक ढाँचों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जनजातीय परिषद
अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में एक प्रतिनिधि स्वदेशी निकाय जो जनजातीय हितों की रक्षा करता है और पारंपरिक जनजातीय भूमि तथा आरक्षित क्षेत्रों को प्रभावित करने वाली परियोजनाओं के लिए अपनी सहमति प्रदान करता है या उसे रोकता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन, जनजातियाँ)। जनजातीय स्वशासन के संस्थागत तंत्रों और भूमि अधिग्रहण विवादों में उनके अधिकार पर प्रकाश डालता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जाइंट लेदरबैक कछुआ अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के लिए स्थानिक है।
लेदरबैक का वैश्विक महासागरीय वितरण है। हालाँकि ग्रेट निकोबार की गलाथिया खाड़ी एक महत्वपूर्ण नेस्टिंग साइट है, यह प्रजाति पूरी तरह से प्रवासी है, भारत के लिए स्थानिक नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTG) को क्या परिभाषित करता है?
- जनसंख्या की स्थिति: अन्य जनजातीय समूहों की तुलना में स्थिर या घटती हुई जनसंख्या का आकार।
- कृषि-पूर्व प्रौद्योगिकी: शिकार, संग्रहण, या आजीविका के अन्य कृषि-पूर्व रूप।
- निम्न साक्षरता: शैक्षणिक उपलब्धि और साक्षरता के अत्यंत निम्न स्तर।
- आर्थिक पिछड़ापन: गंभीर आर्थिक पिछड़ेपन के साथ भौगोलिक अलगाव।
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006, शोम्पेन जैसी संवेदनशील जनजातियों को किस प्रकार संरक्षण प्रदान करता है?
- आवास अधिकार: धारा 3(1)(e) स्पष्ट रूप से PVTGs और पूर्व-कृषि समुदायों के लिए आवास (habitat) और निवास (habitation) के सामुदायिक अधिकारों (community tenures) को मान्यता देती है और उन्हें ये अधिकार प्रदान करती है।
- ग्राम सभा का अधिकार: ग्राम सभा को व्यक्तिगत या सामुदायिक वन अधिकारों के निर्धारण की प्रक्रिया शुरू करने के लिए सर्वोच्च वैधानिक प्राधिकरण के रूप में सशक्त बनाता है।
- बेदखली से संरक्षण: यह अनिवार्य करता है कि वन निवासियों को उनकी स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति (FPIC) के बिना परियोजनाओं या संरक्षण के लिए विस्थापित नहीं किया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
रणनीतिक अवसंरचना बनाम द्वीपीय पारिस्थितिकी
GNIP लक्षद्वीप विकास योजनाओं से जुड़ी बहसों को प्रतिबिंबित करता है, जो समुद्री सुरक्षा रणनीतियों (मलक्का जलडमरूमध्य से निकटता) को आइलैंड कोस्टल रेगुलेशन ज़ोन (ICRZ) मानदंडों की शिथिलता के साथ जोड़ता है।
रणनीतिक मेगा-प्रोजेक्ट्स पर NGT का न्यायिक दृष्टिकोण
NGT द्वारा सख्त पारिस्थितिक मूल्यांकन के स्थान पर 'रणनीतिक उपयोगिता' को प्राथमिकता देना एक व्यापक रुझान को दर्शाता है, जहाँ संवेदनशील क्षेत्रों में कार्यकारी अतिरेक (executive overreach) के संबंध में EIA मानदंडों में रक्षा/रणनीतिक छूटों की गहन जांच की जा रही है।
2026 की Prelims परीक्षा में PVTG आवास अधिकारों (Shompen), प्रमुख प्रजातियों (Leatherbacks) और निकोबार के भूगोल को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2021PrelimsGS1
At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. As per recent amendment to the Indian Forest Act, 1927, forest dwellers have the right to fell the bamboos grown on forest areas. 2. As per the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, bamboo is a minor forest produce. 3. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 allows ownership of minor forest produce to forest dwellers. Which of the statements given above is/are correct?
- 2018PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The definition of "Critical Wildlife Habitat" is incorporated in the Forest Rights Act, 2006. 2. For the first time in India, Baigas have been given Habitat Rights. 3. Union Ministry of Environment, Forest and Climate Change officially decides and declares Habitat Rights for Primitive and Vulnerable Tribal Groups in any part of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2019MainsGS3
Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.
