सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के वितरण में डिजिटल विभाजन और बहिष्करण
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
डिजिटल गवर्नेंस की ओर संक्रमण आधुनिक प्रशासन की आधारशिला है। जनकल्याणकारी सेवाओं के वितरण में तकनीक की सीमाओं और इसके बहिष्करणकारी प्रभावों को समझना सिविल सेवकों के लिए अनिवार्य है ताकि वे ऐसी संतुलित नीतियां तैयार कर सकें जो केवल तकनीकी एकीकरण के बजाय समावेशी और नागरिक-केंद्रित शासन को प्राथमिकता दें।
सारांश
यह लेख 'डिजिटल इंडिया विरोधाभास' (Digital India paradox) की पड़ताल करता है, जहाँ डिजिटलीकरण की ओर भारत के आक्रामक प्रयास और इसके डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) की व्यापक सफलता के साथ-साथ बढ़ता डिजिटल अंतराल (digital divide) भी मौजूद है। जहाँ डिजिटल भुगतान और ई-गवर्नेंस पहल ने व्यापक स्तर पर दक्षता और सेवा वितरण में सुधार किया है, वहीं वे अक्सर सबसे वंचित आबादी को बाहर कर देते हैं। डिजिटल निरक्षरता, खराब ग्रामीण कनेक्टिविटी, स्मार्टफोन तक पहुंच की कमी और कल्याणकारी योजनाओं में सख्त तकनीकी अनिवार्यताओं जैसे अवरोध अक्सर उन लोगों को आवश्यक सेवाओं से वंचित कर देते हैं जिन्हें इनकी सबसे अधिक आवश्यकता है। यह लेख तर्क देता है कि वास्तविक समावेशी विकास के लिए इस विरोधाभास को स्वीकार करना, वैकल्पिक गैर-डिजिटल सुरक्षा जाल (safety nets) सुनिश्चित करना और केवल बैकएंड तकनीकी एकीकरण के बजाय उपयोगकर्ता-केंद्रित शासन पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।
मुख्य बिंदु
- भारत के डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) के तेजी से विस्तार ने ई-गवर्नेंस में क्रांति ला दी है, लेकिन इसके साथ ही इसने तकनीक पर प्रणालीगत निर्भरता (systemic dependencies) भी पैदा कर दी है।
- एक निरंतर डिजिटल विभाजन ग्रामीण आबादी, बुजुर्गों और आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को हाशिए पर धकेलना जारी रखता है, जिनके पास विश्वसनीय इंटरनेट, उपकरणों या डिजिटल साक्षरता का अभाव है।
- कल्याणकारी सेवाओं के वितरण में डिजिटल उपकरणों का अनिवार्य एकीकरण (जैसे, आधार-सक्षम प्रणालियाँ या डिजिटल उपस्थिति) अक्सर तकनीकी खामियों या बायोमेट्रिक विफलता के कारण संवेदनशील लाभार्थियों के बहिष्करण का कारण बनता है।
- डिजिटल इंडिया का मूल विरोधाभास यह है कि वे उपकरण जिनका उद्देश्य पहुंच का लोकतंत्रीकरण करना और समावेशी आर्थिक विकास को गति देना है, वे अनजाने में पहले से ही वंचित वर्गों के लिए नई बाधाएं खड़ी कर रहे हैं।
- इस विरोधाभास को दूर करने के लिए ई-गवर्नेंस के प्रति एक ऐसे नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो सुलभ गैर-डिजिटल विकल्पों को बनाए रखे और जमीनी स्तर पर डिजिटल साक्षरता में भारी निवेश करे।
महत्वपूर्ण शब्द
डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI)
बुनियादी, ओपन-सोर्स डिजिटल प्रणालियाँ (जैसे, आधार, UPI) जो बड़े पैमाने पर सार्वजनिक और निजी सेवा वितरण को सक्षम बनाती हैं। ये एक समावेशी डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए 'डिजिटल रेल्स' (digital rails) के रूप में कार्य करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: गवर्नेंस, S&T और अर्थव्यवस्था। 'इंडिया स्टैक' और सार्वजनिक सेवा वितरण मॉडल पर केंद्रित।
डिजिटल विभाजन
सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों तक पहुँच, उनके उपयोग और उनसे प्राप्त होने वाले लाभों के मामले में सामाजिक, आर्थिक और भौगोलिक समूहों के बीच का अंतराल।
UPSC context
GS पेपर 2: सामाजिक न्याय और शासन। कल्याणकारी योजनाओं में बहिष्करण और शैक्षिक असमानता को रेखांकित करता है।
डिजिटल इंडिया
2015 की एक प्रमुख पहल, जिसका उद्देश्य ऑनलाइन बुनियादी ढांचे और इंटरनेट कनेक्टिविटी में सुधार करके भारत को एक डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था में परिवर्तित करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: प्रमुख सरकारी फ्लैगशिप कार्यक्रम। डिजिटल ट्रांसफॉर्मेशन और प्रशासनिक सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI)
नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (NPCI) द्वारा विकसित एक रियल-टाइम, त्वरित भुगतान प्रणाली, जो मोबाइल के माध्यम से अंतर-बैंक पीयर-टू-पीयर (peer-to-peer) और पर्सन-टू-मर्चेंट (person-to-merchant) लेनदेन की सुविधा प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था और वित्तीय समावेशन। रियल-टाइम पेमेंट्स में भारत के नेतृत्व का मुख्य घटक।
ई-गवर्नेंस
सरकारी सेवाएँ प्रदान करने, पारदर्शिता बढ़ाने और प्रशासनिक दक्षता में सुधार करने के लिए सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन। 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' (Minimum Government, Maximum Governance) और नागरिक-केंद्रित सेवा वितरण मॉडलों का परीक्षण करता है।
JAM ट्रिनिटी
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण और वित्तीय समावेशन को सुगम बनाने के लिए जन धन (बैंक खाते), आधार (बायोमेट्रिक पहचान) और मोबाइल (कनेक्टिविटी) का एकीकरण।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: कल्याणकारी योजनाएं और अर्थव्यवस्था। सब्सिडी में लीकेज (रिसाव) और वित्तीय सशक्तिकरण पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर 100% वित्तीय समावेशन सुनिश्चित करता है और कल्याणकारी वितरण में अपवर्जन त्रुटियों (exclusion errors) को समाप्त करता है।
जबकि DPI लीकेज को रोकता है (इनक्लूजन एरर को कम करता है), वहीं सख्त तकनीकी अनिवार्यताएं अक्सर सर्वर या बायोमेट्रिक विफलताओं के कारण वास्तविक लाभार्थियों को वंचित करके एक्सक्लूजन एरर (exclusion error) को बढ़ा देती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (इंडिया स्टैक) के मुख्य घटक क्या हैं?
- आइडेंटिटी लेयर: आधार प्रमाणीकरण (जैसे, eKYC, eSign) के लिए एक बुनियादी, बायोमेट्रिक-आधारित डिजिटल पहचान प्रदान करता है।
- भुगतान लेयर: यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI) और आधार इनेबल्ड पेमेंट सिस्टम (AePS) इंटरऑपरेबल, उच्च-मात्रा वाले और तीव्र वित्तीय हस्तांतरण को सुगम बनाते हैं।
- डेटा लेयर: डेटा एम्पायरमेंट एंड प्रोटेक्शन आर्किटेक्चर (DEPA) सुरक्षित और उपयोगकर्ता की सहमति पर आधारित डेटा साझाकरण (जैसे कि अकाउंट एग्रीगेटर फ्रेमवर्क) को सक्षम बनाता है।
कल्याणकारी योजनाओं में बहिष्करण (Exclusion) और समावेशन (Inclusion) त्रुटियों के बीच क्या अंतर है?
- बहिष्करण त्रुटि: जब पात्र और योग्य लाभार्थियों को लाभ से वंचित कर दिया जाता है, जो अक्सर सख्त अनिवार्यताओं या बायोमेट्रिक मिसमैच जैसी तकनीकी गड़बड़ियों के कारण होता है।
- समावेशन त्रुटि: जब अपात्र व्यक्तियों को लाभ प्राप्त होता है, जैसे कि डुप्लीकेट राशन कार्ड या "ghost" (फर्जी) लाभार्थियों के माध्यम से। तकनीक मुख्य रूप से इसी को लक्षित करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
JAM ट्रिनिटी बनाम भोजन का अधिकार
आधार-आधारित बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण (ABBA) के माध्यम से PDS लीकेज को समाप्त करने के अभियान को अक्सर राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत चुनौती दी जाती है, जब बायोमेट्रिक या सर्वर की विफलताओं के कारण महत्वपूर्ण राशन देने से इनकार कर दिया जाता है।
MGNREGA और डिजिटल उपस्थिति की अनिवार्यता
NMMS ऐप की अनिवार्यता वैधानिक ग्रामीण रोजगार अधिकारों को स्मार्टफोन के स्वामित्व और इंटरनेट की उपलब्धता से जोड़ती है, जो डिजिटल डिवाइड (digital divide) की समस्याओं को ग्रामीण गरीबी उन्मूलन योजनाओं के साथ समाहित कर देती है।
कल्याणकारी योजनाओं (जैसे ABBA और NMMS) में अनिवार्य DPI के कारण होने वाली 'बहिष्करण त्रुटियों' (exclusion errors) का विश्लेषण करने वाला GS-2 मुख्य परीक्षा का प्रश्न पूछे जाने की प्रबल संभावना है।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2025MainsGS2
e-governance projects have a built-in bias towards technology and back-end integration than user-centric designs. Examine.
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
- 2018PrelimsGS1
Which of the following is/are the aim/aims of "Digital India" Plan of the Government of India? 1. Formation of India's own Internet companies like China did. 2. Establish a policy framework to encourage overseas multinational corporations that collect Big Data to build their large data centres within our national geographical boundaries. 3. Connect many of our villages to the Internet and bring Wi-Fi to many of our schools, public places and major tourist centres. Select the correct answer using the code given below:
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements about G-20: 1. The G-20 group was originally established as a platform for the Finance Ministers and Central Bank Governors to discuss the international economic and financial issues. 2. Digital public infrastructure is one of India's G-20 priorities. Which of the statements given above is/are correct?
