तेलंगाना जनजातीय पांचवीं अनुसूची अधिकार और रेत खनन सीबीआई जांच
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम UPSC के मुख्य पाठ्यक्रम के कई प्रमुख क्षेत्रों के लिए एक अत्यंत प्रासंगिक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है: संवैधानिक प्रावधानों (पांचवीं अनुसूची/PESA) और उनके जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन के बीच का अंतर, विकास-प्रेरित विस्थापन के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव (GS1/GS2), और रेत खनन जैसे लघु खनिजों के निष्कर्षण से जुड़ी पर्यावरणीय और प्रशासनिक चुनौतियां (GS3)।
सारांश
तेलंगाना के आदिवासी नेताओं ने राज्य के राज्यपाल को एक याचिका सौंपकर पांचवीं अनुसूची, PESA और वन अधिकार अधिनियम के तहत गारंटीकृत संवैधानिक सुरक्षा उपायों को लागू करने के लिए हस्तक्षेप की मांग की है। उन्होंने बड़े पैमाने पर भूमि अलगाव, पर्याप्त पुनर्वास के बिना Polavaram जैसी परियोजनाओं से होने वाले विस्थापन और आदिवासी संस्थानों के कमजोर होने पर गंभीर चिंता व्यक्त की। संसाधनों के शोषण को रोकने के लिए, उन्होंने गोदावरी बेसिन में रेत खनन की CBI जांच की मांग की। इसके अतिरिक्त, नेताओं ने सांस्कृतिक संरक्षण पर जोर दिया, जिसमें स्वदेशी पंथों के लिए एक अलग धर्म कोड, Koya जैसी आदिवासी भाषाओं को आधिकारिक मान्यता और अनुसूचित क्षेत्रों में प्रशासन की निगरानी के लिए एक Tribal Cell की स्थापना शामिल है।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना में आदिवासी प्रतिनिधियों ने राज्यपाल को एक ज्ञापन सौंपा, जिसमें पांचवीं अनुसूची, PESA और वन अधिकार अधिनियम (FRA) के तहत उनके अधिकारों के निरंतर उल्लंघन को रेखांकित किया गया है।
- उन्होंने आदिवासी भूमि के हस्तांतरण पर तत्काल रोक लगाने और गैर-आदिवासियों को अवैध रूप से हस्तांतरित की गई भूमि की वापसी की मांग की।
- नेताओं ने पोलावरम परियोजना से विस्थापित परिवारों की दुर्दशा पर प्रकाश डाला और उनके व्यापक पुनर्वास और पुनर्स्थापन की मांग की।
- गोदावरी बेसिन में व्यापक स्तर पर हो रहे रेत खनन कार्यों की CBI जांच की मांग की गई, जो पर्यावरणीय क्षरण और संसाधनों के शोषण का कारण बन रहे हैं।
- अन्य मांगों में लोक भवन में एक समर्पित 'ट्राइबल सेल' (Tribal Cell), स्वदेशी आस्थाओं के लिए एक अलग धर्म कोड, कोया (कोयातुर) भाषा को आधिकारिक मान्यता और स्थानीय प्राकृतिक संसाधनों से उत्पन्न राजस्व को साझा करने की एक नीति शामिल थी।
- प्रतिनिधिमंडल ने राज्यपाल से अपनी संवैधानिक शक्तियों का उपयोग करते हुए इन शिकायतों का आकलन करने और उनके समाधान हेतु व्यक्तिगत रूप से अनुसूचित क्षेत्रों का दौरा करने का आग्रह किया।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय संविधान की पांचवीं अनुसूची
पूर्वोत्तर को छोड़कर अन्य राज्यों में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण के लिए अनुच्छेद 244(1) के तहत संवैधानिक प्रावधान।
UPSC context
GS II: राजव्यवस्था एवं शासन। जनजातीय संरक्षण और संघीय प्रशासनिक अपवादों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA)
अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायती राज व्यवस्था का विस्तार करने वाला कानून, जो ग्राम सभाओं को संसाधनों, भूमि अधिग्रहण और स्थानीय शासन पर महत्वपूर्ण नियंत्रण प्रदान कर उन्हें सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS II: शासन। जमीनी स्तर के लोकतंत्र और जनजातीय स्वशासन प्रणालियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वन अधिकार अधिनियम (FRA)
ऐतिहासिक अन्यायों को सुधारने के लिए वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक वन निवासियों के कानूनी भूमि और संसाधन अधिकारों को मान्यता देने वाला अधिनियम।
UPSC context
GS II/III: सामाजिक न्याय और पर्यावरण। अधिकार-आधारित संरक्षण और ऐतिहासिक निवारण का मूल्यांकन करता है।
भूमि हस्तांतरण
जनजातीय भूमि का गैर-जनजातीयों या निगमों को हस्तांतरण, जो अक्सर अवैध रूप से होता है, जिससे अनुसूचित क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विस्थापन और हाशिएकरण की स्थिति उत्पन्न होती है।
UPSC context
GS I/II: सामाजिक सशक्तिकरण। आंतरिक सुरक्षा और जनजातीय कल्याण के मुद्दों के लिए महत्वपूर्ण।
राज्यपाल की शक्तियाँ (अनुसूचित क्षेत्र)
विशेष विवेकाधीन शक्ति जो राज्यपाल को "शांति और सुशासन" के लिए कानूनों को संशोधित करने और जनजातीय प्रशासन पर राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट देने की अनुमति देती है।
UPSC context
GS II: कार्यपालिका एवं राजव्यवस्था। अनुसूचित क्षेत्रों बनाम सामान्य राज्यों में राज्यपालों की विशिष्ट भूमिका का परीक्षण करता है।
केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI)
भारत की प्रमुख जांच एजेंसी जो हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराधों और राज्यों, अदालतों या केंद्र सरकार द्वारा भेजे गए मामलों की जांच करती है।
UPSC context
GS II: सांविधिक/संवैधानिक निकाय। संघवाद, पारदर्शिता और भ्रष्टाचार-विरोधी तंत्र से संबंधित।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यपाल को पांचवीं अनुसूची के तहत किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र घोषित करने का अधिकार प्राप्त है।
राष्ट्रपति, न कि राज्यपाल, किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र घोषित करने के लिए सशक्त हैं। राज्यपाल केवल उनके प्रशासन के लिए विनियम बनाते हैं, जिनके लिए राष्ट्रपति की सहमति आवश्यक होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
पांचवीं अनुसूची के क्षेत्रों में राज्यपाल की विशेष शक्तियाँ क्या हैं?
- वार्षिक रिपोर्ट: अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति को प्रतिवर्ष, या जब भी आवश्यक हो, एक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी।
- कानून में संशोधन: सार्वजनिक रूप से अधिसूचित कर सकते हैं कि विशिष्ट संसदीय या राज्य विधायी अधिनियम लागू नहीं होते हैं, या अपवादों/संशोधनों के साथ लागू होते हैं।
- जनजातीय भूमि: अनुसूचित जनजातियों द्वारा या उनके बीच गैर-आदिवासियों को भूमि के हस्तांतरण को प्रतिबंधित या सीमित करने के लिए विनियम बना सकते हैं।
PESA Act रेत जैसे गौण खनिजों को कैसे विनियमित करता है?
- अनिवार्य अनुशंसा: गौण खनिजों के लिए पूर्वेक्षण लाइसेंस या खनन पट्टे प्रदान करने के लिए ग्राम सभा या पंचायत की पूर्व अनुशंसा अनिवार्य है।
- नीलामी में रियायतें: नीलामी के माध्यम से लघु खनिजों के दोहन के लिए रियायतें देने से पहले ग्राम सभा या पंचायत की अनुशंसा भी अनिवार्य रूप से आवश्यक है।
अंतर-विषय पैटर्न
पोलावरम, गोदावरी और PVTG विस्थापन
पोलावरम बांध गोदावरी भूगोल को जनजातीय अधिकारों से जोड़ता है, जिससे कोया और कोंडा रेड्डी (एक PVTG) जैसे समुदायों का विस्थापन हो रहा है, जो राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे और FRA/PESA सुरक्षा उपायों के बीच तनाव को उजागर करता है।
बालू खनन, पेसा और गौण खनिज
रेत को MMDR अधिनियम के तहत 'लघु खनिज' के रूप में वर्गीकृत किया गया है। अनुसूचित क्षेत्रों में, PESA उत्खनन के लिए ग्राम सभा की सहमति को अनिवार्य बनाकर पारिस्थितिकी को जनजातीय स्वायत्तता के साथ जोड़ता है।
2026 की Prelims में राज्यपाल की पांचवीं अनुसूची की शक्तियों, PESA के लघु खनिज नियमों और ग्राम सभाओं के ओवरलैप (overlap) का परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2022PrelimsGS1
If a particular area is brought under the Fifth Schedule of the Constitution of India, which one of the following statements best reflects the consequence of it ?
- 2019PrelimsGS1
Under which Schedule of the Constitution of India can the transfer of tribal land to private parties for mining be declared null and void?
- 2013PrelimsGS1
The Government enacted the Panchayat Extension to Scheduled Areas (PESA) Act in 1996. Which one of the following is not identified as its objective?
- 2019MainsGS3
Coastal sand mining, whether legal or illegal, poses one of the biggest threats to our environment. Analyze the impact of sand mining along the Indian coasts, citing specific examples.
- 2025MainsGS1
Does tribal development in India centre around two axes, those of displacement and of rehabilitation? Give your opinion.
