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कार्बन बॉर्डर टैक्स और व्यापार-प्रतिबंधक पर्यावरणीय उपाय

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और जलवायु कार्रवाई का मिलन—विशेष रूप से CBAM जैसे कार्बन बॉर्डर टैक्स का उपयोग—वैश्विक कूटनीति में एक उभरता हुआ फ्लैशपॉइंट है। UPSC उम्मीदवारों के लिए यह समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है कि कैसे एकतरफा पर्यावरणीय विनियम गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में कार्य करते हैं, जो भारत की निर्यात अर्थव्यवस्था को प्रभावित करते हैं और UNFCCC तथा WTO जैसे मंचों पर इसके रुख को आकार देते हैं।

सारांश

ब्राजील के बेलेम में COP30 में, भारत जैसे विकासशील देशों ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर एकतरफा जलवायु नीतियों के प्रभावों को संबोधित करने की पुरजोर वकालत की। विवाद का एक मुख्य बिंदु यूरोपीय संघ का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) है, जो 2026 में पूरी तरह से प्रभावी होने वाला है और भारतीय लोहे एवं इस्पात के निर्यात पर भारी कार्बन टैक्स लगाने का खतरा पैदा करता है। इस बढ़ती चिंता के जवाब में कि ऐसे व्यापार-प्रतिबंधक जलवायु उपाय वैश्विक सहयोग और 1.5°C जलवायु लक्ष्य को कमजोर कर सकते हैं, विकसित और विकासशील देशों के बीच संवाद को बढ़ावा देने और मतभेदों को कम करने के लिए एक नया 'Forum for Climate and Trade Cooperation' लॉन्च किया गया।

मुख्य बिंदु

  • भारत सहित विकासशील देशों ने यह मांग की कि ब्राजील के बेलेम में होने वाले COP30 में जलवायु नीतियों के व्यापारिक प्रभावों को प्रमुखता दी जाए।
  • COP30 की अध्यक्षता ने जलवायु से संबंधित व्यापार-प्रतिबंधक उपायों और उनके सीमा पार प्रभावों पर वार्षिक संवाद का प्रस्ताव रखा।
  • यूरोपीय संघ का आगामी कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM), जो जनवरी 2026 से प्रभावी होगा, एक प्रमुख चिंता का विषय है और इससे भारतीय लोहा और इस्पात निर्यातकों पर शुल्क के रूप में अनुमानित €301 मिलियन का बोझ पड़ सकता है।
  • व्यापार और जलवायु परिवर्तन के अंतर्संबंधों पर संवाद को सुगम बनाने के लिए COP30 में 'Forum for Climate and Trade Cooperation' लॉन्च किया गया।
  • एकतरफा जलवायु-व्यापार उपाय विकसित और विकासशील देशों के बीच तनाव को बढ़ा रहे हैं, जिससे 1.5°C के जलवायु लक्ष्य पर सामूहिक कार्रवाई को खतरा पहुँच रहा है।

महत्वपूर्ण शब्द

कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM)

2026 से प्रभावी होने वाली यूरोपीय संघ (EU) की एक नीति, जो कम पर्यावरणीय मानकों वाले देशों से होने वाले 'कार्बन लीकेज' (carbon leakage) को रोकने के लिए कार्बन-गहन आयातों (जैसे स्टील और सीमेंट) पर कार्बन मूल्य (carbon price) निर्धारित करती है।

UPSC context

GS-III: पर्यावरण और अर्थव्यवस्था; हरित संरक्षणवाद और भारतीय विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता पर इसके प्रभावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
ग्लोबल स्टॉकटेक

पेरिस समझौते के तहत एक आवधिक समीक्षा प्रक्रिया, जिसका उद्देश्य भविष्य की राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं (NDCs) को सूचित करने के लिए जलवायु शमन (mitigation), अनुकूलन और वित्त के क्षेत्र में सामूहिक वैश्विक प्रगति का आकलन करना है।

UPSC context

GS-III: पर्यावरण संरक्षण; अंतर्राष्ट्रीय जलवायु गवर्नेंस की निगरानी और पेरिस समझौते के लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण।

Source
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC)

ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने के लिए प्राथमिक अंतरराष्ट्रीय संधि ढांचा; यह वार्षिक COP शिखर सम्मेलनों और वैश्विक जलवायु कूटनीति के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS-III: पर्यावरण; अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण वार्ताओं के लिए आधारभूत ढांचा और जलवायु कूटनीति के लिए भारत का प्राथमिक मंच।

Source
विश्व व्यापार संगठन (WTO)

अंतरराष्ट्रीय व्यापार को विनियमित करने वाला एक वैश्विक निकाय जो उन विवादों का अधिनिर्णय करता है जहां पर्यावरणीय उपाय (जैसे कार्बन टैक्स), मुक्त व्यापार सिद्धांतों और गैर-भेदभावपूर्ण नियमों के साथ टकराते हैं।

UPSC context

GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संगठन; 'ग्रीन ट्रेड' बहस और बहुपक्षीय व्यापार नियमों के लिए चुनौतियों को समझने के लिए आवश्यक।

Source
यूरोपीय संघ

27 सदस्यों वाला एक राजनीतिक और आर्थिक संघ जो वैश्विक पर्यावरणीय और व्यापारिक मानक निर्धारित करता है, और CBAM जैसे उपायों के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय जलवायु नीति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है।

UPSC context

GS-II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध; भारत-EU द्विपक्षीय व्यापार और शासन में क्षेत्रीय समूहों की भूमिका के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
जलवायु परिवर्तन और व्यापार पर एकीकृत मंच (IFCCT)

COP30 (2025) में लॉन्च किया गया एक स्वतंत्र मंच, जिसका उद्देश्य जलवायु और व्यापार अधिकारियों के बीच गैर-बाध्यकारी संवाद को बढ़ावा देना और एकतरफा जलवायु-व्यापार नीतियों के कारण उत्पन्न होने वाले तनाव को दूर करना है।

UPSC context

GS-III: पर्यावरणीय शासन; वैश्विक व्यापार और जलवायु शमन रणनीतियों के प्रतिच्छेदन (intersection) के प्रति उभरती संस्थागत प्रतिक्रियाओं को दर्शाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

फोरम फॉर क्लाइमेट एंड ट्रेड कोऑपरेशन, WTO के तहत स्थापित एक आधिकारिक वार्ता निकाय है।

हाल ही में शुरू किया गया Integrated Forum on Climate Change and Trade एक गैर-परक्राम्य वैश्विक मंच है जो स्पष्ट रूप से WTO और UNFCCC दोनों से स्वतंत्र है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Economy

'कार्बन लीकेज' क्या है और CBAM इसका समाधान करने का लक्ष्य कैसे रखता है?

  • कार्बन लीकेज: जब उद्योग सख्त घरेलू जलवायु नीतियों से बचने के लिए कार्बन-गहन उत्पादन को शिथिल पर्यावरणीय नियमों वाले देशों में स्थानांतरित करते हैं।
  • CBAM मैकेनिज्म: EU का यह मैकेनिज्म घरेलू और विदेशी उत्पादकों के बीच कार्बन लागत को समान करने के लिए उच्च-कार्बन आयात पर कर लगाता है, जिससे इस लीकेज को रोका जा सके।
  • CBDR-RC विवाद: विकासशील देशों का तर्क है कि यह विकसित देशों के ऐतिहासिक उत्सर्जन की अनदेखी करके और ग्लोबल साउथ को अनुचित रूप से दंडित करके UNFCCC के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।
Economy International Trade

WTO मानदंडों के तहत 'प्रच्छन्न व्यापार बाधाएं' (Disguised Trade Barriers) क्या हैं?

  • परिभाषा: ऐसे उपाय जो किसी वैध लक्ष्य (जैसे पर्यावरण संरक्षण) को पूरा करते प्रतीत होते हैं, लेकिन वास्तव में इनका उद्देश्य आयात को प्रतिबंधित करना और घरेलू उद्योगों को संरक्षण देना होता है।
  • GATT अनुच्छेद XX: पर्यावरणीय अपवादों की अनुमति देते हुए, यह उन उपायों को कड़ाई से प्रतिबंधित करता है जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में मनमाने या अनुचित भेदभाव के साधन के रूप में कार्य करते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • गैर-प्रशुल्क बाधाओं के रूप में पर्यावरणीय मानक

    EU डिफोरेस्टेशन रेगुलेशन (EUDR) के समान, CBAM एक बढ़ते रुझान को रेखांकित करता है जहाँ विकसित देशों के पर्यावरणीय मानक ग्लोबल साउथ (Global South) के निर्यात के खिलाफ गैर-टैरिफ बाधाओं (non-tariff barriers) के रूप में कार्य करते हैं।

  • ग्रीन हाइड्रोजन और स्टील ट्रांज़िशन

    भारी CBAM शुल्क का खतरा भारत के कार्बन-सघन क्षेत्रों को तेजी से डीकार्बोनाइज करने के लिए मजबूर करता है, जो सीधे तौर पर इस व्यापारिक घर्षण को भारत के राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन की सफलता से जोड़ता है।

2026 के प्रीलिम्स (Prelims) में यूरोपीय संघ (EU) के CBAM, UNFCCC के CBDR सिद्धांत और WTO के पर्यावरणीय अपवादों (environmental exceptions) को आपस में जोड़ने वाले एक बहु-कथन (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2021MainsGS3

    Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?

  • 2022PrelimsGS1

    "Climate Action Tracker" which monitors the emission reduction pledges of different countries is a :

  • 2025PrelimsGS1

    Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?