चुनाव आयोग की स्वायत्तता पर बहस और मतदाता सूची की अखंडता संबंधी चिंताएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की स्वायत्तता, निष्पक्षता और कथित उन्मुक्ति (immunity) को लेकर बढ़ते राजनीतिक तनाव को रेखांकित करता है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह GS Paper 2 के अंतर्गत चुनावी प्रक्रियाओं के सैद्धांतिक पहलुओं और ECI की संवैधानिक भूमिका को संदर्भ प्रदान करता है, जो स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव, संस्थागत स्वतंत्रता और निर्वाचन आयुक्तों की नियुक्ति एवं सेवा की शर्तों से संबंधित हालिया विधायी परिवर्तनों के प्रभाव पर चल रही बहसों पर जोर देता है।
सारांश
दिल्ली के रामलीला मैदान में एक विशाल रैली में, कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने सत्ताधारी BJP पर 'वोट चोरी' के गंभीर आरोप लगाए, साथ ही उन्होंने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) पर मिलीभगत का आरोप लगाया। सोनिया और राहुल गांधी सहित शीर्ष नेताओं की मौजूदगी में, खड़गे ने मुख्य चुनाव आयुक्त और दो चुनाव आयुक्तों का सीधे नाम लेते हुए उन्हें कड़ी चेतावनी दी और भविष्य की सरकार के तहत उन पर सख्त कार्रवाई करने की धमकी दी। उन्होंने हाल के उन विधायी बदलावों की आलोचना की जो कथित तौर पर चुनाव आयोग (EC) को संरक्षण प्रदान करते हैं और राष्ट्रपति को छह करोड़ हस्ताक्षरों वाला एक याचिका पत्र सौंपने की योजना की घोषणा की, साथ ही इस मुद्दे को संविधान की रक्षा के रूप में प्रस्तुत किया।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने दिल्ली के रामलीला मैदान में एक रैली का नेतृत्व किया और BJP तथा भारत निर्वाचन आयोग पर 'वोट चोरी' में मिलीभगत का आरोप लगाया।
- खरगे ने मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार और चुनाव आयुक्तों सुखबीर सिंह संधू और विवेक जोशी को विशेष रूप से चेतावनी दी कि सरकार बदलने पर उनके विरुद्ध सख्त पूर्वव्यापी कार्रवाई की जाएगी।
- कांग्रेस पार्टी ने हाल ही के एक कानून की तीखी आलोचना की है, जिसे चुनाव आयोग को 'उन्मुक्ति' (immunity) प्रदान करने वाला माना जा रहा है, और यह स्पष्ट किया कि चुनावों में हेरफेर को माफ नहीं किया जाएगा।
- पार्टी का दावा है कि उसने वोट चोरी के खिलाफ एक याचिका पर लगभग छह करोड़ हस्ताक्षर एकत्र किए हैं, जिसे वह राष्ट्रपति को सौंपने की योजना बना रही है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
भारत में लोकसभा, राज्यसभा और राज्य विधानमंडलों सहित संघ और राज्य निर्वाचन प्रक्रियाओं के संचालन के लिए उत्तरदायी एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक निकाय। संवैधानिक पदों की शक्तियों, कार्यों और उत्तरदायित्वों से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 324
बुनियादी संवैधानिक प्रावधान जो स्वतंत्र और निष्पक्ष लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन आयोग में चुनावों का अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण निहित करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: भारतीय संविधान। यह ECI की पूर्ण (plenary) शक्तियों और लोकतांत्रिक अखंडता को बनाए रखने में इसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त अधिनियम, 2023
ECI नियुक्तियों के लिए एक चयन समिति (PM, एक कैबिनेट मंत्री और LoP) की स्थापना करने वाला कानून, जो 1991 के अधिनियम को प्रतिस्थापित करता है और आयुक्तों के दर्जे को कैबिनेट सचिव के बराबर करता है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय/चुनावी सुधार। संवैधानिक संस्थानों की स्वतंत्रता को प्रभावित करने वाले हालिया विधायी परिवर्तनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC)
निर्वाचन आयोग के प्रमुख जिन्हें कार्यकाल की सुरक्षा प्राप्त है और जिन्हें केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश के समान प्रक्रिया (संसद द्वारा महाभियोग) के माध्यम से ही हटाया जा सकता है।
UPSC context
GS पेपर II: विभिन्न संवैधानिक पदों पर नियुक्ति। संस्थागत स्वतंत्रता के सुरक्षा उपायों पर केंद्रित है।
भारत का संविधान
भारत का सर्वोच्च कानून, जो राजनीतिक सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और सरकारी संस्थानों की शक्तियों के लिए रूपरेखा प्रदान करता है, जिसमें भाग XV के तहत चुनावों का संचालन भी शामिल है।
UPSC context
GS Paper II: भारतीय संविधान। ऐतिहासिक आधार, विकास और बुनियादी संरचना के लिए मुख्य पाठ्यक्रम क्षेत्र।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC)
भारत का सबसे पुराना राजनीतिक दल, जो वर्तमान में राष्ट्रीय स्तर पर मुख्य विपक्षी दल है, जिसने ऐतिहासिक रूप से स्वतंत्रता आंदोलन का नेतृत्व किया और जो एक धर्मनिरपेक्ष तथा समाजवादी एजेंडे का समर्थन करता है।
UPSC context
GS पेपर II: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम की मुख्य विशेषताएँ और लोकतंत्र में राजनीतिक दलों की भूमिका।
प्रारंभिक ट्रैप
CEC और अन्य चुनाव आयुक्त दोनों को कार्यकाल की समान सुरक्षा प्राप्त है और उन्हें केवल सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश की तरह ही हटाया जा सकता है।
केवल CEC को सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश की तरह पद से हटाए जाने का संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है। अन्य चुनाव आयुक्तों को राष्ट्रपति द्वारा केवल CEC की सिफारिश पर ही हटाया जा सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 324 निर्वाचन आयोग की स्वतंत्रता को किस प्रकार सुरक्षित करता है?
- कार्यकाल की सुरक्षा: CEC को केवल उसी रीति से और उन्हीं आधारों पर हटाया जा सकता है, जैसे कि सुप्रीम कोर्ट के किसी न्यायाधीश को।
- EC को हटाने की प्रक्रिया: अन्य चुनाव आयुक्तों को मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश के बिना उनके पद से नहीं हटाया जा सकता है।
- पूर्ण शक्तियाँ: अनुच्छेद 324(1) ECI को उन क्षेत्रों में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए अवशिष्ट/पूर्ण शक्तियाँ प्रदान करता है जहाँ विधायी प्रावधान मौन या अपर्याप्त हैं।
CEC और अन्य ECs अधिनियम, 2023 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- चयन समिति: 3-सदस्यीय चयन पैनल (PM, LoP, कैबिनेट मंत्री) में भारत के मुख्य न्यायाधीश के स्थान पर एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री को शामिल करता है।
- धारा 16 उन्मुक्ति: CEC और ECs को उनके आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में किए गए कार्यों के लिए किसी भी दीवानी या आपराधिक कार्यवाही से आजीवन उन्मुक्ति प्रदान करता है।
- वेतन समकक्षता: मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) और चुनाव आयुक्तों (ECs) के वेतन और सेवा की शर्तों को उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश के समान बरकरार रखता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आधिकारिक उन्मुक्ति बनाम लोकतांत्रिक नियंत्रण
2023 का अधिनियम चुनाव आयुक्तों (ECs) को उनके आधिकारिक कार्यों के लिए आजीवन दीवानी और आपराधिक उन्मुक्ति प्रदान करता है, जो न्यायिक उन्मुक्ति के समान है। यह चुनावी शासन को कार्यकारी जवाबदेही बनाम कार्यात्मक स्वतंत्रता पर व्यापक बहस से जोड़ता है।
अनुच्छेद 324 बनाम विधायी ओवरराइड
अनुच्छेद 324 के तहत ECI की पूर्ण शक्तियों (जैसा कि मोहिंदर सिंह गिल मामले में परिभाषित किया गया है) और नए 2023 नियुक्ति अधिनियम (Appointments Act) के माध्यम से संसद की वैधानिक सीमाओं के बीच जारी गतिरोध।
2026 प्रीलिम्स के एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) में 2023 अधिनियम के आजीवन उन्मुक्ति खंड (lifelong immunity clause) के साथ-साथ CEC बनाम EC को हटाने की प्रक्रियाओं के परीक्षण की संभावना है।
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