चुनावी सुधार और चुनाव आयोग की भूमिका
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
चुनावी प्रक्रिया की शुचिता भारतीय लोकतंत्र की आधारशिला है। चुनाव सुधार, ECI की कार्यप्रणाली और 'एक साथ चुनाव' जैसी बहसें UPSC GS2 पाठ्यक्रम में बार-बार दोहराए जाने वाले विषय हैं, विशेष रूप से वैधानिक प्रावधानों और संवैधानिक निकायों के संदर्भ में।
सारांश
यह लेख भारत में चुनावी सुधारों से जुड़ी निरंतर चल रही चर्चा का मूल्यांकन करता है, जिसमें एक दोषरहित लोकतांत्रिक प्रक्रिया की निरंतर खोज पर बल दिया गया है। यह EVM की विश्वसनीयता, आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) के प्रवर्तन और धन-शक्ति (money power) के प्रभाव को कम करने जैसी समकालीन चुनौतियों के समाधान में भारत निर्वाचन आयोग (Election Commission of India) की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है। यह लेख महत्वपूर्ण प्रस्तावित संरचनात्मक बदलावों, विशेष रूप से 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' (One Nation, One Election) पहल पर भी चर्चा करता है, जिसमें प्रशासनिक दक्षता और लोकतांत्रिक जवाबदेही के बीच संतुलन पर विचार किया गया है।
मुख्य बिंदु
- आधुनिक चुनौतियों के बीच स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी चुनाव सुनिश्चित करने में भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की बदलती भूमिका का मूल्यांकन।
- प्रणालीगत चुनावी सुधारों का आलोचनात्मक परीक्षण, जिसमें चुनाव चक्रों को एकरूप बनाने के उद्देश्य से अत्यधिक चर्चित 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव भी शामिल है।
- तकनीकी और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों की समीक्षा, जैसे EVM की विश्वसनीयता, VVPAT का कार्यान्वयन और सख्त चुनावी वित्त नियमों की आवश्यकता।
- धनबल और बाहुबल पर अंकुश लगाने के लिए जनप्रतिनिधित्व अधिनियम और आदर्श चुनाव आचार संहिता जैसे वैधानिक ढांचों को निरंतर अद्यतन करने और उन्हें कड़ाई से लागू करने की आवश्यकता।
महत्वपूर्ण शब्द
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय जो संसद, राज्य विधानमंडलों तथा राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों के संचालन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (संवैधानिक निकाय)। यह ECI की स्वतंत्रता, संरचना और 'स्वतंत्र और निष्पक्ष' चुनाव सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
एक सांविधिक अधिनियम जो चुनावों के संचालन, सदस्यों की अर्हताओं/निरर्हताओं, राजनीतिक दलों के पंजीकरण और भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम के लिए कानूनी रूपरेखा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (RPA की मुख्य विशेषताएँ)। विधायकों की अयोग्यता और चुनावी प्रबंधन के कानूनी आधार से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
चुनावों के दौरान 'लेवल प्लेइंग फील्ड' (समान अवसर) सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण को विनियमित करने हेतु ECI द्वारा जारी दिशा-निर्देशों का एक समूह।
UPSC context
GS Paper II (चुनाव सुधार)। यह ECI के नैतिक अधिकार बनाम वैधानिक शक्ति और शासन पर इसके प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE)
लागत कम करने और बार-बार होने वाले चुनावों के कारण होने वाले 'नीतिगत पक्षाघात' (policy paralysis) को न्यूनतम करने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के चक्रों को एक साथ लाने का एक प्रस्ताव।
UPSC context
जीएस पेपर II (संघवाद और शासन)। संघीय 'मूल संरचना' और आवश्यक संवैधानिक संशोधनों के आलोक में प्रशासनिक दक्षता का मूल्यांकन करता है।
इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM)
वोटों को रिकॉर्ड करने और उनकी गिनती करने के लिए उपयोग किए जाने वाले इलेक्ट्रॉनिक उपकरण, जिन्हें बूथ कैप्चरिंग को समाप्त करने, अवैध मतों को कम करने और मतगणना प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए पेश किया गया था।
UPSC context
GS Paper II (चुनावी सुधार)। मतदान के तकनीकी विकास और लोकतांत्रिक प्रक्रिया की अखंडता में जनता के विश्वास पर केंद्रित है।
वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT)
EVM से जुड़ी एक स्वतंत्र प्रणाली जो एक कागज़ की पर्ची उत्पन्न करती है, जिससे मतदाता वोट के स्टोर होने से पहले यह सत्यापित कर सकते हैं कि उनका मत सही तरीके से डाला गया है।
UPSC context
GS Paper II (शासन व्यवस्था)। चुनावों की 'ऑडिटेबिलिटी' और पारदर्शिता पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
आदर्श आचार संहिता स्पष्ट रूप से लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 से अपना वैधानिक आधार प्राप्त करती है।
MCC एक आम सहमति पर आधारित, गैर-सांविधिक ढांचा है। यह अपनी प्रवर्तन शक्ति RPA के बजाय, अनुच्छेद 324 के तहत ECI की पूर्ण शक्तियों से प्राप्त करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय विधायिकाओं के कार्यकाल और विघटन को वर्तमान में कौन से संवैधानिक प्रावधान शासित करते हैं?
- संघीय विधायिका: अनुच्छेद 83 संसद के सदनों की अवधि निर्धारित करता है, जबकि अनुच्छेद 85 राष्ट्रपति को लोक सभा का सत्रावसान करने या उसे भंग करने की शक्ति प्रदान करता है।
- राज्य विधानमंडल: अनुच्छेद 172 राज्य विधानसभाओं की पांच वर्ष की अवधि निर्धारित करता है, और अनुच्छेद 174 राज्यपाल को उन्हें भंग करने की शक्ति प्रदान करता है।
- ONOE संशोधन का प्रभाव: चुनावों को एक साथ कराने के लिए इन विशिष्ट अनुच्छेदों में संशोधन करने की आवश्यकता होगी, जो संभवतः प्रस्तावित अनुच्छेद 82A जैसे तंत्रों के माध्यम से किया जाएगा, ताकि विधानसभा के कार्यकालों को कृत्रिम रूप से कम किया जा सके या बढ़ाया जा सके।
भारतीय चुनावों में VVPAT की कानूनी और प्रक्रियात्मक स्थिति क्या है?
- सांविधिक आधार: VVPATs को 2013 के सुप्रीम कोर्ट के निर्देश (सुब्रमण्यम स्वामी मामला) के बाद, चुनाव संचालन नियम, 1961 में एक वैधानिक संशोधन के माध्यम से पेश किया गया था।
- सत्यापन अधिदेश: सुप्रीम कोर्ट प्रत्येक विधानसभा क्षेत्र में 5% EVM की VVPAT पर्चियों के यादृच्छिक क्रॉस-सत्यापन (random cross-verification) को अनिवार्य करता है, और 100% सत्यापन की मांगों को खारिज करता है।
- चुनाव पश्चात सुरक्षा: SC के हालिया फैसलों के अनुसार, चुनाव परिणामों की घोषणा के बाद 45 दिनों तक सिंबल लोडिंग यूनिट (SLU) को सील किया जाना और सुरक्षित रूप से संग्रहित किया जाना अनिवार्य है।
अंतर-विषय पैटर्न
ONOE का संघीय टकराव
लोकसभा चक्र के साथ तालमेल बिठाने के लिए राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल में कटौती करना (प्रस्तावित अनुच्छेद 82A के माध्यम से) सीधे तौर पर संघवाद (federalism) से जुड़ा है, जिसे बुनियादी ढांचे (Basic Structure) के सिद्धांत के तहत बार-बार परखा गया है।
EVM की अखंडता और तकनीकी हार्डवेयर
सुप्रीम कोर्ट का फैसला, जो उपविजेता उम्मीदवारों को EVM के "बर्नट मेमोरी सेमी-कंट्रोलर्स" को सत्यापित करने की अनुमति देता है, मुख्य चुनावी राजव्यवस्था को GS-III के एम्बेडेड सिस्टम और साइबर सुरक्षा हार्डवेयर विषयों से जोड़ता है।
'एक राष्ट्र, एक चुनाव' (Art 82A) की संवैधानिक कार्यप्रणाली और SC के नए EVM सेमी-कंट्रोलर नियम 2026 Prelims के लिए प्रमुख लक्ष्य हैं।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2017MainsGS2
To enhance the quality of democracy in India the Election Commission of India has proposed electoral reforms in 2016. What are the suggested reforms and how far are they significant to make democracy successful?
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2018MainsGS2
In the light of recent controversy regarding the use of Electronic Voting Machines (EVM), what are the challenges before the Election Commission of India to ensure the trustworthiness of elections in India?
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, a person who is eligible to vote can be made a minister in a State for six months even if he/she is not a member of the Legislature of that State. 2. According to the Representation of People Act, 1951, a person convicted of a criminal offence and sentenced to imprisonment for five years is permanently disqualified from contesting an election even after his release from prison. Which of the statements given above is/are correct?
