समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री ने पीएम मोदी से VB-G-RAM-G अधिनियम के प्रावधानों में संशोधन का आग्रह किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटनाक्रम GS-2 के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह केंद्र प्रायोजित योजनाओं के संबंध में राजकोषीय संघवाद और सहकारी संघवाद में समकालीन घर्षण को दर्शाता है। MGNREGS से VB-G-RAM-G की ओर बदलाव ग्रामीण रोजगार गारंटी, राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता और जलवायु-लचीली नीति कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकृत शासन की आवश्यकता में बदलती गतिशीलता को रेखांकित करता है।

सारांश

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को पत्र लिखकर नवनिर्मित विकसित भारत-गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण) (VB-G-RAM-G) अधिनियम, 2025 में ढील और संशोधन की मांग की है, जिसने 1 जुलाई को MGNREGS का स्थान लिया है। उन्होंने राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) पर चिंता व्यक्त की और उल्लेख किया कि मजदूरी के लिए नया 60:40 निधि साझाकरण अनुपात राज्य पर ₹5,000 करोड़ से अधिक का अतिरिक्त वित्तीय बोझ डालता है। इसके अलावा, मुख्यमंत्री ने अधिक विकेंद्रीकरण का तर्क देते हुए अनुरोध किया कि राज्य को अपनी स्वयं की पंचायत वर्गीकरण पद्धति तैयार करने, एल नीनो (El Niño) जैसी जलवायु विसंगतियों को देखते हुए 60 दिवसीय कृषि कार्य निलंबन को गतिशील रूप से निर्धारित करने और राज्य स्तरीय आवास योजनाओं के साथ अभिसरण (convergence) को स्वतंत्र रूप से अनुमोदित करने की अनुमति दी जाए।

मुख्य बिंदु

  • तमिलनाडु के मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने PM मोदी से नए VB-G-RAM-G अधिनियम, 2025 में संशोधन करने का आग्रह किया, जो MGNREGS का स्थान लेता है, और नए अधिनियम के शीर्षक में महात्मा गांधी का नाम शामिल करने का सुझाव दिया।
  • यह बदलाव सभी घटकों (मजदूरी, सामग्री, प्रशासनिक) के लिए 60:40 (केंद्र:राज्य) फंडिंग अनुपात पेश करता है, जो MGNREGA के तहत केंद्र द्वारा 100% मजदूरी कवरेज की तुलना में राज्य पर ₹5,000 करोड़ का अतिरिक्त बोझ डालता है।
  • मुख्यमंत्री ने मजदूरी और प्रशासनिक घटकों के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण को बहाल करने का अनुरोध किया, जबकि सामग्री के लिए 75:25 का अनुपात बनाए रखने का आग्रह किया।
  • तमिलनाडु ग्राम पंचायतों को वर्गीकृत करने की केंद्रीकृत पद्धति का विरोध करता है और एक अंतः-राज्य अनुकूलित वितरण फॉर्मूले की मांग करता है।
  • मुख्यमंत्री ने निर्धारित केंद्रीय शासनादेशों के बजाय स्थानीय जलवायु की अनिश्चितताओं (जैसे El Niño) के आधार पर 60 दिनों की निलंबन अवधि को गतिशील रूप से अधिसूचित करने के लिए विकेंद्रीकृत प्राधिकार (जिला कलेक्टरों को प्रदान किया गया) की वकालत की।
  • राज्य ने राज्य की आवास योजनाओं के साथ अभिसरण (convergence) को मंजूरी देने के लिए शक्तियों के हस्तांतरण की मांग की, जिससे केंद्र सरकार द्वारा प्रत्येक योजना को व्यक्तिगत रूप से अधिसूचित करने की आवश्यकता समाप्त हो सके।

महत्वपूर्ण शब्द

VB-G-RAM-G अधिनियम, 2025

MGNREGA का स्थान लेने वाला 2025 का कानून, जो 125 दिनों के ग्रामीण शारीरिक कार्य की गारंटी देता है। यह मानक निधि आवंटन (normative fund allocations), मजदूरी के लिए 60:40 का लागत-साझाकरण अनुपात और मुख्य कृषि सीजन के दौरान 60 दिनों के अनिवार्य कार्य निलंबन की शुरुआत करता है।

UPSC context

GS II (शासन/सामाजिक न्याय) एवं GS III (रोजगार)। मांग-प्रेरित (demand-driven) से मिशन-मोड कल्याणकारी ढांचे की ओर परिवर्तन को समझने के लिए मुख्य विषय।

Source
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)

VB-G-RAM-G का 2005 का पूर्ववर्ती जिसने 100 दिनों के अकुशल कार्य की गारंटी दी थी। इसमें अकुशल मजदूरी के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण और स्थानीय श्रम बजट पर आधारित एक मांग-आधारित मॉडल शामिल था।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय)। यह अधिकार-आधारित रोजगार गारंटी की नए मानकीय आवंटन ढांचे (normative allocation framework) के साथ तुलना करने के लिए एक आधार प्रदान करता है।

Source
राजकोषीय संघवाद

केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय शक्तियों और उत्तरदायित्वों का विभाजन। VB-G-RAM-G Act का राज्यों पर बढ़ा हुआ मजदूरी का बोझ इस संतुलन के लिए एक समकालीन चुनौती है।

UPSC context

GS II (संघवाद)। यह ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन और योजनाओं के वित्तपोषण के नजरिए से केंद्र-राज्य संबंधों का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
60:40 निधि-साझाकरण अनुपात

एक वित्तपोषण मॉडल जिसमें केंद्र सरकार लागत का 60% और राज्य 40% प्रदान करते हैं। VB-G-RAM-G में, यह सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए मजदूरी, सामग्री और प्रशासन पर लागू होता है।

UPSC context

GS II (शासन)। विशेष रूप से वित्तीय हस्तांतरण और केंद्र प्रायोजित योजनाओं (Centrally Sponsored Schemes) के भीतर राज्यों पर राजकोषीय दबाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
केंद्र प्रायोजित योजना (CSS)

केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से वित्तपोषित लेकिन राज्य सरकारों द्वारा कार्यान्वित कल्याणकारी कार्यक्रम। इन योजनाओं में अक्सर केंद्र द्वारा निर्धारित अनिवार्य वित्तपोषण अनुपात और कार्यान्वयन दिशा-निर्देश शामिल होते हैं।

UPSC context

GS II (Governance)। भारतीय समाज कल्याण की संरचना और अंतर-सरकारी सहयोग पर आधारित प्रश्नों के लिए मौलिक अवधारणा।

Source
मानकीय आवंटन

एक 'टॉप-डाउन' वित्तपोषण प्रणाली जहाँ केंद्र वस्तुनिष्ठ मापदंडों के आधार पर अग्रिम रूप से राज्यों के धन आवंटन को निर्धारित करता है, जो MGNREGA के तहत उपयोग किए जाने वाले मांग-संचालित "लेबर बजट" मॉडल का स्थान लेती है।

UPSC context

GS II & III (Governance/Economy)। अधिकार-आधारित स्थानीय मांग से केंद्रीकृत राजकोषीय नियोजन की ओर बदलाव पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
कृषि कार्यों का निलंबन

VB-G-RAM-G अधिनियम द्वारा शुरू की गई एक नई विशेषता, जो कृषि श्रम की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए बुवाई/कटाई के चरम सीजन के दौरान प्रति वर्ष 60 दिनों तक ग्रामीण कार्यों के वैधानिक स्थगन (statutory suspension) का प्रावधान करती है।

UPSC context

GS III (कृषि/रोजगार)। ग्रामीण रोजगार गारंटी और खेती की मौसमी श्रम आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाने के नीतिगत प्रयासों की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

VB-G-RAM-G अधिनियम के तहत, केंद्र सरकार अकुशल शारीरिक श्रमिकों के लिए मजदूरी लागत का 100% वहन करती है।

अभ्यर्थी गलत रूप से यह मान सकते हैं कि नया अधिनियम पुराने MGNREGA फंडिंग पैटर्न (केंद्र द्वारा 100% मजदूरी कवरेज) को बरकरार रखता है। नया अधिनियम एक समान 60:40 का अनुपात पेश करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy (Fiscal Federalism)

केंद्र प्रायोजित योजनाएं (Centrally Sponsored Schemes), केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं (Central Sector Schemes) से कैसे भिन्न हैं?

  • केंद्र प्रायोजित योजनाएं: केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से वित्तपोषित (आमतौर पर 60:40 या 90:10), लेकिन राज्य सरकारों द्वारा कार्यान्वित। VB-G-RAM-G एक CSS के रूप में कार्य करता है।
  • केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं: केंद्र सरकार द्वारा 100% वित्तपोषित और सीधे कार्यान्वित (जैसे, PM-KISAN, BharatNet)।
  • संघीय टकराव: वित्त आयोग अक्सर राज्यों को कठोर सशर्त अनुदान के बजाय अधिक अनटाइड फंड (untied funds) प्रदान करने के लिए CSS को युक्तिसंगत बनाने का सुझाव देते हैं।
Polity (Local Self-Government)

PRIs के तहत विकेंद्रीकृत नियोजन के लिए संवैधानिक अधिदेश क्या है?

  • अनुच्छेद 243G: अनुच्छेद 243G के तहत राज्य विधानमंडलों के लिए यह आवश्यक है कि वे पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएं तैयार करने की शक्तियाँ प्रदान करें।
  • 11वीं अनुसूची: पंचायती राज संस्थाओं को हस्तांतरण के लिए निर्धारित 29 कार्यात्मक विषयों (गरीबी उन्मूलन और ग्रामीण आवास सहित) को सूचीबद्ध करता है।
  • जिला योजना समिति: अनुच्छेद 243ZD जिला स्तर पर एक समिति का प्रावधान करता है ताकि पंचायतों और नगर पालिकाओं द्वारा तैयार की गई योजनाओं को समेकित किया जा सके।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु विसंगतियां + कल्याणकारी योजनाओं का निलंबन

    60 दिनों के कार्य निलंबन को स्थानीय अल नीनो या सूखे की स्थितियों से जोड़ना, आपदा प्रबंधन, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और ग्रामीण सुरक्षा जाल (rural safety nets) के बढ़ते अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है।

  • राजकोषीय संघवाद + CSS की कठोरता

    60:40 वेतन बदलाव और केंद्रीकृत पंचायत वर्गीकरण, केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) में 'वन-साइज-फिट्स-ऑल' वाली कठोरता को लेकर राज्यों की उन पारंपरिक शिकायतों को दर्शाते हैं जो सहकारी संघवाद को कमजोर करती हैं।

'वन-साइज-फिट्स-ऑल' CSS अधिदेशों बनाम राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) पर 2026 की मुख्य परीक्षा (mains) में एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जिसमें VB-G-RAM-G की फंडिंग/जलवायु संबंधी कठोरताओं (rigidities) का उपयोग किया गया हो।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2011PrelimsGS1

    Among the following who are eligible to benefit from the “Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act”?

  • 2025MainsGS2

    Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?

  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.

  • 2022MainsGS2

    To what extent, in your opinion, has the decentralisation of power in India changed the governance landscape at the grassroots?