पर्यावरण न्यायशास्त्र का विकास और वर्तमान स्थिति
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
पर्यावरणीय न्यायशास्त्र का विकास GS2 (न्यायपालिका, शासन) और GS3 (संरक्षण, पर्यावरणीय प्रदूषण) दोनों में एक प्रमुख विषय है। अभ्यर्थियों के लिए विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन, NGT जैसे वैधानिक निकायों की भूमिका और पर्यावरण कानूनों को उदार बनाने के निहितार्थों को समझना आवश्यक है।
सारांश
यह लेख भारत के पर्यावरणीय न्यायशास्त्र (environmental jurisprudence) की धुंधली होती विरासत का आलोचनात्मक परीक्षण करता है, जो कभी अपने सक्रिय न्यायिक हस्तक्षेपों के लिए विश्व स्तर पर प्रसिद्ध थी। ऐतिहासिक रूप से, सुप्रीम कोर्ट और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार की व्याख्या करके पारिस्थितिक अधिकारों का समर्थन किया। हालाँकि, हाल के रुझान इस विरासत के प्रणालीगत क्षरण (systemic dilution) की ओर संकेत करते हैं। वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम जैसे विधायी बदलावों और पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) मानदंडों में ढील के माध्यम से, कार्यपालिका ने विकास और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में तेजी लाने के लिए शक्तियों का केंद्रीकरण किया है। साथ ही, न्यायपालिका ने कार्यपालिका के प्रति बढ़ता हुआ सम्मान प्रदर्शित किया है, और अपने पिछले मजबूत सक्रियतावादी दृष्टिकोण से पीछे हट गई है। यह बदलाव उन संस्थागत ढांचों के लिए खतरा पैदा करता है जिन्हें आर्थिक विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
मुख्य बिंदु
- भारत का पर्यावरणीय न्यायशास्त्र, जो ऐतिहासिक रूप से सुप्रीम कोर्ट के सक्रिय हस्तक्षेपों और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को शामिल करने हेतु अनुच्छेद 21 के विस्तार द्वारा परिभाषित रहा है, वर्तमान में गिरावट का सामना कर रहा है।
- हालिया विधायी संशोधनों, जैसे कि वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम और जैव विविधता (संशोधन) अधिनियम, ने परियोजनाओं के लिए मंजूरी को आसान बनाने के उद्देश्य से पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों को व्यवस्थित रूप से कमजोर कर दिया है।
- पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) ढांचे को उत्तरोत्तर कमजोर किया गया है, जिससे बुनियादी ढांचे और औद्योगिक परियोजनाओं के लिए जन भागीदारी और महत्वपूर्ण पारिस्थितिक जांच के दायरे में कमी आई है।
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) सहित न्यायपालिका ने विकासात्मक परियोजनाओं पर कार्यपालिका (executive branch) के प्रति अधिक संयम और सम्मान प्रदर्शित किया है, जो पर्यावरण संरक्षण पर इसके पिछले सक्रियतावादी रुख से एक बदलाव को दर्शाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण और वन संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए NGT अधिनियम 2010 के तहत स्थापित एक विशेष सांविधिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय) एवं III (पर्यावरण)। अर्ध-न्यायिक तंत्र और पर्यावरणीय न्याय का परीक्षण करता है।
वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023
1980 के अधिनियम में किया गया एक विधायी संशोधन जो सीमाओं के 100 किमी के भीतर रणनीतिक राष्ट्रीय सुरक्षा परियोजनाओं को छूट देता है और इस अधिनियम की प्रयोज्यता को केवल वन के रूप में दर्ज भूमि तक सीमित करता है।
UPSC context
GS पेपर III (वानिकी/पर्यावरण)। विकास बनाम संरक्षण के बीच के संतुलन (trade-offs) के आलोचनात्मक विश्लेषण का परीक्षण करता है।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना
एक वैधानिक प्रक्रिया जो किसी परियोजना के संभावित पर्यावरणीय प्रभाव का मूल्यांकन करती है। हालिया 2020 के मसौदा संशोधनों ने कार्योत्तर मंजूरी (post-facto clearances) और सार्वजनिक परामर्श की अवधि में कटौती को लेकर विवाद उत्पन्न कर दिया है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। सतत विकास (sustainable development) और एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle) पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
भारत का 'अम्ब्रेला' पर्यावरण कानून जो 1986 में (भोपाल त्रासदी के बाद) पारित किया गया था। यह केंद्र सरकार को पर्यावरण संरक्षण के समन्वय और राष्ट्रीय प्रदूषण मानक निर्धारित करने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरण)। वायु, जल और अपशिष्ट विनियमन के लिए बुनियादी कानूनी ढांचा।
जैव विविधता (संशोधन) अधिनियम, 2023
2002 के अधिनियम में संशोधन करने वाला 2023 का एक कानून, जिसका उद्देश्य आयुष (AYUSH) उद्योग को सुगम बनाना और अपराधों को गैर-अपराधिक बनाना है, साथ ही जैविक संसाधनों और पारंपरिक ज्ञान तक पहुंच को सरल बनाना है।
UPSC context
जीएस पेपर III (Biodiversity)। नगोया प्रोटोकॉल (Nagoya Protocol) और वाणिज्यिक-पारिस्थितिक संतुलन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत का उच्चतम न्यायालय (पर्यावरणीय विधिशास्त्र)
न्यायालय ने अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) की व्याख्या करते हुए इसमें स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को शामिल कर सक्रिय रूप से पर्यावरणीय विधिशास्त्र (environmental jurisprudence) को आकार दिया है।
UPSC context
GS पेपर II (Polity)। न्यायिक सक्रियता और मौलिक अधिकारों के विस्तार का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत स्पष्ट रूप से एक मौलिक अधिकार के रूप में संहिताबद्ध है।
यह एक जाल है क्योंकि न्यायपालिका ने अनुच्छेद 21 के भीतर पर्यावरण को व्याख्यायित किया है। मूल संवैधानिक पाठ में केवल DPSP (अनुच्छेद 48A) और मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A) ही स्पष्ट रूप से पर्यावरण संरक्षण का उल्लेख करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) का सांविधिक आधार और क्षेत्राधिकार क्या है?
- सांविधिक निकाय: NGT अधिनियम 2010 के तहत पर्यावरण संरक्षण और वनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए स्थापित।
- प्राकृतिक न्याय: यह सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के प्रक्रियात्मक नियमों से बाध्य नहीं है, बल्कि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों से निर्देशित होता है।
- स्वत: संज्ञान शक्तियां: सुप्रीम कोर्ट ने पुष्टि की है कि सामान्य न्यायाधिकरणों के विपरीत, NGT के पास महत्वपूर्ण पर्यावरणीय मुद्दों पर कार्यवाही शुरू करने की सूओ मोटो शक्तियां हैं।
भारत में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) के लिए कानूनी ढांचा क्या है?
- सांविधिक आधार: EIA को अपना वैधानिक आधार पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 से प्राप्त होता है, जो केंद्र सरकार को पारिस्थितिक आधार पर उद्योगों को प्रतिबंधित करने की अनुमति देता है।
- जन परामर्श: एक अनिवार्य चरण जो स्थानीय प्रभावित व्यक्तियों और संभावित हितधारकों को परियोजना के प्रभावों के संबंध में अपनी चिंताएं व्यक्त करने की अनुमति देता है, जो अक्सर हालिया संशोधनों के माध्यम से नियमों को शिथिल (dilutions) किए जाने का लक्ष्य रहा है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक संयम बनाम शक्तियों का पृथक्करण
NGT का सक्रियता (activism) से अनुपालन (deference) की ओर बदलाव शक्तियों के पृथक्करण के विकसित होते स्वरूप को रेखांकित करता है, जहाँ न्यायालय जटिल सामाजिक-आर्थिक और विकासात्मक नीतियों पर तेजी से कार्यपालिका के समक्ष झुक रहे हैं।
सीमा अवसंरचना बनाम वन मंजूरी
वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम के तहत सीमाओं के 100 किमी के भीतर की भूमि को छूट देना, पर्यावरणीय शासन को सीधे तौर पर आंतरिक सुरक्षा अधिदेशों और LAC बुनियादी ढांचा निर्माण से जोड़ता है।
2023 के वन और जैव विविधता अधिनियम की छूटों और NGT की वैधानिक सीमाओं का मूल्यांकन करने वाले एक बहु-कथनीय प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
- 2020MainsGS3
How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?
- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements : The Environment Protection Act, 1986 empowers the Government of India to 1. state the requirement of public participation in the process of environmental protection, and the procedure and manner in which it is sought 2. lay down the standards for emission or discharge of environmental pollutants from various sources Which of the statements given above is/are correct?
