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आंतरिक प्रवासन प्रवृत्तियां और प्रवासी श्रमिकों की विवशताएं

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

शहरीकरण, जनसांख्यिकीय परिवर्तन और कल्याणकारी योजनाओं की प्रभावशीलता से संबंधित प्रश्नों के उत्तर देने के लिए आंतरिक प्रवासन को समझना महत्वपूर्ण है। यह भारत के सबसे सुभेद्य जनसांख्यिकीय समूहों में से एक द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों के समाधान में भूगोल, अर्थव्यवस्था और राजव्यवस्था के अंतर्संबंध को रेखांकित करता है।

सारांश

यह लेख भारत के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने पर आंतरिक प्रवासन के गहरे प्रभाव पर प्रकाश डालता है, जो आधुनिक भारतीय आबादी को 'गतिशील लोग' (the moving people) के रूप में चित्रित करता है। यह प्रवासन के संरचनात्मक कारकों, जैसे कि असमान क्षेत्रीय विकास, को रेखांकित करता है और प्रवासी श्रमिकों की असुरक्षाओं, विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा और राजनीतिक प्रतिनिधित्व के संदर्भ में, की ओर ध्यान आकर्षित करता है। वर्तमान कल्याणकारी प्रणालियों की कमियों और बड़े शहरी केंद्रों में प्रवासियों द्वारा सामना किए जाने वाले अलगाव पर विचार करते हुए, यह लेख गतिशील कार्यबल के अधिकारों और गरिमा को सुरक्षित करने के लिए व्यापक नीतिगत सुधारों—जिसमें पोर्टेबल कल्याणकारी पात्रताओं से लेकर समावेशी शहरी शासन और चुनावी भागीदारी तक शामिल हैं—की वकालत करता है।

मुख्य बिंदु

  • भारत में आंतरिक प्रवास एक निर्णायक जनसांख्यिकीय परिवर्तन है, जो आर्थिक विकास में स्थानिक असमानताओं और कृषि संकट से प्रेरित है।
  • प्रवासी श्रमिक शहरी अर्थव्यवस्था की रीढ़ हैं, लेकिन उन्हें गंभीर सामाजिक-आर्थिक बहिष्कार, आवास की खराब स्थिति और स्वास्थ्य देखभाल एवं शिक्षा तक अपर्याप्त पहुँच का सामना करना पड़ता है।
  • राजनीतिक मताधिकार से वंचित होना एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है, क्योंकि पलायन करने वाले लोग अक्सर अपने मूल स्थान पर अपने मतदान के अधिकार खो देते हैं, जबकि उन्हें उनके गंतव्य पर भी लोकतांत्रिक प्रक्रिया से बाहर रखा जाता है।
  • जहाँ ONORC और e-Shram पोर्टल जैसी पहलों ने कल्याणकारी लाभों की पोर्टेबिलिटी में सुधार किया है, वहीं समावेशी विकास सुनिश्चित करने के लिए श्रम कानूनों और शहरी नियोजन में गहरे संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड (ONORC)

एक प्रौद्योगिकी-संचालित योजना जो खाद्य सुरक्षा लाभों की पोर्टेबिलिटी (portability) सुनिश्चित करती है, जिससे NFSA लाभार्थियों को आधार-लिंक्ड राशन कार्ड का उपयोग करके भारत में किसी भी उचित मूल्य की दुकान (Fair Price Shop) से रियायती खाद्यान्न प्राप्त करने की सुविधा मिलती है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन); सामाजिक सुरक्षा पोर्टेबिलिटी, PDS में तकनीक और प्रवासी आबादी के कल्याण से संबंधित ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
ई-श्रम पोर्टल

असंगठित श्रमिकों को पंजीकृत करने के लिए 2021 में शुरू किया गया एक राष्ट्रीय डेटाबेस (NDUW), जिसे आधार (Aadhaar) से जोड़ा गया है, ताकि सामाजिक सुरक्षा लाभों के वितरण को सुगम बनाया जा सके और प्रवासी कार्यबल पर नज़र रखी जा सके।

UPSC context

GS पेपर II और III; श्रम के औपचारिकरण, कमजोर वर्गों के कल्याण और डिजिटल गवर्नेंस से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
व्यवसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा संहिता (2020)

2020 की एक श्रम संहिता जो अनुपालन को सरल बनाने के लिए 13 केंद्रीय कानूनों को समेकित करती है और प्रवासी श्रमिकों की कानूनी परिभाषा का विस्तार कर इसमें उन लोगों को भी शामिल करती है जो रोजगार के लिए स्वतंत्र रूप से प्रवास करते हैं।

UPSC context

GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/श्रम); संरचनात्मक श्रम सुधारों, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और श्रमिक सुरक्षा मानकों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राज्यीय प्रवासी कर्मकार अधिनियम, 1979

अंतर-राज्यीय प्रवासियों के नियोजन को विनियमित करने वाला मूल 1979 का अधिनियम; कार्यान्वयन की कमियों और सीमित दायरे के कारण इसे 2020 के OSH कोड में समाहित किया जा रहा है।

UPSC context

GS Paper II (कमज़ोर वर्गों के लिए कानून); श्रम शोषण का ऐतिहासिक संदर्भ और प्रवासी अधिकार कानूनों का विकास।

Source
रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVM)

निर्वाचन आयोग द्वारा प्रस्तावित एक प्रोटोटाइप जो घरेलू प्रवासियों को उनके वर्तमान स्थान से मतदान करने की अनुमति देता है, और एक ही रिमोट बूथ से कई निर्वाचन क्षेत्रों को संभालता है।

UPSC context

GS Paper II (Representation of People’s Act); चुनावी समावेशिता, तकनीकी अखंडता और गतिशील आबादी के राजनीतिक अधिकारों से संबंधित।

Source
प्रवासी श्रमिकों पर राष्ट्रीय नीति का मसौदा

एक नीतिगत ढांचा जो प्रवासन के प्रति अधिकार-आधारित दृष्टिकोण का प्रस्ताव करता है, और विकास के लिए प्रवासन का लाभ उठाने हेतु एक केंद्रीय डेटाबेस, पोर्टेबल कल्याण (portable welfare) और अंतर-राज्यीय समन्वय की सिफारिश करता है।

UPSC context

GS पेपर II (सामाजिक न्याय/नीति-निर्माण); यह संस्थागत तंत्रों और "handout" से "agency-based" कल्याण की ओर आए बदलाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सभी आंतरिक प्रवासी श्रमिक, चाहे वे किसी भी रोजगार क्षेत्र से हों, e-Shram पोर्टल पर पंजीकरण के लिए पात्र हैं।

केवल असंगठित श्रमिक (16-59 वर्ष की आयु के) जो EPFO, ESIC या सरकार द्वारा वित्तपोषित NPS के सदस्य नहीं हैं, वे e-Shram पोर्टल पर पंजीकरण कर सकते हैं। औपचारिक क्षेत्र के प्रवासियों को इससे बाहर रखा गया है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Geography & Demography

आंतरिक प्रवासन के 'प्रतिकर्ष' (Push) और 'अपकर्ष' (Pull) कारकों के बीच क्या अंतर है?

  • प्रतिकर्ष कारक: ग्रामीण स्रोत क्षेत्रों से लोगों को पलायन के लिए मजबूर करने वाली प्रतिकूल परिस्थितियाँ, जैसे कृषि संकट, रोजगार का अभाव और खराब बुनियादी ढांचा।
  • आकर्षण के कारक: प्रवासियों को शहरी केंद्रों की ओर आकर्षित करने वाली अनुकूल परिस्थितियां, जिनमें उच्च मजदूरी, बेहतर स्वास्थ्य सेवा और विविध आर्थिक अवसर शामिल हैं।
Indian Polity & Constitution

भारत में कौन से मौलिक अधिकार स्पष्ट रूप से आंतरिक प्रवासियों की रक्षा करते हैं?

  • अनुच्छेद 19(1)(d) और (e): सभी नागरिकों को पूरे भारत में अबाध रूप से संचरण करने और इसके किसी भी हिस्से में निवास करने तथा बसने के अधिकार की गारंटी देता है।
  • अनुच्छेद 15: राज्य द्वारा किसी भी नागरिक के विरुद्ध केवल धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर भेदभाव का प्रतिषेध करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • प्रवासन + चुनावी सुधार (RVMs)

    प्रवासियों का राजनीतिक मताधिकार से वंचित होना निर्वाचन आयोग द्वारा रिमोट EVM (RVM) पर दिए जा रहे जोर का मुख्य कारण है, जो जनसांख्यिकीय परिवर्तनों को सीधे लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व की बहसों से जोड़ता है।

  • श्रम संहिता + कल्याणकारी पोर्टेबिलिटी

    नए OSHWC कोड में अंतर-राज्यीय प्रवासी श्रमिक अधिनियम (Inter-State Migrant Workmen Act) का समावेशन, राज्य-आधारित नियमों से हटकर ONORC और e-Shram जैसे अखिल भारतीय (pan-India) डिजिटल इकोसिस्टम की ओर हो रहे बदलाव को रेखांकित करता है।

प्रीलिम्स 2026 में ई-श्रम (e-Shram) पोर्टल के पात्रता मानदंड, ONORC की कार्यक्षमता और रिमोट EVM प्रस्तावों को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2015MainsGS1

    Discuss the changes in the trends of labour migration within and outside India in the last four decades.

  • 2024MainsGS1

    Why do large cities tend to attract more migrants than smaller towns? Discuss in the light of conditions in developing countries.

  • 2024MainsGS3

    Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?