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केंद्रीय बजट आवंटन और कृषि क्षेत्र का राजकोषीय समर्थन

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

कृषि के लिए केंद्रीय बजट का आवंटन और नीतिगत दिशा ग्रामीण अर्थव्यवस्था के प्रति सरकार के दृष्टिकोण के महत्वपूर्ण संकेतक हैं। स्थिर आवंटन और संरचनात्मक सुधारों (जैसे MSP और पूंजी निवेश) की आवश्यकता से संबंधित आलोचनाओं को समझना सरकारी बजटिंग, कृषि सब्सिडी और किसानों की आय पर GS3 के प्रश्नों का उत्तर देने के लिए आवश्यक है।

सारांश

यह लेख हालिया केंद्रीय बजट की कृषि क्षेत्र और किसानों द्वारा सामना की जाने वाली प्रणालीगत चुनौतियों की अनदेखी करने के लिए आलोचना करता है। यह तर्क देता है कि निरंतर कृषि संकट के बावजूद, बजट सार्थक हस्तक्षेप करने में विफल रहा है, क्योंकि प्रमुख सुरक्षा जाल (safety net) और कृषि योजनाओं के लिए आवंटन मुद्रास्फीति के समायोजन के बाद स्थिर बने हुए हैं। इसके अतिरिक्त, न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के लिए कानूनी गारंटी और उपभोग सब्सिडी से ग्रामीण बुनियादी ढांचे में पूंजीगत निवेश की ओर संक्रमण जैसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधारों पर नीतिगत दिशा का अभाव, दीर्घकालिक कृषि लचीलेपन को बढ़ावा देने और किसानों की आय में सुधार करने के एक हाथ से निकले अवसर को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • केंद्रीय बजट की कृषि क्षेत्र के लिए ठोस और लक्षित हस्तक्षेपों के अभाव के लिए आलोचना की गई है, क्योंकि यह जारी ग्रामीण संकट का पर्याप्त रूप से समाधान करने में विफल रहा है।
  • PM-KISAN और MGNREGA जैसी महत्वपूर्ण योजनाओं के लिए बजटीय आवंटन वास्तविक रूप में स्थिर रहा है, जिससे ग्रामीण मुद्रास्फीति की पृष्ठभूमि में इनका प्रभाव काफी कम हो गया है।
  • बजट किसान समुदाय की गंभीर संरचनात्मक माँगों पर मुख्य रूप से मौन रहा, जिसमें न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के लिए कानूनी गारंटी और व्यापक बाजार सुधार शामिल हैं।
  • विशेषज्ञ कृषि में अल्पकालिक सब्सिडी से हटकर दीर्घकालिक पूंजीगत निवेश की ओर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह करते हैं, जैसे कि फसल कटाई के बाद के बुनियादी ढांचे का विकास और जलवायु-अनुकूल खेती को सहायता प्रदान करना।

महत्वपूर्ण शब्द

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)

एक पूर्व-घोषित न्यूनतम मूल्य जिस पर सरकार कीमतों में गिरावट को रोकने के लिए किसानों से फसलें खरीदती है। यह CACP की सिफारिशों के आधार पर 22 अनिवार्य फसलों और गन्ने को कवर करता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (कृषि)। मूल्य स्थिरीकरण, खाद्य सुरक्षा और सरकारी बाजार हस्तक्षेप की समझ का परीक्षण करता है।

Source
पीएम-किसान

एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना जो कृषि इनपुट के लिए डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) के माध्यम से सभी भूमिधारक किसान परिवारों को तीन किस्तों में ₹6,000 की वार्षिक आय सहायता प्रदान करती है।

UPSC context

GS पेपर 3 (प्रत्यक्ष सब्सिडी)। यह आय सहायता मॉडल और ग्रामीण राजकोषीय नीति के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।

Source
मनरेगा

ग्रामीण परिवारों को प्रति वर्ष 100 दिनों के अकुशल शारीरिक कार्य की गारंटी देने वाला एक अधिकार-आधारित सामाजिक सुरक्षा उपाय, जो कृषि के कम काम वाले समय के दौरान एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल (safety net) के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय) और GS पेपर 3 (रोजगार)। ग्रामीण सुरक्षा तंत्र (rural safety nets) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY)

एक सरकार द्वारा सब्सिडी वाली फसल बीमा योजना जो किसानों को प्राकृतिक आपदाओं और कीटों से होने वाले नुकसान के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करती है। इसमें खरीफ (2%), रबी (1.5%) और वाणिज्यिक फसलों के लिए कम और एकसमान प्रीमियम की व्यवस्था है।

UPSC context

GS पेपर 3 (कृषि/बीमा)। जोखिम प्रबंधन रणनीतियों और खेती में तकनीक के उपयोग का परीक्षण करता है।

Source
कृषि संकट

खेती में आर्थिक तंगी की एक निरंतर स्थिति, जो कम आय, बढ़ते कर्ज, कीमतों में अस्थिरता और जलवायु जोखिमों के कारण उत्पन्न होती है और सामाजिक एवं आर्थिक ग्रामीण संकट का कारण बनती है।

UPSC context

GS पेपर 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था)। संरचनात्मक सुधारों और ग्रामीण सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों पर चर्चा के लिए मुख्य विषय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

PM-KISAN पट्टेदार किसानों और भूमिहीन कृषि श्रमिकों सहित सभी कृषक परिवारों को समान प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करता है।

पीएम-किसान (PM-KISAN) के लिए भूमि स्वामित्व रिकॉर्ड अनिवार्य हैं। बटाईदार किसानों और भूमिहीन कृषि श्रमिकों को व्यवस्थित रूप से इस योजना से बाहर रखा गया है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: Agriculture

MSP के लिए विभिन्न लागत गणनाओं (A2, A2+FL, C2) को किस प्रकार परिभाषित किया गया है?

  • A2 लागत: बीज, उर्वरक, कीटनाशक, किराए के श्रम और ईंधन जैसे इनपुट पर किसानों द्वारा वहन की गई वास्तविक भुगतान लागत।
  • A2+FL लागत: इसमें A2 के साथ-साथ अवैतनिक पारिवारिक श्रम का अनुमानित मूल्य शामिल है। सरकार वर्तमान में A2+FL पर कम से कम 50% रिटर्न सुनिश्चित करने के लिए MSP की गणना करती है।
  • C2 लागत: एक व्यापक लागत जिसमें A2+FL के साथ-साथ स्वयं की भूमि का अनुमानित किराया और अचल पूंजी पर ब्याज शामिल है। स्वामीनाथन आयोग ने C2+50% फॉर्मूले की सिफारिश की थी।
Economy: Agriculture

कृषि में सकल पूंजी निर्माण (GCFA) क्या है और सब्सिडी इसे कैसे प्रभावित करती है?

  • परिभाषा: GCFA का तात्पर्य कृषि क्षेत्र में दीर्घकालिक उत्पादक संपत्तियों के निर्माण से है, जैसे कि सिंचाई नेटवर्क, कोल्ड स्टोरेज, बफर साइलो और भारी कृषि मशीनरी।
  • सब्सिडी क्राउडिंग-आउट: आवर्ती उपभोग सब्सिडी (जैसे उर्वरक और मुफ्त बिजली) पर उच्च बजटीय व्यय GCFA के लिए उपलब्ध राजकोषीय स्थान (fiscal space) को भारी रूप से संकुचित (crowd out) कर देता है, जिससे संरचनात्मक आधुनिकीकरण बाधित होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • MSP गारंटी और WTO 'डी मिनिमिस' सीमा

    MSP की कानूनी गारंटी विकासशील देशों के लिए WTO के कृषि समझौते (Agreement on Agriculture) की 10% 'डी मिनिमिस' (de minimis) सब्सिडी सीमा के उल्लंघन का जोखिम पैदा करती है, जो भारत की व्यापार कूटनीति और 'पीस क्लॉज़' (Peace Clause) पर इसकी निर्भरता को जटिल बना सकती है।

  • DBT की सीमाएं बनाम सार्वभौमिक सुरक्षा जाल

    PM-KISAN जैसे लक्षित DBT औपचारिक डेटा (भूमि रिकॉर्ड) पर निर्भर करते हैं, जो व्यवस्थित रूप से कमजोर वर्गों (बटाईदारों, भूमिहीनों) को बाहर कर देते हैं। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि ग्रामीण संकट के दौरान MGNREGA जैसे सार्वभौमिक, मांग-आधारित सुरक्षा जाल क्यों अपरिहार्य बने हुए हैं।

2026 में कृषि सब्सिडी के राजकोषीय पदचिह्न (fiscal footprint) बनाम कृषि में सकल पूंजी निर्माण (GCFA) के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

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