तेलंगाना ने स्थानीय चुनावों के लिए पिछड़ा वर्ग कोटा मंजूर किया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS-2 के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह स्थानीय शासन (पंचायतों/नगर पालिकाओं) को सामाजिक न्याय (आरक्षण) के साथ जोड़ता है। अभ्यर्थियों के लिए स्थानीय निकाय आरक्षण के संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 243D और 243T) और सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक निर्णयों, जैसे 'ट्रिपल टेस्ट' (विकास किशनराव गवली मामला) और आरक्षण पर 50% की सीमा को समझना आवश्यक है, जो अक्सर Prelims और Mains दोनों में पूछे जाते हैं।
सारांश
स्थानीय निकाय चुनावों में पिछड़े वर्गों (BC) के लिए 42% कोटा लागू करने के तेलंगाना कैबिनेट के निर्णय ने स्थानीय शासन और सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) की संवैधानिक जटिलताओं को फिर से चर्चा के केंद्र में ला दिया है। जमीनी स्तर पर BC के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के उद्देश्य के बावजूद, इस कदम को सुप्रीम कोर्ट की 'ट्रिपल टेस्ट' की अनिवार्यता और कुल आरक्षण पर स्थापित 50% की सीमा से जुड़ी कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। यह 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों के ढांचे के भीतर जाति-आधारित राजनीतिक सशक्तिकरण पर निरंतर राजनीतिक ध्यान को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- तेलंगाना कैबिनेट ने स्थानीय निकाय चुनावों में पिछड़ा वर्ग (BC) के लिए 42% आरक्षण को मंजूरी दे दी है।
- यह निर्णय इंदिरा साहनी और के. कृष्ण मूर्ति निर्णयों में निर्धारित कुल आरक्षण पर सुप्रीम कोर्ट की 50% की सीमा से जुड़ी बहस को फिर से शुरू करता है, क्योंकि एससी/एसटी (SC/ST) कोटे में 42% बीसी (BC) कोटा जोड़ने से इस सीमा का उल्लंघन हो सकता है।
- स्थानीय निकायों में OBC आरक्षण का कार्यान्वयन सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य 'ट्रिपल टेस्ट' मानदंडों के अनुरूप होना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि अनुभवजन्य डेटा समुदायों के राजनीतिक पिछड़ेपन का समर्थन करता है।
- यह कदम पंचायती राज संस्थानों और नगर पालिकाओं में वंचित समुदायों के अधिक राजनीतिक प्रतिनिधित्व और जमीनी स्तर पर सशक्तिकरण को सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
महत्वपूर्ण शब्द
73वां संविधान संशोधन अधिनियम
1992 में अधिनियमित, इसने पंचायती राज संस्थानों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिसके तहत ग्रामीण स्थानीय स्वशासन के लिए एक समान त्रि-स्तरीय संरचना स्थापित करने हेतु भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची को जोड़ा गया।
UPSC context
GS Paper-II (Polity); लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और ग्रामीण स्थानीय निकायों के लिए अनिवार्य प्रावधानों को समझने हेतु आवश्यक।
74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम
1992 में लागू, इसने भाग IXA और बारहवीं अनुसूची को जोड़कर शहरी स्थानीय शासन (नगर पालिकाओं) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिसमें शहरी केंद्रों के लिए 18 कार्यात्मक जिम्मेदारियों को रेखांकित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर-II (गवर्नेंस); शहरी विकेंद्रीकरण, नगरपालिका संरचनाओं और शक्तियों के हस्तांतरण पर ज्ञान का परीक्षण करता है।
ट्रिपल टेस्ट
स्थानीय निकायों में BC आरक्षण के लिए उच्चतम न्यायालय द्वारा अनिवार्य एक ढांचा: एक समर्पित आयोग की स्थापना करना, आनुपातिक कोटा निर्धारित करना और यह सुनिश्चित करना कि कुल आरक्षण 50% की सीमा के भीतर रहे।
UPSC context
GS पेपर-II (राजव्यवस्था/न्यायपालिका); राज्य-संचालित आरक्षण नीतियों की कानूनी बाधाओं और न्यायिक निगरानी को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पंचायती राज संस्थान (PRIs)
भारत में ग्रामीण स्थानीय स्वशासन की एक त्रि-स्तरीय प्रणाली (ग्राम, ब्लॉक, जिला), जिसे आर्थिक नियोजन और सामाजिक न्याय में जमीनी स्तर की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर-II (गवर्नेंस); राजकोषीय संघवाद और कार्यों (functions), निधियों (funds) तथा कर्मियों (functionaries) की चुनौतियों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
नगर निगम और नगर परिषद जैसे सांविधिक संस्थान जो सरकार के तीसरे स्तर के रूप में शहरी प्रशासन, सार्वजनिक स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे (infrastructure) के विकास के लिए जिम्मेदार हैं।
UPSC context
GS पेपर-II/III (शासन/शहरीकरण); नगर निकाय वित्त संबंधी बहसों और 12वीं अनुसूची के कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक।
पिछड़ा वर्ग (BCs)
सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग जिनके लिए अनुच्छेद 243D(6) और 243T(6) राज्यों को स्थानीय निकाय चुनावों में वैकल्पिक सीट आरक्षण प्रदान करने की अनुमति देते हैं।
UPSC context
GS Paper-II (सामाजिक न्याय); यह राजनीतिक प्रतिनिधित्व और शिक्षा या रोजगार में आरक्षण के बीच अंतर का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
73वां संशोधन पंचायतों में पिछड़े वर्गों के लिए उनकी जनसंख्या के अनुपात में आरक्षण का प्रावधान करता है।
अनुच्छेद 243D और 243T, SC/ST और महिलाओं के आरक्षण को अनिवार्य करते हैं, लेकिन पिछड़ा वर्ग (Backward Class) के आरक्षण को स्पष्ट रूप से राज्य विधायिकाओं के विवेक पर छोड़ देते हैं (स्वैच्छिक प्रावधान)।
संबंधित अवधारणाएँ
ओबीसी स्थानीय निकाय आरक्षण के लिए सुप्रीम कोर्ट का 'ट्रिपल टेस्ट' क्या है?
- समर्पित आयोग: स्थानीय निकायों में राजनीतिक पिछड़ेपन की प्रकृति और निहितार्थों की गहन अनुभवजन्य जांच करने के लिए एक राज्य आयोग का गठन करना।
- अनुपात निर्दिष्ट करें: आयोग की अनुभवजन्य डेटा सिफारिशों के आधार पर स्थानीय निकाय-वार आवश्यक आरक्षण का सटीक अनुपात निर्धारित करें।
- 50% की सीमा: यह सुनिश्चित करें कि SC, ST और OBC के लिए कुल आरक्षण मिलाकर सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित 50% की ऊपरी सीमा का उल्लंघन न करे।
आरक्षण में 'राजनीतिक पिछड़ापन' किस प्रकार 'सामाजिक पिछड़ापन' से भिन्न है?
- रोज़गार और शिक्षा: अनुच्छेद 15(4) और 16(4) सार्वजनिक रोजगार और शैक्षणिक संस्थानों में सकारात्मक कार्रवाई प्रदान करने के लिए 'सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन' के प्रमाण की आवश्यकता रखते हैं।
- स्थानीय शासन: अनुच्छेद 243D और 243T 'राजनीतिक पिछड़ापन' को संबोधित करते हैं—जो कि स्थानीय स्वशासन में प्रतिनिधित्व की स्पष्ट कमी है—जैसा कि के. कृष्ण मूर्ति निर्णय (2010) में बरकरार रखा गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
जाति जनगणना + स्थानीय कोटा
स्थानीय निकायों के चुनावों में 50% की सीमा को पार करने का प्रयास सीधे तौर पर उन राज्य-स्तरीय जाति सर्वेक्षणों के समानांतर है, जो सुप्रीम कोर्ट के 'ट्रिपल टेस्ट' (Triple Test) को संतुष्ट करने के लिए ओबीसी (OBC) के कम प्रतिनिधित्व को अनुभवजन्य रूप से सिद्ध करने की कोशिश कर रहे हैं।
9वीं अनुसूची + आरक्षण की सीमा
50% आरक्षण की सीमा का उल्लंघन करने वाले राज्य अक्सर कानूनों को 9वीं अनुसूची के तहत संरक्षित करने का प्रयास करते हैं, जिससे न्यायिक समीक्षा और मूल संरचना के सिद्धांत (I.R. Coelho केस) को लेकर संवैधानिक बहस छिड़ जाती है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में अनिवार्य SC/ST स्थानीय कोटा और स्वैच्छिक OBC कोटा के बीच अंतर तथा सुप्रीम कोर्ट (SC) की 'ट्रिपल टेस्ट' (Triple Test) शर्तों पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
- 2011PrelimsGS1
The Constitution (Seventy-Third Amendment) Act, 1992, which aims at promoting the Panchayati Raj Institutions in the country, provides for which of the following? 1. Constitution of District Planning Committees. 2. State Election Commissions to conduct all panchayat elections. 3. Establishment of State Finance Commissions. Select the correct answer using the codes given below:
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
