सुप्रीम कोर्ट ने विधेयकों पर सलाहकार क्षेत्राधिकार पर फैसला सुनाया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख राजव्यवस्था के उन मुख्य मुद्दों पर चर्चा करता है जो अक्सर UPSC में पूछे जाते हैं, विशेष रूप से लंबित विधेयकों को लेकर राज्य सरकारों और राज्यपालों के बीच होने वाला गतिरोध और सुप्रीम कोर्ट के सलाहकारी क्षेत्राधिकार की सीमाएं। यह NIA जैसी केंद्रीय एजेंसियों द्वारा उठाए गए आंतरिक सुरक्षा उपायों को भी रेखांकित करता है।
सारांश
आज की प्रमुख खबरों के सारांश में उच्चतम न्यायालय (Supreme Court) का यह रुख प्रमुख है कि राष्ट्रपति और राज्यपालों द्वारा राज्य विधेयकों (State Bills) को मंजूरी देने के लिए उसके द्वारा सुझाई गई कोई भी समयसीमा अनुच्छेद 143 के तहत सलाहकारी होगी। इस बीच, NIA ने हाल ही में हुए लाल किला विस्फोट मामले में महत्वपूर्ण गिरफ्तारियां की हैं, और नीतीश कुमार ने 10वीं बार बिहार के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली। अंतरराष्ट्रीय घटनाक्रमों में नेपाल में अशांति और गाजा (Gaza) में जारी हमले शामिल रहे।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि राष्ट्रपति और राज्यपालों द्वारा राज्य विधेयकों पर निर्णय लेने के लिए समय सीमा निर्धारित करने पर उसके द्वारा दी गई कोई भी राय सलाहकार होगी, क्योंकि यह इसके सलाहकार क्षेत्राधिकार (Article 143) के अंतर्गत आती है।
- राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) ने लाल किले के बाहर 10 नवंबर को हुए विस्फोट के संबंध में चार मुख्य आरोपियों को गिरफ्तार किया है, जिसमें आतंकी वित्तपोषण (terror financing) और लॉजिस्टिक्स नेटवर्क को निशाना बनाया गया है।
- नीतीश कुमार ने रिकॉर्ड 10वीं बार बिहार के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली।
- अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं में सामुदायिक झड़पों के बाद नेपाल के सुनसरी जिले में फिर से कर्फ्यू लागू किया जाना और गाजा में इजरायली हमले में चार फिलिस्तीनियों की मौत शामिल रही।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 143
अनुच्छेद 143 भारत के राष्ट्रपति को कानून या तथ्य के महत्वपूर्ण प्रश्नों को Supreme Court के पास उसकी सलाहकार राय के लिए भेजने की शक्ति प्रदान करता है, जो कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); न्यायपालिका की सलाहकार भूमिका और कार्यपालिका-न्यायपालिका संबंधों की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 200
जब कोई राज्य विधेयक प्रस्तुत किया जाता है, तो यह राज्यपाल के विकल्पों को रेखांकित करता है: सहमति देना, सहमति रोकना (पुनर्विचार के लिए वापस लौटाना अनिवार्य), या इसे राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखना।
UPSC context
GS पेपर II; केंद्र-राज्य संबंधों और राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों के लिए महत्वपूर्ण।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 201
राज्यपाल द्वारा आरक्षित राज्य विधेयकों के संबंध में राष्ट्रपति की विशिष्ट शक्तियां; राष्ट्रपति अनुमति दे सकते हैं, उसे रोक सकते हैं, या राज्यपाल को विधेयक वापस करने का निर्देश दे सकते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II; संघीय संतुलन और विधायी प्रक्रिया में राष्ट्रपति की भूमिका से संबंधित है।
राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (NIA)
NIA अधिनियम, 2008 के तहत स्थापित भारत की प्रमुख केंद्रीय आतंकवाद-रोधी एजेंसी, जो राज्यों की विशिष्ट सहमति के बिना राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाले अपराधों की जांच करने के लिए अधिकृत है।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); आतंकवाद-रोधी संस्थागत ढांचे और संघीय जाँच शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मानित स्वीकृति
एक कानूनी सिद्धांत, जिसे हाल ही में सुप्रीम कोर्ट द्वारा खारिज कर दिया गया है, जिसके तहत यदि संवैधानिक अधिकारी एक विशिष्ट समय सीमा के भीतर कार्रवाई करने में विफल रहते हैं, तो किसी विधेयक (Bill) को स्वतः ही स्वीकृत मान लिया जाता।
UPSC context
GS Paper II; न्यायिक सक्रियता बनाम न्यायिक संयम और विधायी प्रक्रिया पर बहस के लिए प्रासंगिक।
शक्तियों का पृथक्करण
एक संवैधानिक सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के तीन अंग—विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका—शक्तियों के संकेंद्रण को रोकने और नियंत्रण एवं संतुलन (checks and balances) बनाए रखने के लिए स्वतंत्र रूप से कार्य करें।
UPSC context
GS पेपर II; भारतीय संविधान की मूल संरचना और अंगों के बीच संबंधों में एक मौलिक अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान राज्यपाल के लिए राज्य विधेयक को या तो अपनी सहमति देने या उसे राष्ट्रपति के लिए आरक्षित करने हेतु एक निश्चित समय सीमा निर्धारित करता है।
अनुच्छेद 200 केवल गैर-धन विधेयकों को वापस करने के लिए 'यथाशीघ्र' शब्द का उपयोग करता है, लेकिन सहमति देने, रोकने या आरक्षित करने के लिए कोई भी मात्रात्मक समय-सीमा निर्धारित नहीं करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
उच्चतम न्यायालय के सलाहकार क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 143) की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं?
- राष्ट्रपति का संदर्भ: राष्ट्रपति सार्वजनिक महत्व के कानून या तथ्य के प्रश्नों, या संविधान-पूर्व संधियों से उत्पन्न होने वाले विवादों को सुप्रीम कोर्ट को संदर्भित कर सकते हैं।
- गैर-बाध्यकारी प्रकृति: सुप्रीम कोर्ट द्वारा दी गई राय पूरी तरह से सलाहकारी है और यह राष्ट्रपति या सरकार के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
- राय देने से इनकार: SC सामान्य सार्वजनिक महत्व के प्रश्नों पर राय देने से इनकार कर सकता है, लेकिन वह संविधान-पूर्व संधि विवादों पर राय देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।
2019 के NIA संशोधन अधिनियम ने एजेंसी के क्षेत्राधिकार का विस्तार कैसे किया?
- क्षेत्रातीत पहुंच: NIA को अंतरराष्ट्रीय संधियों और अन्य देशों के घरेलू कानूनों के अधीन, भारत के बाहर भारतीय हितों के विरुद्ध किए गए अनुसूचित आतंकवादी अपराधों की जांच करने के लिए सशक्त बनाया।
- नए अनुसूचित अपराध: साइबर-आतंकवाद, मानव तस्करी, जाली मुद्रा और विस्फोटक पदार्थ अधिनियम (Explosive Substances Act) के उल्लंघन को अपराधों की अनुसूचित सूची में शामिल किया गया।
- स्वतः संज्ञान की शक्ति: राज्य सरकारों से पूर्व अनुमति या सहमति की आवश्यकता के बिना, पूरे भारत में अनुसूचित अपराधों की जांच करने की 2008 की मूल शक्ति को बरकरार रखता है।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्यपाल का विवेकाधिकार बनाम राज्य संघवाद
अनुच्छेद 200 को लेकर होने वाला विवाद अक्सर संघवाद पर सरकारिया और पुंछी आयोग की सिफारिशों से जुड़ा होता है, जहाँ अनिश्चित काल तक लंबित राज्य विधेयक राज्य के विधायी एजेंडे और कल्याणकारी योजनाओं को बाधित करते हैं।
केंद्रीय एजेंसियां बनाम पुलिस (राज्य सूची)
राज्य की सहमति के बिना NIA की सुओ मोटो (suo motu) शक्तियां लगातार अनन्य राज्य पुलिस क्षेत्राधिकार (प्रविष्टि 2, राज्य सूची) के साथ टकराती हैं, जो आंतरिक सुरक्षा को संवैधानिक संघवाद की बहसों का एक प्रमुख केंद्र बनाती हैं।
अनुच्छेद 200/201 और 143 पर एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें, जो राज्यपाल की सहमति के लिए संवैधानिक समयसीमा की अनुपस्थिति पर केंद्रित हो।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2019MainsGS3
Indian Government has recently strengthened the anti-terrorism laws by amending the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA), 1967 and the NIA Act. Analyze the changes in the context of prevailing security environment while discussing the scope and reasons for opposing the UAPA by human rights organizations.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. The Constitution of India explicitly mentions that in certain spheres the Governor of a State acts in his/her own discretion. II. The President of India can, of his/her own, reserve a bill passed by a State Legislature for his/her consideration without it being forwarded by the Governor of the State concerned. Which of the statements given above is/are correct?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following subjects under the Constitution of India : I. List I-Union List, in the Seventh Schedule II. Extent of the executive power of a State III. Conditions of the Governor's office For a constitutional amendment with respect to which of the above, ratification by the Legislatures of not less than one-half of the States is required before presenting the bill to the President of India for assent?
