सीमा पर बाड़ लगाने की परियोजनाओं में भूमि अधिग्रहण में देरी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
आंतरिक सुरक्षा और घरेलू नीति के अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है, यह दर्शाते हुए कि भूमि अधिग्रहण कानूनों (जैसे LARR Act) पर केंद्र-राज्य मतभेद किस प्रकार महत्वपूर्ण सीमावर्ती बुनियादी ढांचे और राष्ट्रीय सुरक्षा को सीधे प्रभावित कर सकते हैं।
सारांश
गृह मंत्रालय ने 2023 के सुप्रीम कोर्ट के एक हलफनामे में रेखांकित किया कि तृणमूल कांग्रेस के नेतृत्व वाली पश्चिम बंगाल सरकार द्वारा केंद्रीय LARR अधिनियम, 2013 को न अपनाने के कारण भारत-बांग्लादेश सीमा पर बाड़ लगाने (border fencing) के लिए भूमि अधिग्रहण में काफी देरी हुई। राज्य की अपनी 'Direct Land Purchase Policy' पर निर्भरता में केंद्रीय अधिनियम की धारा 40 के तहत उपलब्ध 'आपातकालीन' (urgency) प्रावधानों का अभाव था, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा परियोजनाओं में बाधा आई। नई राज्य सरकार के कार्यभार संभालने के साथ, शेष बिना बाड़ वाले हिस्सों के लिए Border Security Force (BSF) को भूमि हस्तांतरण में तेजी आने की उम्मीद है।
मुख्य बिंदु
- MHA के एक हलफनामे में यह खुलासा हुआ है कि पश्चिम बंगाल सरकार द्वारा LARR अधिनियम, 2013 को अपनाने से इनकार करने के कारण भारत-बांग्लादेश सीमा पर बाड़ लगाने (fencing) हेतु भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया में अत्यधिक विलंब हुआ है।
- राज्य ने इसके बजाय 2016 की डायरेक्ट लैंड परचेज पॉलिसी का उपयोग किया, जिसके कारण महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा बुनियादी ढांचे के लिए भी अत्यधिक विलंब हुआ।
- LARR अधिनियम की धारा 40 सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए तात्कालिकता (urgency) के मामलों में भूमि के त्वरित अधिग्रहण की अनुमति देती है, एक ऐसा प्रावधान जिसे MHA ने राज्य के दृष्टिकोण में कम पाया।
- पश्चिम बंगाल में 2,216.7 किमी की सीमा में से लगभग 1,647 किमी पर बाड़ लगी हुई है, जबकि शेष हिस्से के लिए BSF को भूमि हस्तांतरण का इंतजार है।
- राज्य की नवनिर्वाचित भाजपा सरकार ने 45 दिनों के भीतर BSF को भूमि हस्तांतरण में तेजी लाने का वादा किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
LARR अधिनियम, 2013
1894 के अधिनियम का स्थान लेने वाला 2013 का राष्ट्रीय कानून, जो भूमि अधिग्रहण के लिए उचित मुआवजे (ग्रामीण क्षेत्रों में 4 गुना तक), सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (Social Impact Assessments) और अनिवार्य पुनर्वास को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS II/III; भूमि-आधारित बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और विकास के साथ विस्थापित व्यक्तियों के अधिकारों के बीच संतुलन के लिए प्राथमिक रूपरेखा।
धारा 40 (आपातकालीन खंड)
LARR अधिनियम का एक प्रावधान जो सरकार को राष्ट्रीय रक्षा या आपातकालीन स्थितियों के लिए सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) को दरकिनार करने और 30 दिनों के भीतर भूमि का कब्जा लेने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS II/III; प्रशासनिक कानून और मानक नौकरशाही प्रक्रियाओं पर राष्ट्रीय सुरक्षा को प्राथमिकता देने का परीक्षण करता है।
प्रत्यक्ष भूमि खरीद नीति (पश्चिम बंगाल)
पश्चिम बंगाल की 2016 की नीति जो अनिवार्य अधिग्रहण के बजाय स्वैच्छिक भूमि खरीद का समर्थन करती है; 'urgency powers' के अभाव के कारण इसे सीमा बाड़ लगाने (border fencing) में होने वाले बड़े विलंब के मुख्य कारण के रूप में उद्धृत किया गया है।
UPSC context
GS II; संघवाद और राज्य की भूमि-उपयोग प्राथमिकताओं तथा केंद्रीय सुरक्षा आवश्यकताओं के बीच टकराव के लिए केस स्टडी।
सीमा सुरक्षा बल (BSF)
गृह मंत्रालय (MHA) के तहत भारत की 'प्रथम रक्षा पंक्ति', जिसे घुसपैठ, तस्करी और सीमा पार अपराधों के खिलाफ पाकिस्तान और बांग्लादेश के साथ सीमाओं की रक्षा करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS III; केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) का अधिदेश और परिचालन संबंधी चुनौतियाँ।
सीमा प्रबंधन
अंतरराष्ट्रीय सीमाओं को सुरक्षित करने और लोगों तथा वस्तुओं की आवाजाही को प्रबंधित करने के लिए उपयोग की जाने वाली रणनीति और बुनियादी ढांचा (फेंसिंग, लाइटिंग, निगरानी)।
UPSC context
GS III; छिद्रपूर्ण सीमाओं और पूर्ण बाड़बंदी की तकनीकी/राजनीतिक बाधाओं पर विशेष ध्यान।
गृह मंत्रालय (MHA)
आंतरिक सुरक्षा, पुलिस बलों और राज्यों के साथ सीमा रक्षा परियोजनाओं के प्रशासनिक समन्वय के लिए जिम्मेदार शीर्ष केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS II; संघ की कार्यपालिका की संरचना और राष्ट्रीय संकटों के प्रबंधन में इसकी भूमिका।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार राज्य की भागीदारी के बिना सीमा पर बाड़ लगाने के लिए एकतरफा भूमि अधिग्रहण कर सकती है।
जहाँ 'अंतर्राष्ट्रीय सीमाएं' संघ का विषय है, वहीं 'भूमि' राज्य का विषय है। संघ भूमि के भौतिक अधिग्रहण और हस्तांतरण के लिए काफी हद तक राज्य के राजस्व तंत्र पर निर्भर रहता है।
संबंधित अवधारणाएँ
LARR अधिनियम, 2013 में 'अर्जेंसी क्लॉज' (धारा 40) क्या है?
- रक्षा छूट: रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा या प्राकृतिक आपदाओं से उत्पन्न होने वाली आपात स्थितियों के लिए त्वरित (fast-tracked) भूमि अधिग्रहण की अनुमति देता है।
- SIA से छूट: समुचित सरकार इन अति आवश्यक परियोजनाओं को अन्यथा अनिवार्य सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) करने से छूट दे सकती है।
- प्रीमियम मुआवजा: विस्थापित भूमि मालिक इस खंड के तहत कुल परिकलित मुआवजे की राशि के अतिरिक्त 75% के पात्र हैं।
भारत-बांग्लादेश सीमाओं पर 'एक सीमा, एक बल' (One Border, One Force) का सिद्धांत किस प्रकार लागू होता है?
- प्राथमिक एजेंसी: Border Security Force (BSF) संपूर्ण 4,096 किमी भारत-बांग्लादेश सीमा के लिए प्राथमिक सुरक्षा एजेंसी है।
- अवसंरचनात्मक निर्भरता: जहाँ BSF भौतिक अवरोधों और तकनीकी बाड़ों (CIBMS) का निर्माण करती है, वहीं भूमि के कानूनी रूप से अधिग्रहण के लिए यह पूरी तरह से राज्य सरकारों पर निर्भर है।
अंतर-विषय पैटर्न
सीमा अवसंरचना में केंद्र-राज्य टकराव
भूमि अधिग्रहण से जुड़े विवाद केंद्रीय एजेंसियों की तैनाती में आने वाली चुनौतियों को दर्शाते हैं, जहाँ राज्य का प्रशासनिक सहयोग राष्ट्रीय सुरक्षा अधिदेशों के लिए एक अवरोध (chokepoint) के रूप में कार्य करता है।
CIBMS और रिवराइन टेरेन ओवरलैप्स
भौतिक बाड़ लगाने में देरी अक्सर पश्चिम बंगाल में जटिल, नदीय और बिना बाड़ वाले हिस्सों को सुरक्षित करने के लिए व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS) पर निर्भर होने के लिए मजबूर करती है।
GS2/GS3 मुख्य परीक्षा में इस पर एक प्रश्न की अपेक्षा करें कि भूमि अधिग्रहण को लेकर सातवीं अनुसूची (Schedule 7) के घर्षण किस प्रकार राष्ट्रीय सीमा सुरक्षा ग्रिड (national border security grids) के साथ सीधे तौर पर समझौता करते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
- 2014MainsGS3
The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013 has come into effect from 1st January, 2014. What are the key issues which would get addressed with the Act in place? What implications would it have on industrialization and agriculture in India?
- 2024MainsGS3
India has a long and troubled border with China and Pakistan fraught with contentious issues. Examine the conflicting issues and security challenges along the border. Also give out the development being undertaken in these areas under the Border Area Development Programme (BADP) and Border Infrastructure and Management (BIM) Scheme.
