तेलंगाना गिग वर्कर्स कानून और सामाजिक सुरक्षा ढांचा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
गीग इकोनॉमी वर्तमान में भारत में लाखों लोगों को रोजगार देती है जो पारंपरिक श्रम संरक्षण के दायरे से बाहर हैं। तेलंगाना के विधेयक जैसे राज्य-स्तरीय विधायी हस्तक्षेप सामाजिक सुरक्षा के विस्तार की दिशा में महत्वपूर्ण प्रशासनिक कदम हैं, जो Code on Social Security 2020 के तहत राष्ट्रीय तालमेल हेतु एक मिसाल कायम करते हैं। यह मुद्दा GS3 (अर्थव्यवस्था/श्रम) और GS2 (सामाजिक न्याय/कमजोर वर्ग) को जोड़ता है।
सारांश
तेलंगाना विधानसभा ने प्लेटफॉर्म-आधारित श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए गिग वर्कर्स बिल 2026 पारित किया है। राजस्थान और कर्नाटक के समान ढांचों की तर्ज पर, यह कानून एक कल्याण बोर्ड की स्थापना करता है, श्रमिकों और एग्रीगेटर्स (aggregators) दोनों के पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है, और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के वित्तपोषण के लिए लेनदेन-आधारित शुल्क लागू करता है। यह कानून तेजी से बढ़ती गिग इकोनॉमी (gig economy) में असंगठित क्षेत्र के लिए श्रम संरक्षण में मौजूद महत्वपूर्ण अंतराल को पाटने का प्रयास करता है।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना ने राजस्थान द्वारा स्थापित उदाहरण और कर्नाटक के मसौदा प्रस्तावों का अनुसरण करते हुए, प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स को सामाजिक सुरक्षा और कल्याणकारी लाभ प्रदान करने के लिए कानून पारित किया।
- यह विधेयक लाभों के प्रशासन के लिए एक राज्य-स्तरीय गिग वर्कर्स वेलफेयर बोर्ड और एक समर्पित सामाजिक सुरक्षा कोष के गठन का प्रावधान करता है।
- कल्याण कोष का वित्तपोषण एग्रीगेटर्स (जैसे, राइड-हेलिंग और फूड डिलीवरी ऐप्स) द्वारा सुगम बनाए गए प्रत्येक लेनदेन पर लगाए गए एक विशेष शुल्क या उपकर (cess) के माध्यम से किया जाएगा।
- यह गिग वर्कर्स और एग्रीगेटर्स दोनों के लिए अनिवार्य पंजीकरण लागू करता है, जिससे पारंपरिक कर्मचारी का दर्जा न होने के बावजूद श्रमिकों को एक संस्थागत शिकायत निवारण तंत्र प्राप्त होता है।
- अन्य राज्यों में इसी तरह के कानूनों को कार्यान्वयन संबंधी बाधाओं का सामना करना पड़ा है, जैसे कि एग्रीगेटर्स द्वारा ट्रांजैक्शन शुल्क का विरोध, डेटा साझा करने में अनिच्छा और श्रमिकों के वर्गीकरण को लेकर होने वाले विवाद।
महत्वपूर्ण शब्द
तेलंगाना प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स विधेयक, 2026
राज्य का विधान (2026) जो गिग श्रमिकों (gig workers) को कानूनी मान्यता प्रदान करता है, एक कल्याण बोर्ड की स्थापना करता है, और सामाजिक सुरक्षा के वित्तपोषण के लिए एग्रीगेटर्स पर 1-2% लेनदेन-आधारित शुल्क (levy) अनिवार्य करता है।
UPSC context
GS-II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; GS-III: श्रम सुधार और गिग इकोनॉमी की वृद्धि। राज्य-स्तरीय श्रम संरक्षण की समझ का परीक्षण करता है।
राजस्थान प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (पंजीकरण और कल्याण) अधिनियम, 2023
गिग वर्कर (gig workers) के लिए भारत का पहला समर्पित कानून (2023), जिसमें बीमा और पेंशन लाभ प्रदान करने के लिए एक कल्याण कोष (welfare fund), विशिष्ट आईडी (unique IDs) और लेनदेन-आधारित 'कल्याण उपकर' (welfare cess) की शुरुआत की गई है।
UPSC context
GS-II/III: संघवाद और सामाजिक सुरक्षा में राज्यों की पहल। तेलंगाना और कर्नाटक जैसे अन्य राज्यों के लिए एक अग्रणी मॉडल के रूप में महत्वपूर्ण।
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020
एक केंद्रीय श्रम कानून जो मौजूदा सामाजिक सुरक्षा विधानों को एकीकृत करता है; यह पहली बार 'गिग' (gig) और 'प्लेटफ़ॉर्म' (platform) श्रमिकों को औपचारिक रूप से परिभाषित करता है, जिससे उन्हें कल्याणकारी योजनाओं में शामिल करना संभव हो गया है।
UPSC context
GS-III: भारतीय अर्थव्यवस्था तथा योजना, संसाधनों को जुटाने और रोज़गार से संबंधित विषय। यह राष्ट्रीय स्तर के श्रम कानूनों के समेकन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
गिग वर्कर्स कल्याण बोर्ड
सरकार, एग्रीगेटर और श्रमिक प्रतिनिधियों से मिलकर बना एक सांविधिक निकाय, जिसे कल्याण कोषों के प्रबंधन, श्रमिकों के पंजीकरण और प्लेटफॉर्म-आधारित श्रम हेतु शिकायत निवारण तंत्र की देखरेख करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS-II: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय। यह असंगठित क्षेत्र के कल्याण के लिए शासन संरचना की समझ का परीक्षण करता है।
एग्रीगेटर
डिजिटल मध्यस्थ (जैसे, Zomato, Uber) जो सेवा प्रदाताओं को उपयोगकर्ताओं से जोड़ते हैं। हाल के कानून यह अनिवार्य करते हैं कि वे श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए टर्नओवर/लेनदेन का एक प्रतिशत योगदान दें।
UPSC context
GS-III: औद्योगिक नीति में परिवर्तन और औद्योगिक विकास पर उनके प्रभाव। डिजिटल युग में 'नियोक्ता' (employer) की बदलती परिभाषा पर केंद्रित।
एल्गोरिद्मिक पारदर्शिता
प्लेटफॉर्मों के लिए एक विधायी आवश्यकता जिसके तहत उन्हें यह खुलासा करना होगा कि उनका सॉफ्टवेयर किस प्रकार कार्य आवंटित करता है, रेटिंग निर्धारित करता है और श्रमिकों की कमाई को प्रभावित करता है, ताकि मनमाने या भेदभावपूर्ण स्वचालित निर्णयों को रोका जा सके।
UPSC context
GS-III: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी- विकास और उनके अनुप्रयोग। यह नैतिक AI और श्रम अधिकारों पर इसके प्रभाव के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नए राज्य गिग वर्कर विधेयक कानूनी रूप से डिलीवरी पार्टनर्स को गारंटीकृत न्यूनतम वेतन के साथ औपचारिक कर्मचारियों के रूप में वर्गीकृत करते हैं।
राज्य के अधिनियम और 2020 की संहिता एक कल्याणकारी ढांचे और सामाजिक सुरक्षा कोष का प्रावधान करते हैं, लेकिन स्पष्ट रूप से प्लेटफॉर्म श्रमिकों को पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी वर्गीकरण से बाहर रखते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान में 'श्रम' और 'सामाजिक सुरक्षा' की स्थिति क्या है?
- समवर्ती सूची: श्रम और सामाजिक सुरक्षा दोनों को सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची (सूची III) में स्पष्ट रूप से रखा गया है, जो केंद्र और राज्यों दोनों को कानून बनाने के लिए सक्षम बनाता है।
- अनुच्छेद 41 (DPSP): राज्य को बेरोजगारी या बुढ़ापे की स्थिति में काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता पाने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 43 (DPSP): राज्य सभी श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, शिष्ट जीवन स्तर और अवकाश का पूर्ण उपभोग सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा।
सामाजिक सुरक्षा संहिता (2020) श्रमिकों की विभिन्न श्रेणियों को किस प्रकार परिभाषित करती है?
- गिग वर्कर: वह व्यक्ति जो पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों से इतर किसी व्यवस्था के तहत कार्य करता है और आय अर्जित करता है।
- प्लेटफॉर्म वर्कर: एक विशेष प्रकार का गिग वर्कर जो विशिष्ट सेवाएँ प्रदान करने के लिए ग्राहकों से जुड़ने हेतु ऑनलाइन एल्गोरिथम मैचिंग प्लेटफॉर्म या ऐप का उपयोग करता है।
- असंगठित श्रमिक: असंगठित क्षेत्र में एक गृह-आधारित, स्व-नियोजित, या मजदूरी करने वाला श्रमिक, जो औपचारिक भविष्य निधि (provident fund) या ग्रेच्युटी अधिनियमों के दायरे में आने वाले श्रमिकों से अलग हो।
अंतर-विषय पैटर्न
गिग इकोनॉमी + शहरीकरण + जनसांख्यिकीय लाभांश
गिग वर्क का उभार शहरी संकटकालीन प्रवासन और रोजगारविहीन विकास से जुड़ा है, जो जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) की चर्चाओं को औपचारिक विनिर्माण से सेवा-आधारित अनौपचारिक डिजिटल कार्य की ओर स्थानांतरित कर रहा है।
ई-श्रम + डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI)
ई-श्रम डेटाबेस को राज्य स्तरीय कल्याण बोर्डों के साथ जोड़ना भारत के डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (DPI) के अगले चरण का प्रतिनिधित्व करता है, जो प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण से आगे बढ़कर असंगठित श्रमिकों के लिए लक्षित सामाजिक सुरक्षा की दिशा में एक कदम है।
2020 के कानूनों के तहत गिग (gig), प्लेटफॉर्म (platform) और असंगठित श्रमिकों (unorganised workers) के बीच सटीक कानूनी अंतर का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS1
Examine the role of 'Gig Economy' in the process of empowerment of women in India.
- 2021PrelimsGS1
With reference to casual workers employed in India, consider the following statements : 1. All casual workers are entitled for Employees Provident Fund coverage. 2. All casual workers are entitled for regular working hours and overtime payment. 3. The government can by a notification specify that an establishment or industry shall pay wages only through its bank account. Which of the above statements are correct?
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
