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कोटा में इमारत ढहने की घटना शहरी निर्माण सुरक्षा चूकों को उजागर करती है

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटना बिल्डिंग कोड और निर्माण सुरक्षा मानकों को लागू करने में हुई चूक के कारण होने वाली मानव-निर्मित शहरी आपदाओं का एक आदर्श केस स्टडी है। यह तीव्र शहरीकरण को विनियमित करने और नागरिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा सामना की जाने वाली कार्यात्मक चुनौतियों को रेखांकित करता है।

सारांश

राजस्थान के कोटा में एक रेस्टोरेंट वाली तीन मंजिला इमारत ढह गई, जिसमें दो लोगों की मौत हो गई और कई अन्य घायल हो गए। बचाव कार्यों में SDRF और NDRF शामिल रहे। अधिकारियों को संदेह है कि पास के एक भूखंड में चल रहे निर्माण कार्य ने इमारत की संरचनात्मक अखंडता से समझौता किया होगा, जिससे नगर निगम विनियमन और शहरी निर्माण सुरक्षा के व्यापक मुद्दे पर ध्यान आकर्षित हुआ है।

मुख्य बिंदु

  • कोटा में एक तीन मंजिला इमारत ढह गई, जिसके परिणामस्वरूप दो लोगों की मृत्यु हुई और कई लोग घायल हो गए, जिससे SDRF और NDRF की टीमों द्वारा आपातकालीन राहत कार्य शुरू किया गया।
  • प्रारंभिक आकलन संकेत देते हैं कि बगल में चल रहे निर्माण कार्य ने इमारत की नींव को कमजोर कर दिया, जिससे संरचनात्मक विफलता (structural failure) हुई।
  • यह त्रासदी भारतीय शहरों में खराब शहरी नियोजन, बिल्डिंग कोड के अपर्याप्त प्रवर्तन और नगरीय शासन की कमियों जैसी निरंतर बनी रहने वाली समस्याओं को उजागर करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित एक विशिष्ट बल, जिसे विशेष खोज और बचाव क्षमताओं के साथ प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के प्रति प्रतिक्रिया देने के लिए गठित किया गया है।

UPSC context

GS पेपर III (आपदा प्रबंधन); भारत में विशिष्ट आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
राज्य आपदा मोचन बल (SDRF)

NDRF का राज्य-स्तरीय समकक्ष, जो आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत राज्य के अधिकार क्षेत्र के भीतर अधिसूचित आपदाओं के लिए प्राथमिक उत्तरदाता के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS Paper III (आपदा प्रबंधन); आपदा प्रतिक्रिया की संघीय संरचना और राज्य-स्तरीय तैयारी को रेखांकित करता है।

Source
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

भारत में आपदा प्रबंधन के लिए एक कानूनी और संस्थागत ढांचा प्रदान करने वाला प्राथमिक विधान, जो NDMA, SDMAs और NDRF जैसे निकायों की स्थापना करता है।

UPSC context

GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा/आपदा प्रबंधन); आपात स्थितियों के दौरान वैधानिक शक्तियों को समझने के लिए आवश्यक।

Source
राष्ट्रीय भवन संहिता (NBC)

भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा भवन निर्माण को विनियमित करने के लिए जारी दिशा-निर्देशों का एक व्यापक समूह, जो संरचनात्मक, अग्नि और स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

UPSC context

GS पेपर I (शहरीकरण) और पेपर III (आपदा प्रबंधन); यह शहरी सुरक्षा विनियमों और शमन (mitigation) के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

संवैधानिक निकाय (74वाँ संशोधन) जैसे नगर निगम, जो शहरी नियोजन, भूमि-उपयोग विनियमन और शहर के स्तर पर भवन सुरक्षा मानदंडों को लागू करने के लिए उत्तरदायी हैं।

UPSC context

GS Paper II (शासन); शहरी शासन की विफलताओं और सुरक्षा प्रवर्तन में प्रशासनिक जवाबदेही के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

नेशनल बिल्डिंग कोड, आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत सभी राज्यों में कानूनी रूप से बाध्यकारी है।

NBC, BIS द्वारा एक सिफारिशी मॉडल कोड है। यह कानूनी रूप से तभी लागू होता है जब राज्य सरकारें इसे अपने नगरपालिका भवन उपनियमों (municipal building bylaws) में शामिल कर लेती हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Disaster Management

आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत SDRF और NDRF को वित्तपोषित कैसे किया जाता है?

  • SDRF वित्त पोषण: यह राज्य-स्तरीय प्रतिक्रिया के लिए प्राथमिक कोष है। केंद्र सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 75% और विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए 90% योगदान देता है।
  • NDRF वित्तपोषण: यह केवल गंभीर आपदाओं के लिए SDRF के पूरक के रूप में कार्य करता है, जिसे मुख्य रूप से नेशनल कैलेमिटी कंटिंजेंट ड्यूटी (NCCD) और बजटीय आवंटन के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है।
Polity & Governance

74वें संशोधन के तहत शहरी नियोजन के लिए संवैधानिक अधिदेश क्या है?

  • 12वीं अनुसूची: 12वीं अनुसूची में ULBs के लिए 18 कार्यों को सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें विशेष रूप से "शहरी नियोजन" और "भूमि-उपयोग और भवनों के निर्माण का विनियमन" शामिल हैं।
  • राज्य का विवेकाधिकार: इन शक्तियों का हस्तांतरण स्वतः नहीं होता है; राज्य विधानमंडलों को नगर पालिकाओं को ये विशिष्ट नियामक शक्तियाँ प्रदान करने के लिए कानून पारित करने होंगे।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी आपदाएं और जल निकासी अवसंरचना

    अनियमित शहरी निर्माण न केवल इमारतों के ढहने का कारण बनता है, बल्कि प्राकृतिक जल निकासी मार्गों को बाधित करके सीधे तौर पर शहरी बाढ़ से भी जुड़ता है, जो GS-3 आपदा प्रबंधन मुख्य परीक्षा का एक निरंतर विषय है।

  • नगरपालिका शासन में BIS मानक

    भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) राष्ट्रीय भवन संहिता (National Building Code) तैयार करता है, जो केंद्रीय वैधानिक गुणवत्ता-नियंत्रण निकायों को सीधे स्थानीय नगरपालिका शासन की कमियों और शहरी लचीलेपन (urban resilience) से जोड़ता है।

Prelims में National Building Code के वैधानिक आधार (statutory backing) और Disaster Management Act के अधिदेश (mandate) के बीच भ्रम पैदा करने वाले कथन की अपेक्षा करें।

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