पारिवारिक व्यवसायों की कॉर्पोरेट एकाग्रता और बाजार शक्ति
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख मुख्य परीक्षा के अर्थव्यवस्था पाठ्यक्रम के लिए कॉर्पोरेट भारत की संरचना, आर्थिक सुधारों/उदारीकरण के प्रभाव, और धन के संकेंद्रण बनाम तीव्र औद्योगिक विकास के बीच चल रही बहस के संबंध में महत्वपूर्ण अनुभवजन्य साक्ष्य प्रदान करता है। इसका सीधा संबंध जनसामान्य के अहित के लिए धन के संकेंद्रण को रोकने के संवैधानिक आदर्श (अनुच्छेद 39(c)) से है और यह भारत में प्रतिस्पर्धा नियमों तथा 'नेशनल चैंपियन' आर्थिक नीतियों की प्रभावकारिता के बारे में गंभीर सवाल उठाता है।
सारांश
'वर्ल्ड बैंक इकोनॉमिक रिव्यू' में 'Business Groups, Concentration and Market Power in India' शीर्षक से प्रकाशित एक अध्ययन से पता चलता है कि पांच शीर्ष पारिवारिक व्यावसायिक समूहों—रिलायंस, अडानी, बिड़ला, ओम प्रकाश जिंदल और टाटा—ने 2001 और 2020 के बीच भारत के कॉर्पोरेट व्यावसायिक राजस्व के 60% से अधिक हिस्से पर नियंत्रण रखा। हालांकि 1991 के बाद के आर्थिक उदारीकरण और सार्वजनिक क्षेत्र के संकुचन ने कुल बाजार संकेंद्रण को कम किया है, फिर भी बड़े पारिवारिक व्यावसायिक समूहों (FBGs) का दबदबा कायम है, जिसमें शीर्ष 25 FBGs की हिस्सेदारी 2020 में भारत के GDP के 15% से अधिक थी। लेखक सरकार की 'नेशनल चैंपियंस' नीतियों की भूमिका पर प्रकाश डालते हैं और इस मजबूत बाजार शक्ति पर अंकुश लगाने के लिए अनिवार्य विनिवेश के साथ-साथ बाजार हिस्सेदारी पर सख्त सीमाएं तय करने का सुझाव देते हैं।
मुख्य बिंदु
- 'वर्ल्ड बैंक इकोनॉमिक रिव्यू' में प्रकाशित अध्ययन 'बिजनेस ग्रुप्स, कंसंट्रेशन एंड मार्केट पावर इन इंडिया' दर्शाता है कि पांच प्रमुख पारिवारिक व्यावसायिक समूहों (रिलायंस, अदानी, बिड़ला, ओम प्रकाश जिंदल और टाटा) ने 2001 और 2020 के बीच कॉर्पोरेट बिजनेस रेवेन्यू के 60% से अधिक हिस्से को नियंत्रित किया।
- 2001 और 2020 के बीच, रिलायंस और अडानी समूहों की आय हिस्सेदारी लगातार 20% से ऊपर बनी रही, जबकि ओम प्रकाश जिंदल और टाटा समूहों की हिस्सेदारी में लगातार वृद्धि हुई लेकिन यह 10% से नीचे रही। इसके विपरीत, बिड़ला समूह की हिस्सेदारी में लगातार गिरावट आई।
- आर्थिक उदारीकरण ने सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धात्मकता की शुरुआत की है और समग्र बाजार संकेंद्रण को कम किया है, जो मुख्य रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के सिकुड़ते दायरे के कारण हुआ है। हालांकि, वर्ष 2020 में भारत के GDP में शीर्ष 25 पारिवारिक व्यावसायिक समूहों की हिस्सेदारी अभी भी 15% से अधिक थी।
- उप-क्षेत्रक स्तर (NIC-3 वर्गीकरण) पर, उच्च कॉर्पोरेट संकेंद्रण बना हुआ है, जहां लगभग 74% उद्योगों में शीर्ष पांच फर्में राजस्व के आधे से अधिक हिस्से पर नियंत्रण रखती हैं।
- यह अध्ययन बाजार शक्ति के संकेंद्रण के पीछे 'राष्ट्रीय चैंपियनों' को बढ़ावा देने की सरकार की नीति (विशेष रूप से 2000-2013 की अवधि के दौरान) को एक प्रमुख चालक के रूप में इंगित करता है।
- पारंपरिक नियामक उपायों जैसे कि प्रतिस्पर्धा नीति और कराधान की प्रभावशीलता सीमित रही है। लेखक संरचनात्मक विकल्पों को तलाशने का सुझाव देते हैं, जिसमें अधिकतम बाजार हिस्सेदारी पर सख्त सीमाएं लगाना और उन सीमाओं से अधिक होने पर अनिवार्य विनिवेश लागू करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय चैंपियन नीति
एक औद्योगिक रणनीति जिसमें सरकार चुनिंदा बड़े घरेलू व्यावसायिक समूहों का सक्रिय रूप से समर्थन करती है, जिससे उन्हें घरेलू बाजार पर वर्चस्व स्थापित करने और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में मदद मिलती है। अध्ययन में कहा गया है कि इससे भारत में बाजार संकेंद्रण (market concentration) को बढ़ावा मिला हो सकता है।
UPSC context
GS3 (औद्योगिक नीति) & GS2 (DPSP अनुच्छेद 39c)। बाजार एकाधिकार बनाम समावेशी आर्थिक प्रतिस्पर्धा की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय औद्योगिक वर्गीकरण (NIC-3)
आर्थिक गतिविधियों को वर्गीकृत करने के लिए भारत का आधिकारिक सांख्यिकीय ढांचा। 'NIC-3' इस कोड के तीन-अंकीय स्तर को संदर्भित करता है, जिसका उपयोग शोधकर्ताओं द्वारा विशिष्ट औद्योगिक क्षेत्रों का विश्लेषण करने और बाजार संकेंद्रण को मापने के लिए व्यापक रूप से किया जाता है।
UPSC context
GS3 (भारतीय अर्थव्यवस्था)। यह समझने के लिए प्रासंगिक है कि सरकार किस प्रकार सांख्यिकीय रूप से क्षेत्रीय विकास, GDP और औद्योगिक प्रभुत्व को मापती है।
विश्व बैंक
विकासशील देशों को ऋण और विशेषज्ञता प्रदान करने वाला एक अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थान। यह 'वर्ल्ड बैंक इकोनॉमिक रिव्यू' (World Bank Economic Review) प्रकाशित करता है, जो विकास अर्थशास्त्र और बाजार संरचनाओं पर गहन मात्रात्मक अनुसंधान प्रस्तुत करने वाली एक प्रमुख सहकर्मी-समीक्षित (peer-reviewed) पत्रिका है।
UPSC context
GS2 (महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान)। प्रमुख वैश्विक एजेंसियों, उनके संरचनात्मक अधिदेशों और आर्थिक नीति को प्रभावित करने वाली आधिकारिक रिपोर्टों के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
टाटा समूह
भारत के सबसे बड़े और सबसे पुराने बहुराष्ट्रीय समूहों में से एक। अध्ययन में इसे 2001 और 2020 के बीच कॉर्पोरेट व्यावसायिक राजस्व के 60% से अधिक हिस्से को नियंत्रित करने वाले शीर्ष पांच पारिवारिक व्यावसायिक समूहों में से एक के रूप में चिह्नित किया गया था।
UPSC context
GS3 (भारतीय अर्थव्यवस्था)। पारिवारिक व्यावसायिक समूहों (FBGs) के वर्चस्व और बाजार के एकाधिकार को समझने के लिए एक प्राथमिक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत के शीर्ष पांच पारिवारिक व्यावसायिक समूह देश के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 60% से अधिक हिस्से को नियंत्रित करते हैं।
60% का आंकड़ा विशेष रूप से कॉर्पोरेट व्यावसायिक राजस्व पर लागू होता है, जीडीपी पर नहीं। शीर्ष 25 पारिवारिक समूह भारत की जीडीपी में 15% की हिस्सेदारी रखते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 ने भारत के नियामक दर्शन को MRTP अधिनियम, 1969 से किस प्रकार बदला?
- दर्शन में बदलाव: MRTP ने फर्म के आकार को लक्षित किया और स्वतः ही एकाधिकार को दंडित किया; प्रतिस्पर्धा अधिनियम आकार की अनुमति देता है लेकिन 'वर्चस्व की स्थिति के दुरुपयोग' को प्रतिबंधित करता है।
- संस्थागत परिवर्तन: MRTP आयोग के स्थान पर भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) को लाया गया, जिसके पास आधुनिक नियामक और क्षेत्रातीतर शक्तियाँ हैं।
- तीन स्तंभ: यह प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों, प्रभुत्व के दुरुपयोग और निर्दिष्ट सीमाओं से अधिक के संयोजनों (विलय और अधिग्रहण) को विनियमित करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
DPSP के अनुच्छेद 39(c) का संवैधानिक दायरा और कानूनी स्थिति क्या है?
- मुख्य अधिदेश: राज्य को यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित करता है कि आर्थिक व्यवस्था के संचालन के परिणामस्वरूप धन का संकेंद्रण न हो।
- उत्पादन के साधन: राज्य से यह अपेक्षा करता है कि वह उत्पादन के साधनों के ऐसे संकेंद्रण को रोके जो जनसामान्य के लिए अहितकारी हो।
- अनुच्छेद 31C का सुरक्षा कवच: अनुच्छेद 31C के तहत, अनुच्छेद 39(b) और (c) को प्रभावी बनाने वाले कानूनों को अनुच्छेद 14 या 19 के उल्लंघन के आधार पर शून्य घोषित नहीं किया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
DPSP अनुच्छेद 39(c) बनाम मौलिक अधिकार
धन के संकेंद्रण की सीमाओं को अनुच्छेद 31C के संवैधानिक इतिहास, संपत्ति के अधिकारों और कल्याणकारी विधानों की न्यायिक समीक्षा से जोड़ता है।
राष्ट्रीय चैंपियंस और प्रणालीगत बैंकिंग जोखिम
यह इस बात का परीक्षण करता है कि कैसे अवसंरचना का संकेंद्रित स्वामित्व 'टू-बिग-टू-फेल' (too-big-to-fail) संस्थाओं का निर्माण करता है, जिससे कॉर्पोरेट ऋण चूक (corporate debt defaults) के प्रति सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का जोखिम (exposure) बढ़ जाता है।
मुख्य परीक्षा के प्रश्न अनुच्छेद 39(c) के लक्ष्यों की तुलना CCI के उस नियामक बदलाव से कर सकते हैं, जो आकार को लक्षित करने के बजाय प्रभुत्व के दुरुपयोग को दंडित करने की ओर केंद्रित है।
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