अंतर-मंत्रालयी टकराव से वन अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन पर खतरा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह वन अधिकार अधिनियम, 2006 (Forest Rights Act, 2006) के कार्यान्वयन से जुड़ी संरचनात्मक चुनौतियों और नीतिगत गतिरोध को उजागर करता है, जो बुनियादी ढांचा विकास (infrastructure development) के संदर्भ में संवैधानिक सुरक्षा उपायों, विकेंद्रीकृत लोकतंत्र (ग्राम सभाओं) और आदिवासी आजीविका को सीधे तौर पर प्रभावित करते हैं।
सारांश
यह लेख भारत के वन अधिकार तंत्र के सामने आ रही बढ़ती चुनौतियों का परीक्षण करता है, जिसमें इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया है कि प्रशासनिक उपाय और जनजातीय कार्य तथा पर्यावरण मंत्रालयों के बीच अंतर-मंत्रालयी गतिशीलता अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को कैसे कमजोर कर रही है। यह विशेष रूप से ऊर्जा और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए ग्राम सभा की सहमति को कमज़ोर करने को लेकर चिंताओं को उजागर करता है, जिससे जनजातीय अधिकारों के साथ विकासात्मक आवश्यकताओं को संतुलित करने पर सवाल उठते हैं।
मुख्य बिंदु
- फॉरेस्ट राइट्स एक्ट (FRA), 2006, विभिन्न मंत्रालयों की परस्पर विरोधी नीतियों और प्रशासनिक कार्रवाइयों के कारण संस्थागत क्षरण का सामना कर रहा है।
- रेखीय और बिजली के बुनियादी ढाँचे की परियोजनाओं के लिए ग्राम सभा की सहमति के प्रावधानों की लगातार उपेक्षा की जा रही है या उन्हें कमजोर किया जा रहा है।
- विकास संबंधी अनिवार्यताओं (जैसे पावर ट्रांसमिशन और बुनियादी ढांचा) और आदिवासी तथा वनवासी समुदायों के अधिकारों के बीच तनाव बना हुआ है।
- जनजातीय कार्य मंत्रालय और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के बीच अंतर-मंत्रालयी समन्वय की कमियाँ वनवासियों के लिए वैधानिक सुरक्षा उपायों को कमज़ोर करती हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006
वन में रहने वाले अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के व्यक्तिगत और सामुदायिक वन भूमि पर अधिकारों को मान्यता देने वाला 2006 का एक ऐतिहासिक कानून, जिसका उद्देश्य ऐतिहासिक अन्याय को दूर करना और ग्राम सभाओं को सशक्त बनाना है।
UPSC context
UPSC मेन्स GS पेपर II और III (शासन, सामाजिक न्याय, पर्यावरण): आदिवासी अधिकारों, संरक्षण संघर्षों और संघीय कार्यान्वयन की बाधाओं के लिए बार-बार परीक्षण किया जाता है।
जनजातीय कार्य मंत्रालय
अनुसूचित जनजातियों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों की समग्र नीति, योजना और समन्वय तथा FRA, 2006 के कार्यान्वयन के लिए ज़िम्मेदार नोडल केंद्रीय सरकारी मंत्रालय।
UPSC context
UPSC प्रारंभिक और मुख्य परीक्षा GS पेपर II (Governance): कमज़ोर वर्गों से संबंधित संस्थागत अधिदेश, ministerial jurisdiction और कल्याणकारी नीतियों का परीक्षण करता है।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
पर्यावरण संरक्षण, वन्यजीव संरक्षण, वानिकी कानूनों और जलवायु परिवर्तन नीतियों को विनियमित करने का कार्य करने वाला सर्वोच्च केंद्रीय मंत्रालय, जो अक्सर विकास और जनजातीय भूमि उपयोग से संबंधित होता है।
UPSC context
UPSC मेंस GS पेपर III (पर्यावरण और जैव विविधता): पर्यावरणीय स्वीकृतियों, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और वन शासन के बीच ट्रेड-ऑफ का मूल्यांकन करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत अधिकारों को मान्यता देने के लिए त्रि-स्तरीय संस्थागत तंत्र क्या है?
- ग्राम सभा: दावा प्रक्रिया शुरू करता है, पारंपरिक सीमाओं का सत्यापनIN_ERROR करता है, और ग्राम स्तर पर प्रस्ताव पारित करता है।
- उप-प्रभागीय स्तरीय समिति: जिला समिति को भेजने से पहले ग्राम सभा द्वारा अग्रेषित दावों की जाँच और प्रक्रिया करता है।
- जिला स्तरीय समिति: जिला कलेक्टर की अध्यक्षता वाली अंतिम निर्णय लेने वाली निकाय जो व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों के लिए पट्टे जारी करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
FRA का कमज़ोर होना बनाम बुनियादी ढाँचे की जल्दबाज़ी
वन संरक्षण संशोधन अधिनियम के तहत बुनियादी ढांचा विकास छूटें FRA की सहमति के आदेशों के साथ मेल खाती हैं, जो तीव्र परियोजना मंजूरी और विकेंद्रीकृत जमीनी स्तर के लोकतंत्र के बीच के टकराव को उजागर करती हैं।
PVTG आवास अधिकार और नौकरशाही की उदासीनता
PVTG आवास अधिकारों को मान्यता देने में देरी, शीर्ष-से-नीचे की ओर नौकरशाही प्राथमिकताओं में बदलाव के बीच, संवेदनशील जनसांख्यिकी की सुरक्षा में आने वाली व्यापक चुनौतियों को दर्शाती है।
FRA कार्यान्वयन की बाधाएँ, ग्राम सभा का अधिकार, और MoEFCC-MoTA क्षेत्राधिकार ओवरलैप्स मेन्स और प्रीलिम्स के कथनों के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं।
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