समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

गोवा में आपदा प्रबंधन और शासन की विफलताएं

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह प्रशासनिक विफलता का एक वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है, जो आपदा प्रबंधन (GS3), स्थानीय शासन (GS2) और नैतिक जवाबदेही (GS4) के अंतर्संबंधों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।

सारांश

गोवा की अग्निकांड की घटना शासन और प्रशासन के विभिन्न स्तरों पर कर्तव्य के व्यवस्थागत "त्याग" (abdications) की एक गंभीर याद दिलाती है। कड़े सुरक्षा मानदंडों को लागू करने में विफल रहने और महत्वपूर्ण आपदा तैयारी प्रोटोकॉल की अनदेखी करके, नियामक निकायों और स्थानीय संस्थानों ने सार्वजनिक सुरक्षा के साथ समझौता किया है। यह लेख प्रशासनिक जिम्मेदारी की एक बड़ी चूक को रेखांकित करता है, और समान आपदाओं को रोकने के लिए बेहतर जवाबदेही, नियमित सुरक्षा ऑडिट और एक मजबूत, एकीकृत आपदा लचीलापन ढांचे (disaster resilience framework) की तत्काल आवश्यकता पर बल देता है।

मुख्य बिंदु

  • प्रणालीगत शासन विफलताएं: यह घटना सुरक्षा मानकों के प्रवर्तन के संबंध में स्थानीय प्रशासनिक और नियामक निकायों के बीच कर्तव्य की गंभीर उपेक्षा और जवाबदेही की कमी को उजागर करती है।
  • आपदा तैयारी में कमियाँ: संस्थागत तत्परता, आपातकालीन प्रतिक्रिया तंत्र और सक्रिय जोखिम न्यूनीकरण में गंभीर खामियों को उजागर करता है।
  • नियामक सुधार की आवश्यकता: अग्नि सुरक्षा प्रोटोकॉल के कड़ाई से अनुपालन, व्यापक जोखिम ऑडिट और लचीली शहरी योजना की वकालत करता है।
  • प्रशासन में नैतिक कमी: यह 'कर्तव्य के प्रति समर्पण' के अभाव और सार्वजनिक सुरक्षा तथा पर्यावरणीय सुरक्षा के प्रति नौकरशाही की उदासीनता के नैतिक निहितार्थों की ओर ध्यान आकर्षित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंधाई फ्रेमवर्क

एक 15-वर्षीय (2015-2030) अंतरराष्ट्रीय स्वैच्छिक समझौता जिसका उद्देश्य चार प्राथमिकताओं और सात वैश्विक लक्ष्यों के माध्यम से आपदा जोखिम और जीवन, स्वास्थ्य एवं आजीविका के नुकसान को महत्वपूर्ण रूप से कम करना है।

UPSC context

GS पेपर III: आपदा प्रबंधन। अंतर्राष्ट्रीय दिशा-निर्देशों और वैश्विक जोखिम न्यूनीकरण लक्ष्यों के साथ भारत के संरेखण (alignment) के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

भारत की आपदा प्रतिक्रिया को विनियमित करने वाला कानूनी ढांचा, जो दृष्टिकोण को प्रतिक्रियात्मक राहत (reactive relief) से सक्रिय शमन (proactive mitigation) की ओर स्थानांतरित करने के लिए एक त्रि-स्तरीय संस्थागत संरचना (राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर) स्थापित करता है।

UPSC context

GS पेपर II/III: शासन और आपदा प्रबंधन। आपदाओं के दौरान वैधानिक शक्तियों और संस्थागत तंत्रों को समझने के लिए आवश्यक।

Source
आपदा सुदृढ़ता

किसी प्रणाली या समुदाय की खतरों के प्रति प्रतिरोध करने, उन्हें अवशोषित करने, उनके अनुकूल ढलने तथा समयबद्ध और कुशल तरीके से उनके प्रभावों से उबरने की क्षमता, जिससे उसकी आवश्यक संरचनाएं सुरक्षित रहें।

UPSC context

GS Paper III: आपदा प्रबंधन। 'Build Back Better' और दीर्घकालिक जोखिम-सूचित नियोजन (long-term risk-informed planning) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA)

जिला मजिस्ट्रेट की अध्यक्षता वाला जिला-स्तरीय वैधानिक निकाय, जो आपदा प्रबंधन नीतियों के नियोजन, समन्वय और कार्यान्वयन तथा सुरक्षा मानकों के साथ स्थानीय विभागों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II/III: शासन और आपदा प्रबंधन। जमीनी स्तर पर आपदा योजनाओं के कार्यान्वयन पर केंद्रित है।

Source
सुरक्षा ऑडिट

किसी संगठन के सुरक्षा प्रोटोकॉल और अवसंरचना का एक व्यवस्थित मूल्यांकन, जिसका उद्देश्य खतरों की पहचान करना और नेशनल बिल्डिंग कोड (NBC) जैसे नियामक मानकों के साथ अनुपालन सुनिश्चित करना है।

UPSC context

GS पेपर II/IV: शासन और नीतिशास्त्र। सार्वजनिक सुरक्षा में प्रशासनिक जवाबदेही और नियामक अनुपालन पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।

Source
प्रशासनिक जवाबदेही

सार्वजनिक अधिकारियों और नियामक निकायों का अपने कार्यों और कानूनों, जैसे कि अग्नि सुरक्षा नियमों या बिल्डिंग कोड को लागू करने में अपनी विफलताओं के लिए जवाबदेह होने का दायित्व।

UPSC context

GS Paper II/IV: शासन व्यवस्था और नैतिकता। यह सिविल सेवकों की प्रणालीगत विफलताओं और नैतिक उत्तरदायित्वों का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

नेशनल बिल्डिंग कोड (NBC) 2016 एक सांविधिक और कानूनी रूप से बाध्यकारी ढांचा है, जिसे भारत के सभी राज्यों में समान रूप से लागू किया जाता है।

National Building Code (NBC) 2016 महज एक अनुशंसित दस्तावेज़ है। यह केवल तभी अनिवार्य होता है जब इसे राज्यों/ULBs द्वारा स्थानीय भवन उप-नियमों (building bye-laws) में अपनाया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

शक्तियों के संवैधानिक विभाजन के तहत 'अग्निशमन सेवाएँ' (Fire Services) किसके अंतर्गत आती हैं?

  • राज्य सूची: अग्निशमन सेवाएं 7वीं अनुसूची के तहत राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आती हैं।
  • 12वीं अनुसूची: अनुच्छेद 243W राज्यों को नगर पालिकाओं को 'अग्निशमन सेवाएँ' (12वीं अनुसूची की मद 7) हस्तांतरित करने में सक्षम बनाता है।
  • कार्यान्वयन अंतराल: कई राज्यों ने इस कार्य को पूर्ण रूप से ULBs को हस्तांतरित नहीं किया है, जिससे क्षेत्राधिकारों के अतिव्यापन (overlapping) और शहरी अग्नि सुरक्षा में जवाबदेही के गंभीर अंतराल पैदा होते हैं।
Ethics (GS Paper 4)

सुरक्षा प्रवर्तन में नौकरशाही की उदासीनता किस प्रकार सिविल सेवा नैतिकता का उल्लंघन करती है?

  • कर्तव्य के प्रति समर्पण: बिल्डिंग कोड और सुरक्षा ऑडिट को लागू करने में विफलता प्रत्यक्ष रूप से केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों का उल्लंघन है, जो पूर्ण निष्ठा की मांग करते हैं।
  • जवाबदेही: नियामक पर्यवेक्षण का परित्याग, जनता के प्रति जवाबदेही और विधि के शासन के नैतिक अधिदेश का उल्लंघन करता है।
  • करुणा: सुरक्षा मानकों की अनदेखी संवेदनशील वर्गों (जैसे, प्रवासी श्रमिकों) को असमान रूप से प्रभावित करती है, जो वंचितों के प्रति सहानुभूति की कसौटी पर विफल साबित होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • आपदा प्रबंधन और प्रशासनिक नैतिकता

    आपदा निवारण में शासन की विफलताएं (जैसे NBC मानदंडों का उल्लंघन) GS-4 में 'कर्तव्य की उपेक्षा' और शहरी त्रासदियों में नौकरशाही की मिलीभगत पर केंद्रित केस स्टडीज के रूप में तेजी से पूछी जा रही हैं।

  • शहरी विस्तार और जनित आपदा संवेदनशीलता

    अनियंत्रित शहरी विस्तार का सीधा संबंध आग के बढ़ते खतरों से है। यह GS-1 (शहरीकरण की चुनौतियाँ) को GS-3 (आपदा लचीलापन और Sendai Framework कार्यान्वयन) के साथ जोड़ता है।

शहरी आपदा सुभेद्यताओं (urban disaster vulnerabilities) को नौकरशाही की उदासीनता और NBC 2016 की गैर-बाध्यकारी प्रकृति से जोड़ते हुए GS-3 या GS-4 में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2024MainsGS3

    What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).

  • 2024MainsGS2

    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

  • 2024MainsGS4

    “The 'Code of Conduct' and 'Code of Ethics' are the sources of guidance in public administration. There is code of conduct already in operation, whereas code of ethics is not yet put in place. Suggest a suitable model for code of ethics to maintain integrity, probity and transparency in governance.”

  • 2022MainsGS4

    Discuss the importance of 'Devotion to duty' in public service.