हाई सीज संधि का कार्यान्वयन और वैश्विक महासागर शासन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
UPSC में महासागरीय शासन (Ocean governance) से संबंधित प्रश्न अक्सर पूछे जाते हैं (जैसे: UNCLOS, High Seas Treaty, ISA)। यूएन महासागर सम्मेलन (UN Ocean Conference) अंतरराष्ट्रीय कूटनीति (GS2) और पर्यावरणीय स्थिरता (GS3) के अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है, जो भारत के समुद्री हितों, डीप ओशन मिशन (Deep Ocean Mission) और अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानूनों के अनुपालन पर बल देता है।
सारांश
यह लेख फ्रांस के नीस (Nice) में आयोजित होने वाले आगामी तीसरे संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन (UNOC-3) के महत्व पर प्रकाश डालता है, जो महासागर शासन (ocean governance) पर वैश्विक सहमति बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर है। सतत विकास लक्ष्य 14 (जल के नीचे जीवन) को प्राप्त करने की तत्काल आवश्यकता के साथ, यह सम्मेलन समुद्री प्रदूषण से निपटने, महासागरों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने और एक सतत ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करेगा। यह राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से परे समुद्री जैव विविधता की रक्षा के लिए हाई सीज़ ट्रीटी (BBNJ समझौता) की पुष्टि करने की तत्कालिकता और डीप-सीबेड माइनिंग (deep-seabed mining) जैसी उभरती गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले न्यायसंगत ढांचे की आवश्यकता पर बल देता है। यह आयोजन समुद्री क्षमता और संरक्षण वित्तपोषण में विकसित और विकासशील देशों के बीच असमानताओं को दूर करने के लिए राजनयिक सहयोग के एक मंच के रूप में कार्य करता है।
मुख्य बिंदु
- 2025 में नीस में फ्रांस और कोस्टा रिका द्वारा सह-मेजबानी किया जाने वाला आगामी तीसरा संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन (UNOC-3), वैश्विक समुद्री शासन के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतिनिधित्व करता है।
- UNOC-3 का लक्ष्य सतत विकास लक्ष्य 14 (SDG 14: जल के नीचे जीवन) को प्राप्त करने की दिशा में कार्यों में तेजी लाना है, जिसमें समुद्री संरक्षण, समुद्री प्रदूषण को कम करने और समुद्री संसाधनों के स्थायी प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
- एक प्रमुख प्राथमिकता ऐतिहासिक 'बायोडायवर्सिटी बियॉन्ड नेशनल ज्यूरिस्डिक्शन' (BBNJ) समझौते, जिसे आमतौर पर 'हाई सीज़ ट्रीटी' के रूप में जाना जाता है, के अनुसमर्थन और कार्यान्वयन पर आम सहमति बनाना है।
- चर्चाओं में ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) के सतत विस्तार के साथ-साथ इंटरनेशनल सीबेड अथॉरिटी (International Seabed Authority) के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत गहरे समुद्र तल में खनन (deep-seabed mining) से संबंधित नियमों पर व्यापक बहस शामिल होगी।
- यह सम्मेलन जलवायु वित्त, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और तटीय एवं द्वीपीय राष्ट्रों के लिए क्षमता निर्माण के संबंध में ग्लोबल नॉर्थ और साउथ के बीच की खाई को पाटने का एक अवसर प्रदान करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS)
1982 में अपनाया गया, यह एक व्यापक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचा है—जिसे अक्सर "समुद्रों का संविधान" कहा जाता है—जो दुनिया भर के महासागरों में समुद्री क्षेत्रों, नौवहन अधिकारों और संसाधन प्रबंधन को नियंत्रित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) एवं III (पर्यावरण); समुद्री सीमाओं, EEZs और वैश्विक महासागरीय शासन के लिए महत्वपूर्ण।
हाई सीज़ ट्रीटी (BBNJ समझौता)
UNCLOS के तहत 2023 का एक कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता, जिसका उद्देश्य 'High Seas' (राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से परे क्षेत्र) में समुद्री जैव विविधता की रक्षा करना है, जो वैश्विक महासागर का लगभग दो-तिहाई हिस्सा है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); समुद्री अनुवांशिक संसाधनों और '30x30' जैव विविधता संरक्षण लक्ष्य पर केंद्रित है।
नीली अर्थव्यवस्था
समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य को संरक्षित करते हुए आर्थिक विकास, बेहतर आजीविका और रोजगार के लिए समुद्री संसाधनों का सतत उपयोग; भारत के तटीय विकास के लिए एक प्रमुख फोकस।
UPSC context
GS Paper III (आर्थिक विकास); मत्स्य पालन, गहरे समुद्र में खनन और टिकाऊ समुद्री बुनियादी ढांचे से संबंधित है।
सतत विकास लक्ष्य 14 (SDG 14)
'लाइफ बिलो वॉटर' (Life Below Water) शीर्षक वाला यह 2030 एजेंडा लक्ष्य समुद्री प्रदूषण को रोकने, तटीय पारिस्थितिक तंत्रों का स्थायी प्रबंधन करने और महासागरों के स्वास्थ्य को सुनिश्चित करने के लिए ओवरफिशिंग (overfishing) को समाप्त करने का प्रयास करता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); संरक्षण और वैश्विक सतत विकास प्रतिबद्धताओं पर आधारित प्रश्नों के लिए मानक संदर्भ।
अंतरराष्ट्रीय समुद्री तल प्राधिकरण (ISA)
UNCLOS के तहत स्थापित एक अंतर-सरकारी निकाय, जो अंतर्राष्ट्रीय समुद्री तल क्षेत्र में खनिज संबंधी गतिविधियों को विनियमित और नियंत्रित करता है, तथा पर्यावरणीय सुरक्षा और लाभों की न्यायसंगत साझेदारी सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान); गहरे समुद्र में खनन (deep-sea mining) और 'मानवता की साझी विरासत' (common heritage of mankind) से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
तीसरा संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन (UNOC-3)
जून 2025 में नीस, फ्रांस में आयोजित होने वाला एक वैश्विक शिखर सम्मेलन, जिसका उद्देश्य 'नीस ओशन एक्शन प्लान' (Nice Ocean Action Plan) पर आम सहमति बनाना और SDG 14 पर प्रगति में तेजी लाना है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय मंच); भविष्य की वैश्विक समुद्री और पर्यावरणीय कूटनीति के लिए एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।
प्रारंभिक ट्रैप
इंटरनेशनल सीबेड अथॉरिटी (ISA) हाई सीज़ (High Seas) में समुद्री जैव विविधता और मत्स्य पालन को विनियमित करती है।
ISA केवल राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के समुद्री तल में खनिज संबंधी गतिविधियों (deep-seabed mining) को विनियमित करता है, न कि वॉटर-कॉलम जैव विविधता या फिशिंग को।
संबंधित अवधारणाएँ
UNCLOS के तहत स्थापित प्रमुख समुद्री क्षेत्र कौन से हैं?
- प्रादेशिक समुद्र: आधार रेखा से 12 समुद्री मील तक विस्तृत; तटीय राज्य हवाई क्षेत्र, जल और समुद्री तल पर पूर्ण संप्रभुता का प्रयोग करता है।
- अनन्य आर्थिक क्षेत्र: 200 नॉटिकल मील तक विस्तारित; तटीय राज्य के पास जल स्तंभ और समुद्री तल में संसाधनों की खोज, दोहन और प्रबंधन के लिए संप्रभु अधिकार होते हैं।
- द एरिया: राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से परे समुद्री तल और अधस्तल, जो ISA द्वारा शासित हैं और जिन्हें मानवता की साझा विरासत के रूप में नामित किया गया है।
हाई सीज़ ट्रीटी (BBNJ Agreement) क्या है और इसका मुख्य उद्देश्य क्या है?
- कानूनी ढांचा: यह UNCLOS के तहत एक कानूनी रूप से बाध्यकारी कार्यान्वयन समझौता है, न कि इसे दरकिनार करने वाली कोई स्वतंत्र समानांतर संधि।
- मुख्य उद्देश्य: राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से बाहर समुद्री संरक्षित क्षेत्रों (MPAs) की स्थापना करना और समुद्री आनुवंशिक संसाधनों (MGRs) से प्राप्त लाभों का न्यायसंगत साझाकरण सुनिश्चित करना।
- अनुसमर्थन की स्थिति: यह अभी तक लागू नहीं हुआ है; इसे प्रभावी होने के लिए UN सदस्य देशों द्वारा 60 अनुसमर्थनों की आवश्यकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
भारत का डीप ओशन मिशन
ISA के गहरे समुद्र तल खनन नियमों पर UNOC-3 की बहस सीधे तौर पर भारत के समुद्रयान प्रोजेक्ट और हिंद महासागर में पॉलीमेटैलिक नोड्यूल्स के निष्कर्षण के भविष्य को निर्धारित करती है।
जलवायु वित्त और समुद्री आनुवंशिक संसाधन
BBNJ के तहत समुद्री आनुवंशिक संसाधनों (MGRs) के न्यायसंगत साझाकरण को लेकर जारी संघर्ष, UNFCCC COP शिखर सम्मेलनों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और CBDR के लिए ग्लोबल साउथ की मांगों को प्रतिबिंबित करता है।
BBNJ के प्रावधानों (Marine Genetic Resources) और ISA के गहरे समुद्र तल खनन (deep-seabed mining) क्षेत्र को मिलाकर प्रीलिम्स में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022PrelimsGS1
With reference to the United Nations Convention on the Law of Sea, consider the following statements : 1. A coastal state has the right to establish the breadth of its territorial sea up to a limit not exceeding 12 nautical miles, measured from baseline determined in accordance with the convention. 2. Ships of all states, whether coastal or land-locked, enjoy the right of innocent passage through the territorial sea. 3. The Exclusive Economic Zone shall not extend beyond 200 nautical miles from the baseline from which the breadth of the territorial sea is measured. Which of the statements given above are correct?
- 2021PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. The Global Ocean Commission grants licences for seabed exploration and mining in international waters. 2. India has received licences for seabed mineral exploration in international waters. 3. 'Rare earth minerals' are present on seafloor in international waters. Which of the statements given above are correct?
- 2023MainsGS2
‘Sea is an important Component of the Cosmos’ Discuss in the light of the above statement the role of the IMO (International Maritime Organisation) in protecting environment and enhancing maritime safety and security.
- 2021PrelimsGS1
What is blue carbon?
