मुंबई इमारत ढहना और शहरी आपदा प्रबंधन चुनौतियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारतीय महानगरों में इमारतों के बार-बार गिरने की घटनाएं शहरी आपदा प्रबंधन के हिस्से के रूप में सुदृढ़ शहरी नियोजन, कठोर संरचनात्मक सुरक्षा ऑडिट और त्वरित बहु-एजेंसी आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र की महत्वपूर्ण आवश्यकता को रेखांकित करती हैं।
सारांश
मुंबई के बांद्रा ईस्ट में तड़के एक तीन मंजिला चॉल ढह गई, जिसमें कम से कम सात लोग घायल हो गए और कई अन्य लोगों के फंसे होने की आशंका है। मुंबई फायर ब्रिगेड, BMC और MHADA सहित कई नागरिक और आपातकालीन एजेंसियों द्वारा त्वरित रूप से एक समन्वित बचाव अभियान शुरू किया गया। यह घटना शहरी बुनियादी ढांचे की निरंतर कमजोरियों की ओर ध्यान आकर्षित करती है और घनी आबादी वाले महानगरीय क्षेत्रों में सक्रिय सुरक्षा ऑडिट और आपदा प्रबंधन ढांचे की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देती है।
मुख्य बिंदु
- मुंबई के बांद्रा पूर्व स्थित BKC के भारत नगर में तड़के एक ग्राउंड-प्लस-थ्री चॉल संरचना ढह गई।
- कम से कम 7 लोग घायल हुए और उन्हें बांद्रा भाभा अस्पताल में भर्ती कराया गया, जबकि 8-10 लोगों के मलबे में दबे होने की आशंका है।
- मुंबई फायर ब्रिगेड, BMC, MHADA, PWD, अडानी और स्थानीय पुलिस को शामिल करते हुए एक त्वरित, बहु-एजेंसी बचाव अभियान शुरू किया गया।
- यह घटना जर्जर होते शहरी बुनियादी ढांचे में संरचनात्मक विफलताओं की आवर्ती समस्या और सक्रिय शहरी आपदा प्रबंधन की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC)
मुंबई का शासी नागरिक निकाय और भारत का सबसे धनी नगर निगम। यह अपनी विशेष आपदा प्रबंधन इकाई (DMU) के माध्यम से शहरी अवसंरचना, सार्वजनिक स्वास्थ्य और आपदा प्रबंधन का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS Paper II: शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) और GS Paper III: महानगरीय क्षेत्रों के लिए आपदा प्रबंधन ढांचा।
MHADA
महाराष्ट्र में किफायती आवास के नियोजन और विकास के लिए जिम्मेदार एक वैधानिक राज्य एजेंसी। यह मुंबई में पुरानी या जर्जर 'सेस्ड' (cessed) इमारतों की मरम्मत और पुनर्विकास की भी देखरेख करती है।
UPSC context
GS पेपर III: शहरी अवसंरचना और आवास; GS पेपर II: राज्य सरकार की एजेंसियां और कल्याण-उन्मुख शहरी नियोजन।
मुंबई फायर ब्रिगेड
BMC की विशेष अग्निशमन और बचाव सेवा। यह मुंबई की नगर निगम सीमा के भीतर आग, इमारतों के ढहने और प्राकृतिक आपदाओं के लिए प्राथमिक प्रतिक्रियाकर्ता (primary responder) है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा प्रबंधन—विशेष रूप से शहरी संरचनात्मक विफलता के परिदृश्यों में प्रथम उत्तरदाताओं की भूमिका।
लोक निर्माण विभाग (PWD)
राज्य या केंद्र सरकार की एक एजेंसी जिसे सड़कों, पुलों और सरकारी भवनों जैसे सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के निर्माण, रखरखाव और मरम्मत का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा विकास और रखरखाव मानक; GS पेपर II: शासन और प्रशासनिक विभाग।
बांद्रा भाभा अस्पताल
मुंबई के बांद्रा में स्थित एक प्रमुख सार्वजनिक नगर निगम अस्पताल, जिसका संचालन BMC द्वारा किया जाता है। यह स्थानीय आपदाओं और सामूहिक हताहतों (mass casualty incidents) की घटनाओं के दौरान आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं के लिए एक महत्वपूर्ण केंद्र के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर III: आपदा न्यूनीकरण के हिस्से के रूप में सार्वजनिक स्वास्थ्य अवसंरचना और आपातकालीन चिकित्सा प्रतिक्रिया।
अडानी इलेक्ट्रिसिटी
मुंबई के उपनगरों को बिजली प्रदान करने वाली निजी उपयोगिता कंपनी। आपदाओं के दौरान, इसके कर्मचारी विद्युत जोखिमों के प्रबंधन और शॉर्ट सर्किट जैसे द्वितीयक खतरों को रोकने के लिए नागरिक निकायों के साथ समन्वय करते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर III: समन्वित आपदा प्रतिक्रिया प्रयासों में निजी क्षेत्र की संस्थाओं और उपयोगिता प्रदाताओं की भूमिका।
प्रारंभिक ट्रैप
NDMA सीधे तौर पर शहरी भवन उप-नियमों और अनिवार्य संरचनात्मक ऑडिट को लागू करता है।
बिल्डिंग बायलॉज को लागू करना, स्ट्रक्चरल ऑडिट करना और शहरी ज़ोनिंग को विनियमित करना राज्य/स्थानीय विषय हैं जिनका प्रबंधन शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा किया जाता है, इन्हें सीधे NDMA द्वारा लागू नहीं किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थानीय अधिकारियों की क्या भूमिका है?
- एकीकरण: उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि आपदा प्रबंधन और शमन योजनाओं को स्थानीय विकास परियोजनाओं और योजनाओं में एकीकृत किया जाए।
- प्रथम प्रत्युत्तरकर्ता: वे जमीनी स्तर पर बचाव, राहत और पुनर्वास कार्यों के लिए तत्काल प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता के रूप में कार्य करते हैं।
- क्षमता निर्माण: स्थानीय अधिकारियों को प्रशिक्षित करने, सामुदायिक सुदृढ़ीकरण (community resilience) विकसित करने और स्थानीय सुरक्षा नियमों को लागू करने के लिए उत्तरदायी।
पुराने होते शहरी बुनियादी ढांचे के लिए प्रमुख संरचनात्मक शमन उपाय क्या हैं?
- कोड अनुपालन: नए निर्माणों के लिए नेशनल बिल्डिंग कोड (NBC) और BIS मानकों का सख्त कार्यान्वयन।
- रेट्रोफिटिंग और ऑडिट: पुरानी और संवेदनशील इमारतों के लिए आवधिक संरचनात्मक सुरक्षा ऑडिट और भूकंपीय रेट्रोफिटिंग को अनिवार्य करने वाला तकनीकी-कानूनी ढांचा।
- सूक्ष्म-क्षेत्रीकरण: स्थानीय खतरों के मानचित्रण और अत्यधिक संवेदनशील क्षेत्रों में निर्माण को प्रतिबंधित करने के लिए शहरी केंद्रों का माइक्रो-जोनेशन (Micro-zonation)।
अंतर-विषय पैटर्न
74वाँ CAA और आपदा सुदृढ़ीकरण
सुरक्षा ऑडिट का कमजोर प्रवर्तन शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के भीतर वित्तीय और तकनीकी क्षमता की कमी को उजागर करता है, जो आपदा संवेदनशीलता को 74वें CAA के तहत अधूरे विकेंद्रीकरण (devolution) से जोड़ता है।
जटिल शहरी खतरे
पुराने महानगरों में संरचनात्मक सुभेद्यताएं संयुक्त आपदा स्थितियों को और अधिक गंभीर बना देती हैं, जैसे कि मानसून के दौरान अत्यधिक शहरी बाढ़ के मिश्रित दबाव में जर्जर संरचनाओं का ढहना।
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