तोतापरी आम के दामों में गिरावट से आंध्र प्रदेश में किसानों की परेशानी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख बागवानी विपणन (horticultural marketing) में सरकारी हस्तक्षेप (MIS और PDP) का एक उत्कृष्ट समकालीन उदाहरण प्रदान करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे राज्य प्रसंस्करण करने वाले अल्पाधिकारवादी कार्टेलों (oligopsonistic processing cartels) के सामने किसानों को जल्दी खराब होने वाली फसलों की औने-पौने दामों पर बिक्री (distress sales) से बचाता है। यह संघीय वित्तीय साझेदारी, APMC-आधारित खरीद, और वास्तविक समय (real-time) में मूल्य सुरक्षा जाल को लागू करने की प्रशासनिक चुनौतियों पर प्रकाश डालता है।
सारांश
केंद्रीय कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय ने विपणन सत्र 2026-27 में तोतापुरी आमों के लिए बाजार हस्तक्षेप योजना (MIS) के तहत मूल्य न्यूनता भुगतान (PDP) को लागू करने के आंध्र प्रदेश के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है। यह कदम कीमतों में आई भारी गिरावट के जवाब में उठाया गया है, जहां चित्तूर में निजी पल्प प्रोसेसिंग इकाइयां ₹6 प्रति किलोग्राम से भी कम कीमत पर आम खरीद रही हैं। इस योजना के तहत, बाजार हस्तक्षेप मूल्य ₹1,747 प्रति क्विंटल निर्धारित किया गया है, जो अनुमानित उत्पादन के 25% को कवर करता है, जिसमें केंद्र और राज्य 50:50 के अनुपात में नुकसान साझा करेंगे। आधार-सक्षम प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) भुगतान प्राप्त करने के लिए किसानों को अधिसूचित APMC मंडियों में बेचना होगा, हालांकि कार्यान्वयन में देरी वर्तमान में इस राहत के प्रभाव को सीमित कर रही है।
मुख्य बिंदु
- आंध्र प्रदेश के चित्तूर में तोतापुरी आम उगाने वाले किसान गंभीर संकट का सामना कर रहे हैं, क्योंकि निजी पल्प प्रोसेसिंग इकाइयां (गुदा प्रसंस्करण इकाइयां) ₹6 प्रति किलोग्राम से भी कम कीमत पर आमों की खरीद कर रही हैं, जो कि बेहद अलाभकारी है।
- इसे कम करने के लिए, केंद्रीय कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय ने 2026-27 विपणन सीजन के लिए तोतापुरी आमों के लिए बाजार हस्तक्षेप योजना (MIS) के तहत मूल्य न्यूनता भुगतान (PDP) को लागू करने के आंध्र प्रदेश के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है।
- स्वीकृत MIS-PDP के तहत, बाजार हस्तक्षेप मूल्य (MIP) ₹1,747 प्रति क्विंटल (₹17.47 प्रति किलोग्राम) निर्धारित किया गया है।
- एमआईएस (MIS) का कवरेज 2.16 लाख मीट्रिक टन तक सीमित है, जो 8.65 लाख मीट्रिक टन के अनुमानित कुल उत्पादन का 25% है।
- केंद्र ने मूल्य अंतर भुगतान (price differential payment) को हस्तक्षेप मूल्य (intervention price) के 25% पर सीमित कर दिया है, जिसमें होने वाले नुकसान को केंद्र और राज्य सरकार के बीच समान रूप से (50:50) साझा किया जाएगा।
- PDP के लिए पात्र होने के लिए, योग्य किसानों को अपनी उपज अधिसूचित APMC (कृषि उपज विपणन समिति) मंडियों में बेचनी होगी, और इसके भुगतान का प्रसंस्करण आधार-सक्षम डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) के माध्यम से किया जाएगा।
- किसान प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की है कि विलंबित कार्यान्वयन के कारण किसानों तक वास्तविक लाभ नहीं पहुंच पाया है, जबकि कटाई का सीजन अब अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
बाजार हस्तक्षेप योजना (Market Intervention Scheme)
राज्य के अनुरोध पर लागू की जाने वाली एक तदर्थ (ad-hoc) मूल्य समर्थन प्रणाली, जिसका उद्देश्य न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के अंतर्गत शामिल न होने वाली जल्दी खराब होने वाली कृषि और बागवानी फसलों की खरीद करना है, ताकि बाजार में कीमतों में गिरावट के दौरान किसानों को औने-पौने दामों पर फसल बेचने (distress sale) से बचाया जा सके।
UPSC context
GS Paper III: Subsidy and pricing. Tests knowledge of price-support mechanisms for perishable horticultural crops.
मूल्य न्यूनता भुगतान योजना (Price Deficiency Payment Scheme)
एक कृषि सहायता प्रणाली जो पंजीकृत किसानों को किसी फसल के समर्थन मूल्य और उसके वास्तविक बाजार मूल्य के बीच के अंतर का सीधे भुगतान करती है, जिससे भौतिक खरीद (physical procurement) से बचा जा सकता है।
UPSC context
GS Paper III: कृषि विपणन (Agricultural marketing) और प्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी। गैर-खरीद सहायता मॉडलों (non-procurement support models) की समझ का परीक्षण।
कृषि उपज मंडी समिति (Agricultural Produce Market Committee)
एक राज्य-नियंत्रित वैधानिक विपणन बोर्ड जो थोक बाजारों (मंडियों) का प्रबंधन करता है ताकि पारदर्शी मूल्य निर्धारण सुनिश्चित किया जा सके और किसानों को बिचौलियों द्वारा किए जाने वाले शोषण से बचाया जा सके।
UPSC context
GS Paper III: विपणन संबंधी बाधाएं (Marketing bottlenecks)। यह राज्य कृषि व्यापार विनियमन और मंडी-प्रणाली सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (Direct Benefit Transfer)
एक सरकारी तंत्र जिसे बिचौलियों को समाप्त करने और रिसाव (लीकेज) को कम करने के लिए, लाभार्थियों के आधार-लिंक्ड बैंक खातों में सीधे सब्सिडी, नकद और कल्याणकारी लाभ स्थानांतरित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS Paper II: E-governance applications. यह डिजिटल वितरण प्रणालियों (digital delivery systems) और सार्वजनिक सब्सिडी सुधारों (public subsidy reforms) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
बाजार हस्तक्षेप योजना (MIS) के तहत होने वाले नुकसान को केंद्र और सामान्य राज्यों के बीच मानक 60:40 के अनुपात में साझा किया जाता है।
MIS दिशानिर्देशों के तहत, वित्तीय नुकसान को 50:50 के अनुपात में (पूर्वोत्तर राज्यों के लिए 75:25) साझा किया जाता है, जो कि केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) के सामान्य 60:40 के मानक अनुपात से अलग है।
संबंधित अवधारणाएँ
PM-AASHA अम्ब्रेला योजना के मुख्य स्तंभ (core pillars) और इसका दायरा (scope) क्या हैं?
- मूल्य समर्थन योजना (Price Support Scheme): बाजार मूल्य MSP से नीचे गिरने पर भौतिक खरीद सुनिश्चित करने के लिए इसमें तिलहन, दलहन और खोपरा (कोपरा) को शामिल किया गया है।
- मूल्य न्यूनता भुगतान (Price Deficiency Payment): बिना किसी भौतिक खरीद के, पंजीकृत किसानों को MSP/MIP और बाजार विक्रय मूल्य के बीच के अंतर की सीधे भरपाई करता है।
- PPSS विकल्प: चुनिंदा तिलहनों के लिए पायलट आधार पर खरीद में निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति देता है।
बाजार हस्तक्षेप मूल्य (Market Intervention Price - MIP) न्यूनतम समर्थन मूल्य (Minimum Support Price - MSP) से किस प्रकार भिन्न है?
- फसल का रकबा: MSP के अंतर्गत 22 अनिवार्य फसलें और गन्ना शामिल हैं; जबकि MIP उन बागवानी/जल्दी खराब होने वाली (perishable) फसलों के लिए एक तदर्थ (ad-hoc) व्यवस्था है जो MSP के दायरे में नहीं आती हैं।
- उत्प्रेरक स्थिति (Trigger condition): MSP की घोषणा बुआई से पहले की जाती है; जबकि MIP तब लागू होता है जब राज्य के अनुरोध पर फसल कटाई के बाद कीमतों में कम से कम 10% की गिरावट आती है।
- खरीद सीमा: MIS खरीद/कवरेज को राज्य के कुल अनुमानित उत्पादन के अधिकतम 25% तक ही सीमित रखा गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
बागवानी मूल्य-श्रृंखला और प्रसंस्करण उद्योग
तोतापुरी जैसी पल्प-ग्रेड (गूदे वाले) फलों की कीमतों में भारी गिरावट ने कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग (अनुबंध खेती), कच्चे माल की हेजिंग और डाउनस्ट्रीम कृषि-उद्योगों के लिए कोल्ड-चेन बुनियादी ढांचे में मौजूद बाधाओं को उजागर कर दिया है।
WTO एम्बर बॉक्स बनाम PDP योजनाएं
यह परीक्षण करता है कि क्या MIS के तहत प्रत्यक्ष मूल्य कमी भुगतान (direct price deficiency payments) WTO के एम्बर बॉक्स (व्यापार-विकृत करने वाली कृषि सब्सिडी) के अंतर्गत आते हैं या उन्हें ग्रीन बॉक्स छूट का लाभ मिलता है।
संशोधित PM-AASHA दिशानिर्देश, जो विशिष्ट 50:50 वित्तपोषण अनुपात और 25% उत्पादन सीमा के साथ MIS-PDP को एकीकृत करते हैं, 2026 के MCQs के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. In the case of all cereals, pulses and oil-seeds, the procurement at Minimum Support Price (MSP) is unlimited in any State/UT of India. 2. In the case of cereals and pulses, the MSP is fixed in any State/UT at a level to which the market price will never rise. Which of the statements given above is/are correct?
- 2020MainsGS3
What are the challenges and opportunities of food processing sector in the country? How can income of the farmers be substantially increased by encouraging food processing?
- 2022MainsGS3
What are the main bottlenecks in upstream and downstream process of marketing of agricultural products in India?
