अंतर-राज्य परिषद का पुनरुद्धार और भारत में सहकारी संघवाद
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख केंद्र-राज्य संबंधों, सहयोगात्मक संघवाद (cooperative federalism) और अंतर-राज्य परिषद (Inter-State Council) जैसे निकायों के संवैधानिक अधिदेश से संबंधित मुख्य GS2 विषयों को संबोधित करता है, जो UPSC मुख्य परीक्षाओं में अक्सर पूछे जाते हैं।
सारांश
शशि थरूर ने भारतीय संघवाद की स्थिति पर चर्चा की है, जिसमें अनुच्छेद 263 के तहत अंतर-राज्यीय परिषद को पुनर्जीवित करने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया गया है। इस लेख में केंद्र और राज्यों के बीच संरचनात्मक तनावों को उजागर किया गया है और यह तर्क दिया गया है कि भारत के विविध और लोकतांत्रिक संघीय ढाचे की रक्षा के लिए सहयोगात्मक संस्थान अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।
मुख्य बिंदु
- शशि थरूर भारत में सच्चे सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए अनुच्छेद 263 के तहत अंतर-राज्य परिषद के पुनरुद्धार और मजबूती की वकालत करते हैं।
- यह लेख वित्तीय हस्तांतरण, विधायी अतिक्रमण और एकतरफा नीतिगत कार्यान्वयन को लेकर केंद्र सरकार और विपक्षी दलों द्वारा शासित राज्यों के बीच बढ़ते तनाव पर प्रकाश डालता है।
- अंतर-राज्य परिषद जैसे संस्थागत तंत्रों को पुनर्जीवित करना केंद्र-राज्य संबंधों में विवाद समाधान, आम सहमति बनाने और राजनीतिक ध्रुवीकरण को कम करने के लिए एक औपचारिक मंच के रूप में कार्य कर सकता है।
- सहयोगी संघवाद के लिए न केवल वित्तीय सहयोग बल्कि ऐसे संरचनात्मक मंचों की आवश्यकता होती है जहाँ राज्यों की राष्ट्रीय नीति-निर्माण में सार्थक आवाज़ हो।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 263
एक संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को अंतर-राज्यीय विवादों की जाँच करने, सामान्य हित के विषयों पर चर्चा करने और केंद्र व राज्यों के बीच बेहतर नीतिगत समन्वय के लिए सिफारिशें करने हेतु एक परिषद की स्थापना करने का अधिकार देता है।
UPSC context
UPSC GS Paper II: महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान, संघीय ढांचा और केंद्र-राज्य संबंध।
अंतर-राज्य परिषद
संघ और राज्य सरकारों के बीच आपसी हित की नीतियों पर समन्वय, चर्चा और आम सहमति बनाने के लिए अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित एक संवैधानिक निकाय।
UPSC context
UPSC GS पेपर II: संघ और राज्यों के कार्य और उत्तरदायित्व, सहकारी संघवाद, और संस्थागत तंत्र।
भारत का संविधान
भारत का वह बुनियादी कानूनी दस्तावेज जो शासन के ढांचे, मौलिक अधिकारों, नीति निर्देशक सिद्धांतों और केंद्र तथा राज्यों के बीच शक्तियों के संघीय वितरण की रूपरेखा तैयार करता है।
UPSC context
UPSC GS पेपर II: ऐतिहासिक आधार, विकास, विशेषताएं, संशोधन और बुनियादी ढांचा।
प्रारंभिक ट्रैप
अंतर-राज्य परिषद राज्यों के पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय है।
एस्पिरेंट्स अक्सर अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263 के तहत एक संवैधानिक निकाय) को राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत बनाई गई सांविधिक क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) के साथ भ्रमित कर देते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 263 के तहत अंतर-राज्य परिषद के संवैधानिक प्रावधान और सलाहकार अधिदेश क्या हैं?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को एक परिषद स्थापित करने का अधिकार देता है यदि ऐसा प्रतीत होता है कि इससे सार्वजनिक हितों की पूर्ति होगी।
- सलाहकार अधिदेश: यह विशुद्ध रूप से एक सलाहकार निकाय है जिस पर विवादों की जाँच करने, साझा हितों के विषयों की छानबीन करने और सिफ़ारिशें करने की ज़िम्मेदारी है।
- संरचना: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में, इसमें सभी राज्यों और विधानसभाओं वाले केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री, साथ ही छह केंद्रीय कैबिनेट मंत्री शामिल हैं।
- ऐतिहासिक उद्गम: सहयोगी संघवाद को मजबूत करने के लिए सरकारिया आयोग की सिफारिश पर 1990 में स्थापित।
अंतर-विषय पैटर्न
इंटर-स्टेट कौंसिल + राजकोषीय हस्तांतरण के रुझान
केंद्र-राज्य वित्तीय विवाद वित्तीय संघवाद पर व्यापक बहस, वित्त आयोग की शर्तों और विभाज्य पूल से बाहर रहने वाले उपकर और अधिभार (Cess-Surcharge) संग्रह को दर्शाते हैं।
सहयोगी संघवाद + विधान निर्माण में राज्यपाल की भूमिका
समवर्ती सूची के विषयों पर विधायी अतिरेक को लेकर संघीय तनाव, राज्यपाल के विवेक और राज्यपाल के स्तर पर होने वाली देरी की न्यायिक समीक्षा से सीधे तौर पर जुड़े हैं।
अनुच्छेद 263 की सलाहकार प्रकृति बनाम अनिवार्य क्षेत्रीय परिषदें (Zonal Councils) किसी कथन-आधारित राजव्यवस्था (polity) के प्रश्न में शामिल होने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2015MainsGS2
The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.
