जलवायु लचीला शहरी नियोजन और हृदय स्वास्थ्य अनुकूलन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
शहरीकरण और जलवायु परिवर्तन का परीक्षण निरंतर GS1 (भूगोल/समाज), GS2 (सार्वजनिक स्वास्थ्य/शासन) और GS3 (आपदा प्रबंधन/पर्यावरण) में किया जाता है। समग्र उत्तरों के लिए शहरी डिजाइन, जलवायु लचीलापन और स्वास्थ्य परिणामों के अंतर्संबंध को समझना आवश्यक है।
सारांश
यह लेख तेज़ी से बढ़ते शहरीकरण के दौर में 'हृदय-अनुकूल' (heart-resilient) और जलवायु-अनुकूल शहरी नियोजन की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर ज़ोर देता है। यह तर्क देता है कि आधुनिक शहरों को अर्बन हीट आइलैंड (UHI) प्रभाव, चरम जलवायु घटनाओं और बढ़ते वायु प्रदूषण जैसे पर्यावरणीय कारकों से निपटने के लिए विकसित होना चाहिए, जो सामूहिक रूप से सार्वजनिक और हृदय संबंधी स्वास्थ्य के लिए गंभीर जोखिम पैदा करते हैं। ग्रीन-ब्लू इंफ्रास्ट्रक्चर के एकीकरण, सक्रिय गतिशीलता (active mobility) को बढ़ावा देने और विशुद्ध आर्थिक विस्तार के बजाय मानव कल्याण को प्राथमिकता देने की वकालत करते हुए, लेखक टिकाऊ, स्वस्थ और रहने योग्य शहरी भविष्य सुनिश्चित करने के लिए स्मार्ट सिटी मिशन जैसी पहलों के समग्र परिवर्तन का आह्वान करते हैं।
मुख्य बिंदु
- शहरी हीट आइलैंड, बढ़ते प्रदूषण और गतिहीन जीवनशैली के गहराते संकटों ने शहरी नियोजन में सार्वजनिक स्वास्थ्य और जलवायु अनुकूलन क्षमता की दिशा में एक व्यापक बदलाव को अनिवार्य बना दिया है।
- हरित और नील बुनियादी ढांचे (पार्कों, आर्द्रभूमियों और जल निकायों) को एकीकृत करना अत्यधिक गर्मी को कम करने, शहरी बाढ़ को नियंत्रित करने और सक्रिय गतिशीलता (active mobility) के लिए स्थान प्रदान करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
- शहरी डिज़ाइन को कार-केंद्रित मॉडलों के बजाय 'एक्टिव मोबिलिटी' (पैदल चलना और साइकिल चलाना) को प्राथमिकता देनी चाहिए, जिससे वायु प्रदूषण को सीधे तौर पर कम किया जा सके और हृदय संबंधी (cardiovascular) व NCD जोखिमों को कम किया जा सके।
- स्मार्ट सिटी मिशन जैसे मौजूदा ढांचों को केवल आर्थिक या तकनीकी प्रगति के बजाय मानव कल्याण, स्थानिक समानता और आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर ध्यान केंद्रित करने के लिए विकसित होना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
स्मार्ट सिटी मिशन (SCM)
2015 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना, जिसका उद्देश्य बुनियादी ढांचे और जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी और 'स्मार्ट' समाधानों का उपयोग करके 100 शहरों को सतत शहरी विकास के मॉडल के रूप में विकसित करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सरकारी नीतियां) और GS पेपर 3 (शहरीकरण, बुनियादी ढांचा)। शहरी शासन और तकनीकी एकीकरण की समझ का परीक्षण करता है।
AMRUT (अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन)
500 शहरों में बुनियादी नागरिक सुविधाएं—जलापूर्ति, सीवरेज और हरित क्षेत्र—प्रदान करने पर केंद्रित एक प्रमुख शहरी पुनरुद्धार मिशन। AMRUT 2.0 (2021) का लक्ष्य सार्वभौमिक जल कवरेज और चक्रीय अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों को प्राप्त करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सरकारी योजनाएं) और GS पेपर 3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर)। संधारणीय शहरी आवास और जल सुरक्षा से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
शहरी ऊष्मा द्वीप (UHI) प्रभाव
एक स्थानीय ऊष्मीकरण परिघटना जहाँ शहरी क्षेत्रों में कंक्रीट जैसी ऊष्मा को अवशोषित करने वाली सतहों, वनस्पतियों की कमी और मानवजनित ऊष्मा उत्सर्जन के कारण आसपास के ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में काफी अधिक तापमान दर्ज किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/भूगोल)। सूक्ष्म-जलवायु (micro-climates), शहरीकरण के पर्यावरणीय प्रभाव और जलवायु-अनुकूल शहरी डिजाइन रणनीतियों (climate-resilient urban design strategies) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेन्डाई फ्रेमवर्क
एक 15 वर्षीय स्वैच्छिक अंतरराष्ट्रीय समझौता (2015-2030) जो आपदा जोखिम और जीवन, आजीविका, स्वास्थ्य एवं भौतिक संपत्तियों के नुकसान को कम करने के लिए सात वैश्विक लक्ष्य निर्धारित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (आपदा प्रबंधन)। भारत की आपदा तैयारियों और लचीलेपन (resilience) के प्रति अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के मूल्यांकन के लिए मुख्य ढांचा।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत में आपदा प्रबंधन के लिए शीर्ष वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, जो समयबद्ध और प्रभावी आपदा प्रतिक्रिया के लिए नीतियों, योजनाओं और दिशानिर्देशों को निर्धारित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 3 (आपदा प्रबंधन)। संकट प्रतिक्रिया के लिए संस्थागत ढांचे और कानूनी तंत्र (DM अधिनियम 2005) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC)
2008 की एक राष्ट्रीय रणनीति जिसमें आठ मिशन (जैसे, Solar, Sustainable Habitat, Water) शामिल हैं, जिसे सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के साथ-साथ शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) के माध्यम से जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/जलवायु परिवर्तन)। भारत के जलवायु नीति ढांचे और घरेलू मिशन-मोड हस्तक्षेपों पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
आवास और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA)
शहरी आवास, बुनियादी ढांचे, परिवहन और सतत शहरी विकास से संबंधित नीतियां तैयार करने और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए भारत सरकार का नोडल मंत्रालय।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था)। शहरी परिवर्तन और 'सभी के लिए आवास' पहलों के कार्यकारी निरीक्षण को समझने के लिए प्रासंगिक।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO)
संयुक्त राष्ट्र की सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए विशेष एजेंसी, जो स्वास्थ्य-लचीली शहरी योजना (health-resilient urban planning), वायु गुणवत्ता और आपातकालीन तैयारियों के लिए वैश्विक नेतृत्व और मानक प्रदान करती है।
UPSC context
GS Paper 2 (International Institutions)। वैश्विक स्वास्थ्य शासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के साथ पर्यावरणीय निर्धारकों के अंतर्संबंधों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
"ब्लू-ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर" का तात्पर्य खाद्य सुरक्षा के लिए समुद्री मत्स्य पालन (ब्लू) के साथ तटीय कृषि (ग्रीन) के एकीकरण से है।
ब्लू-ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर वास्तव में उन शहरी नियोजन नेटवर्कों को संदर्भित करता है जो बाढ़ और शहरी गर्मी (urban heat) को प्रबंधित करने के लिए जल निकायों (blue) और हरित क्षेत्रों (green spaces) को आपस में जोड़ते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अर्बन हीट आइलैंड (UHI) प्रभाव के प्राथमिक कारक क्या हैं?
- एल्बेडो में कमी: कंक्रीट और एस्फाल्ट प्राकृतिक वनस्पतिक आवरण की तुलना में काफी अधिक सौर विकिरण को अवशोषित और संचित करते हैं।
- वाष्पोत्सर्जन हानि: पेड़ों और जलाशयों को हटाने से पौधों द्वारा नमी छोड़ने और वाष्पीकरण के माध्यम से मिलने वाला प्राकृतिक शीतलन प्रभाव समाप्त हो जाता है।
- मानवजनित ऊष्मा: वाहनों, HVAC सिस्टम और औद्योगिक गतिविधियों से निकलने वाली अपशिष्ट ऊष्मा सघन शहरी घाटियों (urban canyons) के भीतर फंस जाती है।
शहरी नियोजन में स्मार्ट सिटी मिशन (Smart Cities Mission) को AMRUT से क्या अलग करता है?
- लक्षित दायरा: स्मार्ट सिटीज़ 100 चयनित शहरों में गहन, तकनीक-संचालित क्षेत्र-आधारित विकास पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि AMRUT 500 शहरों में व्यापक स्तर पर कार्य करता है।
- मुख्य उद्देश्य: AMRUT जलापूर्ति और सीवरेज जैसी बुनियादी सुविधाओं के सार्वभौमिक कवरेज को प्राथमिकता देता है, जबकि Smart Cities IT, स्मार्ट मोबिलिटी और स्थानीयकृत सस्टेनेबिलिटी मॉडल को एकीकृत करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
सार्वजनिक स्वास्थ्य के रूप में शहरी नियोजन
UHI को हृदय संबंधी NCDs से जोड़ना शहरीकरण को विशुद्ध रूप से एक स्थानिक बुनियादी ढांचे के मुद्दे से बदलकर एक प्लैनेटरी हेल्थ संबंधी चिंता के रूप में पेश करता है, जो GS-1 के शहरीकरण और GS-2 के स्वास्थ्य शासन के बीच एक सेतु का कार्य करता है।
सेंडाई फ्रेमवर्क और शहरी बाढ़
प्राकृतिक आर्द्रभूमि (blue infrastructure) को शहरी नियोजन में एकीकृत करना, बार-बार होने वाली शहरी प्लवियल बाढ़ (urban pluvial flooding) के प्रबंधन के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) के पूर्व-निर्धारित (ex-ante) आपदा जोखिम न्यूनीकरण के प्रयास को दर्शाता है।
2026 की Mains परीक्षा में GS-1 के Urbanization को GS-3 के Climate Change से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें, जिसमें स्पष्ट रूप से UHI के लिए 'blue-green infrastructure' का परीक्षण किया गया हो।
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