कल्याणकारी योजनाओं में बहिष्करण त्रुटियां और तकनीकी चुनौतियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
तकनीकी दक्षता और कल्याणकारी समानता (welfare equity) के बीच की बहस GS Paper 2 (ई-गवर्नेंस की सीमाएं, कल्याणकारी योजनाएं) और GS Paper 3 (सब्सिडी, DBT) का एक मुख्य घटक है। अभ्यर्थियों को यह समझना चाहिए कि डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर में प्रणालीगत पूर्वाग्रह (systemic biases) अनजाने में कैसे बहिष्करण त्रुटियों (exclusion errors) का कारण बन सकते हैं, जो मुख्य परीक्षा के उत्तरों के लिए एक प्रासंगिक और निरंतर होने वाली आलोचना है।
सारांश
यह लेख भारत की कल्याणकारी योजनाओं के वितरण में आधार और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) जैसे डिजिटल उपकरणों द्वारा संचालित 'तकनीकी गणना' (technocratic calculus) पर बढ़ती निर्भरता का आलोचनात्मक परीक्षण करता है। यह दक्षता और रिसाव (leakage) कम करने के प्रशासनिक लक्ष्यों तथा गरीबों की जमीनी हकीकत के बीच व्याप्त तनाव को उजागर करता है, जिन्हें अक्सर तकनीकी विफलताओं, बायोमेट्रिक बेमेल और कनेक्टिविटी की समस्याओं के कारण बहिष्करण त्रुटियों (exclusion errors) का सामना करना पड़ता है। अंततः, यह तर्क देता है कि डिजिटल एकीकरण पर अत्यधिक जोर सबसे कमजोर नागरिकों को हाशिए पर धकेलने का जोखिम उत्पन्न करता है, जिसके लिए ई-गवर्नेंस और सामाजिक कल्याण के प्रति अधिक उपयोगकर्ता-केंद्रित और समावेशी दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- भारत के कल्याणकारी राज्य का एक तकनीकी (technocratic) मॉडल की ओर संक्रमण काफी हद तक डिजिटल बुनियादी ढांचे पर निर्भर है, जिसमें आधार, DBT और JAM ट्रिनिटी शामिल हैं।
- जहाँ ई-गवर्नेंस पहलों का लक्ष्य वितरण को सुव्यवस्थित करना, लीकेज को कम करना और फर्जी लाभार्थियों की पहचान करना है, वहीं वे अक्सर स्वाभाविक रूप से उपयोगकर्ता-केंद्रित सुलभता के बजाय बैकएंड तकनीकी एकीकरण को प्राथमिकता देती हैं।
- 'अपवर्जन त्रुटियों' (exclusion errors) की एक निरंतर समस्या बनी हुई है, जहाँ बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण विफलताओं, खराब इंटरनेट कनेक्टिविटी या डिजिटल असाक्षरता के कारण वास्तविक लाभार्थियों को आवश्यक राशन या मजदूरी से वंचित कर दिया जाता है।
- यह लेख मानवाधिकारों के साथ तकनीकी दक्षता (technocratic efficiency) को संतुलित करने की आवश्यकता पर बल देता है, तथा संवेदनशील आबादी को हाशिए पर जाने से रोकने के लिए शिकायत निवारण तंत्र और ऑफलाइन विकल्पों (offline fallbacks) की वकालत करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
आधार
UIDAI द्वारा जारी 12-अंकों की एक विशिष्ट पहचान संख्या, जो बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय डेटा पर आधारित है तथा कल्याणकारी योजनाओं के वितरण और प्रमाणीकरण के लिए एक आधारभूत डिजिटल पहचान के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS पेपर II/III: ई-गवर्नेंस, डिजिटल बुनियादी ढांचे और सामाजिक कल्याण वितरण में बहिष्करण की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT)
एक शासन सुधार जिसके तहत सब्सिडी को सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में हस्तांतरित किया जाता है, इसे मध्यस्थों (बिचौलियों) को दरकिनार करने, लीकेज (रिसाव) को कम करने और राजकोषीय दक्षता में सुधार करने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II/III: सरकारी नीतियों, सब्सिडी युक्तिकरण और सार्वजनिक सेवा वितरण में तकनीक की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करता है।
JAM ट्रिनिटी
जन धन बैंक खातों, आधार और मोबाइल कनेक्टिविटी का एकीकरण, जो भारत के डिजिटल कल्याण और वित्तीय समावेशन परिदृश्य के लिए तकनीकी आधार (technical backbone) तैयार करता है।
UPSC context
GS Paper II/III: वित्तीय समावेशन, ई-गवर्नेंस मॉडल और आधुनिक कल्याण के 'तकनोक्रेटिक गणना' (technocratic calculus) पर चर्चाओं के केंद्र में।
मनरेगा
ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के शारीरिक श्रम की गारंटी देने वाली एक अधिकार-आधारित सामाजिक सुरक्षा योजना, जो अब आधार-लिंक्ड भुगतान प्रणालियों पर अत्यधिक निर्भर है।
UPSC context
GS Paper II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं और ग्रामीण विकास की चुनौतियों से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)
एक खाद्य सुरक्षा प्रणाली जो उचित मूल्य की दुकानों (Fair Price Shops) के नेटवर्क के माध्यम से रियायती खाद्यान्न वितरित करती है, और लाभार्थियों को सत्यापित करने के लिए तेजी से बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण (biometric authentication) का उपयोग कर रही है।
UPSC context
GS पेपर III: खाद्य सुरक्षा, कृषि सब्सिडी और सरकार की खाद्य प्रबंधन प्रणाली की कमियों को सीधे तौर पर संबोधित करता है।
भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (UIDAI)
आधार अधिनियम 2016 के तहत स्थापित वैधानिक प्राधिकरण जो आधार नामांकन, प्रमाणीकरण और सेंट्रल आइडेंटिटीज डेटा रिपॉजिटरी (Central Identities Data Repository) के प्रबंधन के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक/नियामक निकायों और डिजिटल पहचान को संचालित करने वाले संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
आधार के तहत बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण कल्याणकारी लाभों के लिए एक अनिवार्य पूर्व-शर्त है, जिसमें ऑफलाइन विकल्पों के लिए कोई कानूनी प्रावधान नहीं है।
सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट रूप से निर्णय दिया कि नागरिकों को केवल बायोमेट्रिक विफलता के कारण आवश्यक कल्याणकारी लाभों (जैसे PDS राशन) से वंचित नहीं किया जा सकता है। बहिष्करण को रोकने के लिए अधिकारियों को वैकल्पिक ऑफलाइन सत्यापन तंत्र (offline verification mechanisms) प्रदान करना चाहिए।
संबंधित अवधारणाएँ
कल्याणकारी लक्ष्यीकरण (welfare targeting) में अपवर्जन त्रुटियों (Exclusion errors) और समावेशन त्रुटियों (Inclusion errors) के बीच क्या अंतर है?
- अपवर्जन त्रुटि (टाइप I): वास्तविक और पात्र लाभार्थी किसी योजना से बाहर रह जाते हैं (जैसे कि, बायोमेट्रिक फिंगरप्रिंट मिसमैच के कारण राशन से वंचित होना)।
- समावेशन त्रुटि (टाइप II): अपात्र या अयोग्य व्यक्तियों को लाभ मिलना (जैसे, 'फर्जी लाभार्थी' (ghost beneficiaries) द्वारा धन की हेराफेरी)।
- नीतिगत ट्रेड-ऑफ: आधार जैसे टेक्नोक्रेटिक समाधान इन्क्लूजन एरर (लीकेज) को कम करने को प्राथमिकता देते हैं, लेकिन अक्सर इनके कारण एक्सक्लूजन एरर में भारी वृद्धि होती है, जिससे सर्वाधिक वंचित वर्गों को नुकसान पहुँचता है।
JAM ट्रिनिटी प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) फ्रेमवर्क को किस प्रकार सक्षम बनाती है?
- जन धन: सार्वभौमिक बैंकिंग पहुंच प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रत्येक परिवार के पास सीधे नकद हस्तांतरण प्राप्त करने के लिए एक वित्तीय एंडपॉइंट हो।
- आधार: डेटाबेस से दोहराव हटाने (deduplicate), विभिन्न योजनाओं के लाभार्थियों की मैपिंग करने और फर्जी खातों (ghost accounts) को समाप्त करने के लिए एक अद्वितीय बायोमेट्रिक पहचानकर्ता के रूप में कार्य करता है।
- मोबाइल: रियल-टाइम ट्रैकिंग, शिकायत दर्ज करने और UPI या USSD के माध्यम से डिजिटल भुगतान तक पहुंच की सुविधा प्रदान करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
एल्गोरिथमिक गवर्नेंस बनाम अनुच्छेद 21
विधायी अधिकार-आधारित मॉडल (जैसे MGNREGA) से एल्गोरिद्मिक टारगेटिंग की ओर बदलाव, तकनीकी खामियों के कारण जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) के मनमाने हनन को लेकर संवैधानिक चिंताएं पैदा करता है।
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण के रूप में ई-गवर्नेंस
कोविड के बाद सामाजिक क्षेत्र के व्यय में आई भारी गिरावट यह संकेत देती है कि ई-गवर्नेंस और 'लीकेज (leakage) में कमी' जैसे विमर्शों का उपयोग कभी-कभी जन-कल्याण की कीमत पर राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (fiscal consolidation) और समष्टि-आर्थिक मितव्ययिता (macro-economic austerity) प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।
GS-2 Mains में DBT के माध्यम से प्रशासनिक दक्षता और संवेदनशील वर्गों को प्रभावित करने वाली बहिष्करण त्रुटियों (exclusion errors) के बीच संतुलन का विश्लेषण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2025MainsGS2
e-governance projects have a built-in bias towards technology and back-end integration than user-centric designs. Examine.
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In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
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e-governance, as a critical tool of governance, has ushered in effectiveness, transparency and accountability in governments. What inadequacies hamper the enhancement of these features ?
- 2024PrelimsGS1
With reference to the Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY), which of the following statements is/are correct? 1. The scheme aims to open bank accounts for unbanked households. 2. There is a minimum balance requirement for accounts opened under this scheme. 3. Beneficiaries get a Rupay Debit Card with an inbuilt accident insurance cover. Select the correct answer using the code given below.
