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विरोध प्रदर्शन का संवैधानिक अधिकार और पुलिस शक्ति की सीमाएं

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

राज्य के प्राधिकार (पुलिस शक्ति) और व्यक्तिगत स्वतंत्रता (शांतिपूर्ण असहमति) के बीच का टकराव भारतीय लोकतंत्र में एक केंद्रीय बहस है। प्रशासनिक विवेकाधिकार पर GS2 Polity और GS4 Ethics के प्रश्नों के लिए संवैधानिक सीमाओं, विधायी बदलावों (BNSS/BNS) और आनुपातिकता के न्यायिक सिद्धांतों की समझ आवश्यक है।

सारांश

यह लेख भारत में विरोध करने के मौलिक अधिकार और पुलिस विनियमन के माध्यम से लोक व्यवस्था बनाए रखने की राज्य की शक्ति के बीच संवेदनशील संवैधानिक संतुलन की पड़ताल करता है। यह अनुच्छेद 19(1) के तहत विरोध करने के अधिकार के संवैधानिक आधार, कानून प्रवर्तन को प्रदान की गई वैधानिक शक्तियों (जैसे CrPC की धारा 144/BNSS की धारा 163), और प्रमुख न्यायिक हस्तक्षेपों (जैसे अनुराधा भसीन और शाहीन बाग मामले) का परीक्षण करता है जो मनमानेपन को रोकने और नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए पुलिस प्राधिकार के प्रयोग को परिभाषित, सीमित और विनियमित करते हैं।

मुख्य बिंदु

  • विरोध करने का अधिकार एक अंतर्निहित संवैधानिक अधिकार है जो अनुच्छेद 19(1)(a) (वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता) और अनुच्छेद 19(1)(b) (शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के एकत्र होने का अधिकार) के बीच अंतर्संबंध से उत्पन्न होता है।
  • ये अधिकार आत्यंतिक नहीं हैं और इन पर अनुच्छेद 19(2) और 19(3) के तहत लोक व्यवस्था, भारत की संप्रभुता और अखंडता, तथा शिष्टता या सदाचार जैसे आधारों पर 'युक्तियुक्त प्रतिबंध' लगाए जा सकते हैं।
  • सभा को विनियमित करने की राज्य की शक्ति का प्रयोग मुख्य रूप से CrPC की धारा 144 (अब भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 163) के माध्यम से किया जाता है, जो मजिस्ट्रेटों को संभावित सार्वजनिक अशांति को रोकने के लिए निवारक आदेश जारी करने की अनुमति देती है।
  • ऐतिहासिक अनुराधा भसीन बनाम भारत संघ (2020) मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि धारा 144 जैसे निवारक उपायों का उपयोग वैध अभिव्यक्ति या लोकतांत्रिक अधिकारों को दबाने के लिए नहीं किया जा सकता है, और यह स्थापित किया कि किसी भी प्रतिबंध को आनुपातिकता की कसौटी पर खरा उतरना चाहिए।
  • अमित साहनी बनाम कमिश्नर ऑफ पुलिस (शाहीन बाग मामला, 2020) में, SC ने परस्पर विरोधी अधिकारों के बीच संतुलन स्थापित किया और यह व्यवस्था दी कि यद्यपि शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन एक मौलिक अधिकार है, लेकिन प्रदर्शनकारी अनिश्चित काल तक सार्वजनिक मार्गों को बाधित नहीं कर सकते, जिससे अन्य नागरिकों के स्वतंत्र आवागमन के अधिकार में बाधा उत्पन्न हो।
  • न्यायपालिका ने लगातार यह माना है कि पुलिस की भूमिका लोकतांत्रिक असहमति को दबाने के लिए अत्यधिक या मनमाने बल का प्रयोग करने के बजाय, शांतिपूर्ण सभा को सुगम बनाना और व्यवस्था बनाए रखना है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारत का संविधान

भारत का सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज, जो राजनीतिक ढांचे, सरकारी शक्तियों और इसके नागरिकों के मौलिक अधिकारों तथा कर्तव्यों को स्थापित करता है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था और संविधान); संविधानवाद, मौलिक अधिकारों और राज्य के अंगों के बीच शक्तियों के संतुलन की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारत का सर्वोच्च न्यायालय

भारत का सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण, जो अपील के अंतिम न्यायालय, संविधान के संरक्षक और मौलिक अधिकारों के अंतिम रक्षक के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर II (न्यायपालिका); न्यायिक समीक्षा, अनुच्छेद 32 के तहत रिट क्षेत्राधिकार और शक्तियों के पृथक्करण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS), 2023

भारत में आपराधिक जांच, गिरफ्तारी और अभियोजन को संचालित करने वाला प्राथमिक प्रक्रियात्मक कानून, जिसने 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होकर दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC), 1973 का स्थान लिया है।

UPSC context

GS Paper II (आपराधिक न्याय सुधार); प्रक्रियात्मक आधुनिकीकरण, पुलिस की शक्तियों, डिजिटल साक्ष्य और राज्य की मनमानी कार्रवाई के खिलाफ सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC), 1973

भारत का ऐतिहासिक प्रक्रियात्मक आपराधिक कानून जो गिरफ्तारी, तलाशी, जब्ती, जमानत और मुकदमों को विनियमित करता था, जिसे 1 जुलाई, 2024 को BNSS द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था और शासन); आपराधिक प्रक्रिया, निवारक निरोध और धारा 144 जैसे प्रशासनिक उपायों की ऐतिहासिक समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय न्याय संहिता (BNS), 2023

भारत की प्राथमिक मूल दंड संहिता जो अपराधों को परिभाषित करती है और सजाएं निर्धारित करती है, जिसने 1 जुलाई, 2024 को औपनिवेशिक काल के भारतीय दंड संहिता (IPC), 1860 का स्थान लिया।

UPSC context

GS पेपर II (आपराधिक न्याय प्रणाली); संहिताबद्ध सुधारों, आतंकवाद जैसे नए अपराधों और औपनिवेशिक काल के राजद्रोह कानूनों को हटाने के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय दंड संहिता (IPC)

1860 में अधिनियमित औपनिवेशिक काल की ऐतिहासिक मूल आपराधिक संहिता, जिसने 2024 में BNS द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने तक भारत में अपराधों और सजाओं को परिभाषित किया था।

UPSC context

GS Paper II (आपराधिक कानून का इतिहास); दंडात्मक कानूनों के ऐतिहासिक संदर्भ, अधिकारों की सीमाओं और मूल आपराधिक न्याय के विकास का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

BNSS, 2023 की धारा 144 कार्यपालक मजिस्ट्रेटों को सार्वजनिक अशांति के दौरान निषेधाज्ञा जारी करने का अधिकार देती है।

BNSS, 2023 के तहत, पुरानी CrPC की धारा 144 (निषेधाज्ञा) अब धारा 163 है। BNSS की धारा 144 वास्तव में परिवार के सदस्यों के भरण-पोषण से संबंधित है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Constitution

अनुच्छेद 19 की समीक्षा के तहत आनुपातिकता का सिद्धांत (Doctrine of Proportionality) क्या है?

  • उत्पत्ति एवं परिभाषा: एक न्यायिक मानक जो यह सुनिश्चित करता है कि प्रशासनिक कार्रवाइयों द्वारा मौलिक अधिकारों को केवल उसी सीमा तक सीमित किया जाए जो किसी वैध सार्वजनिक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हो।
  • चार-सूत्रीय परीक्षण: इसके लिए एक वैध राज्य उद्देश्य, तर्कसंगत संबंध, आवश्यकता (कोई कम प्रतिबंधात्मक विकल्प न होना) और सामाजिक लाभों बनाम व्यक्तिगत नुकसान के बीच संतुलन की आवश्यकता होती है।
Polity & Constitution

अनुच्छेद 19(3) के तहत एकत्र होने की स्वतंत्रता पर स्वीकार्य प्रतिबंध क्या हैं?

  • दो विशिष्ट आधार: अनुच्छेद 19(2) (भाषण) के विपरीत, सभा करने के अधिकार को केवल दो आधारों पर प्रतिबंधित किया जा सकता है: भारत की संप्रभुता और अखंडता, और लोक व्यवस्था।
  • आधारों का अपवर्जन: शिष्टता, नैतिकता और विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, शांतिपूर्वक एकत्र होने के अधिकार को प्रतिबंधित करने के वैध आधार नहीं हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • विरोध का अधिकार बनाम आर्थिक दक्षता

    अनिश्चितकालीन राजमार्ग नाकेबंदी, बाधित आपूर्ति श्रृंखलाओं की आर्थिक लागत, अंतर-राज्यीय व्यापार और अनुच्छेद 19(1)(d) के तहत संचरण की स्वतंत्रता के मुकाबले शांतिपूर्ण असहमति की कानूनी सीमा का परीक्षण करती है।

  • पुलिस विनियमन और संघवाद

    यद्यपि 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' राज्य सूची के विषय हैं, वहीं आपराधिक प्रक्रिया समवर्ती सूची में आती है, जो BNSS जैसी केंद्रीय संहिताओं को पुलिस की निवारक शक्तियों को मानकीकृत करने की अनुमति देती है।

BNSS के प्रक्रियात्मक बदलाव (धारा 163) और सभा प्रतिबंधों के लिए आनुपातिकता परीक्षण (Proportionality Test) के 2026 के Polity MCQ में शामिल होने की पूरी संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2014MainsGS2

    What do you understand by the concept "freedom of speech and expression"? Does it cover hate speech also ? Why do the films in India stand on a slightly different plane from other forms of expression ? Discuss.

  • 2022MainsGS2

    “Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.

  • 2023PrelimsGS1

    Which one of the following statements best reflects the Chief purpose of the 'Constitution' of a country?