तेलंगाना औद्योगिक स्थानांतरण नीति और शहरी शासन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
सतत शहरीकरण, महानगरों में औद्योगिक प्रदूषण के प्रबंधन और पारदर्शी नियामक अनुपालन के लिए ई-गवर्नेंस (e-governance) के व्यावहारिक अनुप्रयोग पर मुख्य परीक्षा (Mains) के उत्तरों के लिए एक ठोस केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
तेलंगाना सरकार ने हैदराबाद इंडस्ट्रियल लैंड्स ट्रांसफॉर्मेशन पॉलिसी (HILTP) के लिए कार्यान्वयन दिशा-निर्देश जारी किए हैं, जिसका उद्देश्य प्रदूषणकारी औद्योगिक इकाइयों को आउटर रिंग रोड (ORR) के बाहर स्थानांतरित करना और खाली हुई भूमि को बहु-उपयोग क्षेत्रों (multi-use zones) में परिवर्तित करना है। यह कदम शहर के मुख्य क्षेत्र में स्थित 21 औद्योगिक पार्कों को लक्षित करता है, जिसके तहत स्थानांतरित होने वाली इकाइयों को सब्सिडी और भूखंड आवंटन में प्राथमिकता जैसे प्रोत्साहन दिए जाएंगे। इसके अतिरिक्त, परिवर्तन आवेदनों की पारदर्शी और तकनीक-आधारित प्रोसेसिंग की सुविधा के लिए एक ऑनलाइन पोर्टल लॉन्च किया गया है, जो ई-गवर्नेंस और सतत शहरी विकास पर राज्य के फोकस को मजबूत करता है।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना ने प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को आउटर रिंग रोड (ORR) के बाहर स्थानांतरित करने के लिए हैदराबाद इंडस्ट्रियल लैंड्स ट्रांसफॉर्मेशन पॉलिसी (HILTP) के लिए परिचालन दिशा-निर्देश जारी किए हैं।
- कोर अर्बन रीजन (CURE) के भीतर खाली हुए औद्योगिक क्षेत्रों को सतत शहरी नियोजन और भीड़भाड़ कम करने (decongestion) को बढ़ावा देने के लिए बहु-उपयोग क्षेत्रों में परिवर्तित किया जाएगा।
- स्थानांतरित होने वाले उद्योगों को सब्सिडी, समायोजित वैधानिक शुल्क और ORR के बाहर औद्योगिक पार्कों में भूखंडों के प्राथमिकता के आधार पर आवंटन का लाभ मिलेगा।
- पारदर्शी और नागरिक-केंद्रित शासन सुनिश्चित करने के लिए, भूमि परिवर्तन आवेदनों को संसाधित करने और उनकी निगरानी करने हेतु एक समर्पित ऑनलाइन पोर्टल लॉन्च किया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
हैदराबाद औद्योगिक भूमि रूपांतरण नीति (HILTP)
तेलंगाना राज्य की एक नीति जिसका उद्देश्य भूमि उपयोग को अनुकूलित करने के लिए हैदराबाद के मुख्य क्षेत्रों (core) में स्थित पुरानी या अलाभकारी औद्योगिक भूमि को आवासीय, वाणिज्यिक और IT उद्देश्यों के लिए बहु-उपयोगी क्षेत्रों (multi-use zones) में परिवर्तित करना है।
UPSC context
GS पेपर III (औद्योगिक नीति); शहरी भूमि-उपयोग प्रबंधन और शहरी पुनर्विकास के साथ औद्योगिक विकास को संतुलित करने के लिए प्रासंगिक।
तेलंगाना औद्योगिक अवसंरचना निगम (TGIIC)
तेलंगाना की राज्य नोडल एजेंसी जो औद्योगिक बुनियादी ढांचे के विकास, औद्योगिक पार्कों के प्रबंधन और HILTP जैसी भूमि परिवर्तन एवं स्थानांतरण नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस) और पेपर III (इन्फ्रास्ट्रक्चर); औद्योगिक विकास में राज्य-स्तरीय निकायों की भूमिका का परीक्षण करता है।
मल्टी-यूज़ जोन
भूमि उपयोग नियोजन की एक श्रेणी जो आवासीय, वाणिज्यिक, संस्थागत और मनोरंजक गतिविधियों के संयोजन की अनुमति देती है, जिसका उद्देश्य आत्मनिर्भर शहरी जिलों का निर्माण करना और आवागमन को कम करना है।
UPSC context
GS पेपर I (शहरीकरण); संधारणीय शहरी नियोजन और तीव्र शहरी विस्तार की चुनौतियों का समाधान करने के लिए महत्वपूर्ण।
आउटर रिंग रोड (ORR)
हैदराबाद के चारों ओर स्थित एक 158-किमी लंबा, 8-लेन का एक्सप्रेसवे जो क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को सुगम बनाता है और प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को शहर के मुख्य क्षेत्र से बाहर स्थानांतरित करने के लिए एक रणनीतिक सीमा के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा); परिवहन-आधारित विकेंद्रीकरण और शहरी विकास के पैटर्न को निर्देशित करने में बुनियादी ढांचे की भूमिका को दर्शाता है।
TG-iPASS
तेलंगाना में एक सिंगल-विंडो सिस्टम जो ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (ease of doing business) में सुधार के लिए एक पारदर्शी ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से समयबद्ध औद्योगिक मंजूरी और भूमि-उपयोग परिवर्तन संबंधी अनुमोदन प्रदान करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (ई-गवर्नेंस) और जीएस पेपर III (अर्थव्यवस्था); प्रशासनिक सुधारों और निवेश सुगमता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
औद्योगिक स्थानांतरण नीति
प्रदूषण फैलाने वाले या गैर-व्यवहार्य कारखानों को घनी आबादी वाले शहरी केंद्रों से परिधीय क्षेत्रों में स्थानांतरित करने की एक रणनीति, ताकि पर्यावरणीय जोखिमों को कम किया जा सके और शहर के मुख्य भाग के पुनरुद्धार को सुगम बनाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण एवं प्रदूषण); पर्यावरणीय शासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के साथ औद्योगीकरण में सामंजस्य बैठाने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
HILTP मुख्य शहरी क्षेत्रों में प्रदूषण फैलाने वाले MSMEs को तत्काल, बिना किसी मुआवजे के बलपूर्वक बंद करने का निर्देश देता है।
यह नीति मुख्य रूप से सब्सिडी, समायोजित शुल्क और वैकल्पिक भूखंडों की पेशकश करते हुए 'प्रोत्साहन-आधारित स्थानांतरण' (incentivized relocation) पर केंद्रित है। यह MSME के आर्थिक संकट को रोकने के लिए विशेष रूप से जबरन तालाबंदी से बचती है।
संबंधित अवधारणाएँ
CPCB अपने प्रदूषण सूचकांक (PI) के आधार पर उद्योगों को कैसे वर्गीकृत करता है?
- रेड कैटेगरी: उच्च प्रदूषण सूचकांक (स्कोर 60 या अधिक); इसमें पेट्रोकेमिकल्स, फार्मास्यूटिकल्स और टेनरी जैसे अत्यधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योग शामिल हैं।
- नारंगी श्रेणी: मध्यम प्रदूषण सूचकांक (स्कोर 41 से 59); इसमें खाद्य प्रसंस्करण और प्रिंटिंग प्रेस जैसी मध्यम-प्रभाव वाली इकाइयाँ शामिल हैं।
- श्वेत श्रेणी: व्यावहारिक रूप से प्रदूषण रहित (20 तक का स्कोर); इन इकाइयों को औपचारिक पर्यावरणीय मंजूरी (environmental clearance) या संचालन की सहमति (consent to operate) प्राप्त करने की आवश्यकता से छूट दी गई है।
भारतीय शहरों में अर्बन हीट आइलैंड (UHI) के प्रमुख स्थानीय कारक क्या हैं?
- सतही सामग्री: कंक्रीट, डामर और कांच का सघन उपयोग, जो प्राकृतिक भू-दृश्यों की तुलना में अत्यधिक सौर विकिरण को अवशोषित और पुनः उत्सर्जित करते हैं।
- मानवजनित ऊष्मा: भारी औद्योगिक इकाइयों, एयर कंडीशनिंग और शहर के मुख्य हिस्सों (city cores) में सघन वाहन यातायात से निरंतर उत्सर्जित होने वाली अपशिष्ट ऊष्मा (waste heat)।
- वनस्पति की हानि: प्राकृतिक जल निकायों और वनस्पतियों के स्थान पर निर्मित संरचनाओं के आने के कारण वाष्पोत्सर्जन (evapotranspiration) में कमी।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी भीड़भाड़ कम करना बनाम MSME का आर्थिक अस्तित्व
मुख्य शहर के उद्योगों को स्थानांतरित करना अक्सर MSME आपूर्ति श्रृंखलाओं और अनौपचारिक श्रम तक पहुंच को बाधित करता है। प्रोत्साहन आधारित स्थानांतरण, शहरी पर्यावरणीय योजना (GS1) को सीधे औद्योगिक आर्थिक व्यवहार्यता (GS3) से जोड़ता है।
सार्वजनिक स्वास्थ्य हस्तक्षेप के रूप में स्थानिक ज़ोनिंग
विरासत में मिली प्रदूषणकारी इकाइयों को शहर की सीमा से बाहर स्थानांतरित करना स्थानीय भूजल के भारी धातु संदूषण और विषैले उत्सर्जन को कम करता है, जो स्पष्ट रूप से शहरी भूगोल को सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों से जोड़ता है।
GS1/GS3 मुख्य परीक्षा में शहरी भीड़भाड़ कम करने (urban decongestion), हीट आइलैंड प्रभाव के शमन (mitigation) और MSME पुनर्संस्थापन नीतियों को एक एकल ढांचे (single framework) के रूप में जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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