समग्र शिक्षा निधि की विवादित रोक और राज्य के विरोध प्रदर्शन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा केंद्र-राज्य संबंधों और राजकोषीय संघवाद पर GS2 के प्रश्नों के लिए एक जीवंत केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह दर्शाता है कि कैसे राष्ट्रीय नीतियों (जैसे NEP) पर राजनीतिक और वैचारिक मतभेद केंद्र सरकार द्वारा महत्वपूर्ण धन (जैसे SSA) को रोके जाने का कारण बन सकते हैं, जो सहकारी संघीय ढांचे को चुनौती देता है और राज्य-स्तरीय शासन तथा सार्वजनिक सेवा वितरण को प्रभावित करता है।
सारांश
तमिलनाडु कांग्रेस सांसद शशिकांत सेंथिल को अनिश्चितकालीन भूख हड़ताल के दौरान स्वास्थ्य बिगड़ने के बाद चेन्नई के एक सरकारी अस्पताल में भर्ती कराया गया। उनका विरोध केंद्र सरकार द्वारा समग्र शिक्षा अभियान (SSA) के तहत तमिलनाडु के लिए निर्धारित ₹2,000 करोड़ से अधिक की धनराशि रोके जाने के खिलाफ है। सेंथिल ने अन्य राज्य नेताओं के साथ आरोप लगाया है कि भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार वैचारिक मतभेदों, विशेष रूप से राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) के प्रति तमिलनाडु के विरोध और त्रि-भाषा फॉर्मूले को थोपे जाने के कारण राज्य को दंडित कर रही है। यह घटनाक्रम भारत के राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) में महत्वपूर्ण चुनौतियों को रेखांकित करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे केंद्र प्रायोजित योजनाएं केंद्र और राज्यों के बीच घर्षण का बिंदु बन सकती हैं, जिससे शिक्षा जैसे महत्वपूर्ण सामाजिक क्षेत्र के निवेश सीधे प्रभावित होते हैं।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु को समग्र शिक्षा अभियान (SSA) निधि जारी न किए जाने के विरोध में भूख हड़ताल के दौरान स्वास्थ्य बिगड़ने के बाद तिरुवल्लूर के सांसद शशिकांत सेंथिल को चेन्नई के एक अस्पताल में भर्ती कराया गया।
- केंद्र सरकार ने SSA योजना के तहत राज्य के लिए निर्धारित ₹2,000 करोड़ से अधिक की राशि रोक दी है, जिससे शैक्षिक कार्यक्रमों के लिए गंभीर वित्तीय संकट पैदा हो गया है।
- सेंथिल ने भाजपा-नीत केंद्र सरकार पर वैचारिक मतभेदों के कारण फंड रोकने का आरोप लगाया, विशेष रूप से राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) के कुछ प्रावधानों, जैसे कि त्रि-भाषा फॉर्मूला, पर तमिलनाडु के विरोध के कारण।
- यह घटना केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में बढ़ते तनाव और राज्यों को केंद्र सरकार की नीतियों को अपनाने के लिए मजबूर करने हेतु केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के विवादास्पद उपयोग को उजागर करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
समग्र शिक्षा अभियान (SSA)
2018 में शुरू की गई एक एकीकृत स्कूली शिक्षा योजना (पूर्व-प्राथमिक से कक्षा 12 तक)। यह समावेशी, न्यायसंगत और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के लिए सर्व शिक्षा अभियान, राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान और शिक्षक शिक्षा (Teacher Education) को अपने भीतर समाहित करती है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय/शिक्षा)। प्रमुख योजनाओं और केंद्र-राज्य वित्त पोषण में वित्तीय टकराव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
2020 का एक ढांचा जिसका उद्देश्य 5+3+3+4 संरचना, व्यावसायिक प्रशिक्षण और समग्र शिक्षा के माध्यम से भारत की शिक्षा प्रणाली को रूपांतरित करना है, जो 21वीं सदी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 1986 की नीति का स्थान लेता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (गवर्नेंस)। शैक्षिक सुधारों, सामाजिक-आर्थिक विकास और संवैधानिक संघवाद पर मुख्य परीक्षा के प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS)
केंद्र सरकार द्वारा तैयार की गई लेकिन राज्यों द्वारा कार्यान्वित कल्याणकारी योजनाएं, जिनमें साझा वित्तपोषण (आमतौर पर 60:40) होता है। ये केंद्र को राज्य सूची के विषयों में सामाजिक क्षेत्र के निवेश को निर्देशित करने की अनुमति देती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/संघवाद)। संघीय ढांचे में राजकोषीय हस्तांतरण और कार्यान्वयन की चुनौतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
राजकोषीय संघवाद
केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय शक्तियों और उत्तरदायित्वों का विभाजन, जिसके अंतर्गत कराधान, राजस्व साझाकरण और सहायता अनुदान को शामिल किया जाता है ताकि राज्यों की स्वायत्तता और राष्ट्रीय सामंजस्य के बीच संतुलन बनाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3। सहकारी संघवाद, कर हस्तांतरण और वित्त आयोग जैसी संस्थागत भूमिकाओं की अवधारणाओं का परीक्षण करता है।
त्रि-भाषा सूत्र
1968 का एक नीतिगत ढांचा जिसके तहत छात्रों के लिए हिंदी, अंग्रेजी और एक क्षेत्रीय भाषा सीखना अनिवार्य है। NEP 2020 में इसे पुनः पुष्ट किया गया है, और इसका उद्देश्य बहुभाषावाद एवं राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय/राजव्यवस्था)। भाषाई राजनीति और केंद्रीय नीतियों के प्रति क्षेत्रीय प्रतिरोध को समझने के लिए प्रासंगिक।
द्वि-भाषा नीति
1968 से तमिलनाडु द्वारा अपनाई गई एक नीति, जो केवल तमिल और अंग्रेजी के अध्ययन को अनिवार्य बनाती है और त्रि-भाषा सूत्र (Three-Language Formula) की हिंदी की अनिवार्यता को राज्य द्वारा अस्वीकार किए जाने का प्रतिनिधित्व करती है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संघवाद)। राष्ट्रीय नीति कार्यान्वयन पर क्षेत्रीय भाषाई पहचान के प्रभाव को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
समग्र शिक्षा अभियान एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना (Central Sector Scheme) है जो पूरी तरह से केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित है।
समग्र शिक्षा अभियान एक केंद्र प्रायोजित योजना (CSS) है जिसमें 60:40 या 90:10 का फंडिंग विभाजन होता है, न कि 100% केंद्र द्वारा वित्त पोषित केंद्रीय क्षेत्र की योजना (Central Sector Scheme)।
संबंधित अवधारणाएँ
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS), केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं (Central Sector Schemes) से किस प्रकार भिन्न हैं?
- वित्तपोषण का पैटर्न: CSS में लागत-साझाकरण (जैसे, 60:40 या 90:10) शामिल होता है, जबकि केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं (Central Sector Schemes) केंद्र सरकार द्वारा 100% वित्तपोषित होती हैं।
- कार्यान्वयन: CSS आमतौर पर राज्य सरकारों द्वारा लागू की जाती हैं, जबकि Central Sector Schemes सीधे केंद्रीय मंत्रालयों या एजेंसियों द्वारा निष्पादित की जाती हैं।
- विषयगत क्षेत्राधिकार: CSS आमतौर पर राज्य सूची के विषयों के लिए तैयार की जाती हैं ताकि राज्यों की कार्रवाई को प्रोत्साहित किया जा सके, जबकि Central Sector Schemes संघ सूची के विषयों से संबंधित होती हैं।
गैर-संघीय विषयों पर संघ के अनुदानों का संवैधानिक आधार क्या है?
- अनुच्छेद 282: यह केंद्र और राज्यों दोनों को किसी भी "सार्वजनिक उद्देश्य" के लिए विवेकाधीन अनुदान देने की अनुमति देता है, भले ही वह उनकी स्पष्ट विधायी सक्षमता के दायरे से बाहर हो।
- विवेकाधीन प्रकृति: अनुच्छेद 282 के तहत अनुदान विवेकाधीन हैं, जिसका अर्थ है कि केंद्र इन्हें प्रदान करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं है, जबकि अनुच्छेद 275 के तहत सांविधिक अनुदान वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित होते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
CSS की शर्तें बनाम राज्यों की स्वायत्तता
CSS फंड की निकासी को केंद्रीय नीतियों (जैसे NEP या ब्रांडिंग अनिवार्यताओं) को अपनाने से जोड़ना विवाद का एक आवर्ती बिंदु बना हुआ है, जो विपक्षी शासित राज्यों में आयुष्मान भारत की को-ब्रांडिंग (co-branding) को लेकर हुए हालिया विवादों को दर्शाता है।
42वें संशोधन की संघीय विरासत
1976 में शिक्षा को राज्य सूची से समवर्ती सूची (Concurrent List) में स्थानांतरित करना केंद्र (Union) को NEP जैसी नीतियों के माध्यम से अपनी शर्तें थोपने में सक्षम बनाता है, जिससे भाषाई-राष्ट्रवादी राज्यों के साथ निरंतर क्षेत्राधिकार संबंधी विवाद उत्पन्न हो रहे हैं।
मुख्य परीक्षा GS2 में इस बात पर एक प्रश्न की अपेक्षा करें कि कैसे शिक्षा जैसे समवर्ती सूची के विषयों पर राज्य की स्वायत्तता को दरकिनार करने के लिए सशर्त CSS फंडिंग का उपयोग किया जाता है।
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