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आदर्श आचार संहिता लागू करने की चुनौतियां और चुनाव अधिकारियों की तटस्थता

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटनाक्रम अभ्यर्थियों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह आदर्श आचार संहिता लागू करने में निर्वाचन आयोग और उसके अधिकारियों द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों का एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है। यह सीधे तौर पर GS2 (संवैधानिक निकाय, चुनाव) और GS4 (सिविल सेवाओं में निष्पक्षता और गैर-पक्षपात) से संबंधित है।

सारांश

यह लेख पश्चिम बंगाल के एक शीर्ष चुनाव अधिकारी मनोज अग्रवाल से जुड़े राजनीतिक विवाद का परीक्षण करता है, जिन्हें चल रहे चुनावी विवादों के बीच तृणमूल कांग्रेस (TMC) द्वारा निशाना बनाया गया है। यह स्थिति भारत निर्वाचन आयोग (ECI) और राज्य सरकारों के बीच बार-बार होने वाले तनाव को रेखांकित करती है। यह गतिरोध UPSC के महत्वपूर्ण विषयों को सामने लाता है, जैसे स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने में ECI की भूमिका, आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) का प्रवर्तन, और तीव्र राजनीतिक दबाव के तहत सिविल सेवा की तटस्थता और निष्पक्षता बनाए रखने की चुनौतियाँ।

मुख्य बिंदु

  • पश्चिम बंगाल के एक वरिष्ठ चुनाव अधिकारी मनोज अग्रवाल राजनीतिक विवाद के केंद्र में आ गए हैं और उन्हें सत्ताधारी तृणमूल कांग्रेस (TMC) की तीखी आलोचना का सामना करना पड़ रहा है।
  • यह गतिरोध चुनाव के समय, विशेष रूप से राजनीतिक रूप से अस्थिर क्षेत्रों में, भारत निर्वाचन आयोग (ECI) और राज्य सरकारों के बीच होने वाले बार-बार के टकराव को रेखांकित करता है।
  • इस तरह के विवाद उन सिविल सेवकों और चुनाव अधिकारियों द्वारा सामना किए जाने वाले गंभीर राजनीतिक दबाव को रेखांकित करते हैं, जिन्हें आदर्श आचार संहिता (MCC) लागू करने का कार्य सौंपा गया है।
  • यह घटना नौकरशाही की तटस्थता, निर्वाचन अधिकारियों की स्वतंत्रता और स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के ECI के अधिदेश के संबंध में व्यापक प्रश्न खड़े करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्थायी संवैधानिक निकाय, जो संसद, राज्य विधानमंडलों तथा राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों का अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण सुनिश्चित करता है।

UPSC context

GS पेपर-2: संवैधानिक निकाय। यह लोकतांत्रिक अखंडता बनाए रखने में ECI के अधिकार, स्वतंत्रता और चुनौतियों का परीक्षण करता है।

Source
आदर्श आचार संहिता (MCC)

ECI द्वारा जारी गैर-सांविधिक दिशा-निर्देशों का एक समूह, जिसका उद्देश्य चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के व्यवहार को विनियमित करना और सभी के लिए समान अवसर (level playing field) तथा निष्पक्षता सुनिश्चित करना है।

UPSC context

GS Paper-2: चुनाव सुधार और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम। यह ECI की प्रवर्तन शक्तियों और प्रशासनिक नैतिकता का परीक्षण करता है।

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सिविल सेवा तटस्थता

वह नैतिक आवश्यकता कि सिविल सेवक राजनीतिक रूप से निष्पक्ष और गैर-पक्षपाती रहें, तथा व्यक्तिगत या राजनीतिक संबद्धताओं से प्रभावित हुए बिना तत्कालीन सरकार की सेवा करें।

UPSC context

GS पेपर-4: लोक प्रशासन में नैतिकता। यह 'लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका' और संस्थागत निष्पक्षता पर केंद्रित है।

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विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)

एक व्यापक घर-घर जाकर की जाने वाली मतदाता सूची सत्यापन प्रक्रिया, जिसका उपयोग 'Absentee, Shifted, Dead, and Duplicate' (ASDD) नामों को हटाने और पात्र मतदाताओं की एक सटीक एवं सत्यापित सूची सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर-2: चुनावी प्रक्रिया। यह मतदाता सूची प्रबंधन की प्रशासनिक चुनौतियों और सूची के शुद्धिकरण तथा मतदाताओं को मताधिकार से वंचित किए जाने के बीच के तनाव को उजागर करता है।

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मुख्य निर्वाचन अधिकारी (CEO)

राज्य सरकार का एक अधिकारी जिसे राज्य सरकार के परामर्श से ECI द्वारा किसी विशिष्ट राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के भीतर चुनाव कार्यों के पर्यवेक्षण के लिए नामित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर-2: चुनाव मशीनरी और प्रशासन। यह चुनावों के दौरान ECI और राज्य प्रशासनिक कैडरों के बीच पदानुक्रमित संबंधों का परीक्षण करता है।

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स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव

एक मौलिक लोकतांत्रिक सिद्धांत और भारतीय संविधान के 'मूल ढांचे' (basic structure) का हिस्सा, जो यह सुनिश्चित करता है कि चुनावी प्रक्रिया पारदर्शी, समावेशी और दबाव से मुक्त हो।

UPSC context

GS पेपर-2: भारतीय संविधान और इसकी विशेषताएँ। यह अनुच्छेद 324 और निर्वाचन प्रणाली के मूल उद्देश्य को दर्शाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

मुख्य निर्वाचन अधिकारी ECI का एक स्वतंत्र कर्मचारी होता है, जिसकी नियुक्ति राज्य सरकार की भागीदारी के बिना की जाती है।

CEO वास्तव में राज्य सरकार का एक अधिकारी होता है, जिसे ECI द्वारा राज्य सरकार के परामर्श से RPA, 1950 की धारा 13A के तहत नामित किया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Elections

चुनावों के दौरान ECI राज्य के अधिकारियों को किस प्रकार नियंत्रित करता है?

  • मानित प्रतिनियुक्ति: RPA 1950 और 1951 की धाराओं के तहत, नामित राज्य अधिकारियों को चुनाव अवधि के दौरान ECI में प्रतिनियुक्ति पर माना जाता है।
  • अनुशासनात्मक शक्तियाँ: ECI इन अधिकारियों पर प्रत्यक्ष अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण रखता है। यह पक्षपात या कदाचार के लिए उन्हें निलंबित कर सकता है या उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की सिफारिश कर सकता है।
Polity - Elections

आदर्श आचार संहिता (MCC) की कानूनी स्थिति क्या है?

  • आम सहमति की उत्पत्ति: यह राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए सहमति-आधारित, गैर-सांविधिक दिशानिर्देशों का एक समूह है, जिसकी शुरुआत पहली बार 1960 के केरल विधानसभा चुनावों के दौरान हुई थी।
  • अप्रत्यक्ष प्रवर्तन: यद्यपि इसे प्रत्यक्ष वैधानिक समर्थन प्राप्त नहीं है, लेकिन MCC के कई प्रावधान मौजूदा कानूनों जैसे IPC, BNS और RPA 1951 (जैसे, भ्रष्ट आचरण) के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से लागू किए जा सकते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संघवाद बनाम चुनावी तटस्थता

    ECI द्वारा राज्य के अधिकारियों के निलंबन से संबंधित विवाद अक्सर Mains में ऐसे प्रश्न आमंत्रित करते हैं जो चुनावी शुचिता को भारत के संघीय ढांचे के तहत अखिल भारतीय सेवाओं की दोहरी नियंत्रण संरचना से जोड़ते हैं।

प्रिलिम्स 2026 में MCC की कानूनी स्थिति के साथ-साथ राज्य के CEOs की नियुक्ति के विशिष्ट वैधानिक तंत्र का परीक्षण किए जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.

  • 2016MainsGS4

    Why should impartiality and non-partisanship be considered as foundational values in public services, especially in the present day socio-political context ? Illustrate your answer with examples.

  • 2021MainsGS4

    Should impartial and being non-partisan be considered as indispensable qualities to make a successful civil servant? Discuss with illustrations.

  • 2017PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. The Election Commission of India is a five-member body. 2. Union Ministry of Home Affairs decides the election schedule for the conduct of both general elections and bye-elections. 3. Election Commission resolves the disputes relating to splits/mergers of recognised political parties. Which of the statements given above is/are correct?