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अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा टैरिफ और वैश्विक व्यापार संरक्षणवाद

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह समझना कि विकसित राष्ट्र संरक्षणवादी नीतियों को लागू करने के लिए 'राष्ट्रीय सुरक्षा' को किस प्रकार हथियार के रूप में उपयोग कर रहे हैं, बहुपक्षवाद के वर्तमान संकट को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह WTO सुधारों, वैश्विक व्यापार युद्धों और घटते मुक्त व्यापार के बीच भारतीय अर्थव्यवस्था के समक्ष चुनौतियों से संबंधित GS-2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS-3 (अर्थव्यवस्था) के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

सारांश

यह लेख आयात पर नए टैरिफ और शुल्क लगाने को सही ठहराने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा जांच (national security investigations) का उपयोग करने की बढ़ती प्रवृत्ति की व्याख्या करता है। घरेलू तंत्रों—जैसे कि ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट की धारा 232 (Section 232)—का सहारा लेकर और WTO नियमों में राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों का लाभ उठाकर, अमेरिका मानक बहुपक्षीय व्यापार प्रतिबद्धताओं (multilateral trade commitments) को दरकिनार कर रहा है। इस आक्रामक व्यापारिक रुख का उद्देश्य घरेलू उद्योगों की रक्षा करना है, लेकिन साथ ही यह मुक्त व्यापार से वैश्विक संरक्षणवाद (global protectionism) की ओर बदलाव को तेज करता है, विश्व व्यापार संगठन (WTO) को कमजोर करता है और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करता है।

मुख्य बिंदु

  • अमेरिका ने आयात पर एकतरफा टैरिफ लगाने के लिए घरेलू कानूनों (जैसे Section 232) के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा जांच तेजी से शुरू की है, यह तर्क देते हुए कि विदेशी वस्तुओं पर निर्भरता उसके रक्षा आधार (defense base) के लिए खतरा पैदा करती है।
  • ये कदम WTO के GATT अनुच्छेद XXI के तहत 'राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद' की व्यापक व्याख्या पर काफी हद तक निर्भर हैं, जो देशों को मानक व्यापार नियमों को दरकिनार करने की अनुमति देता है।
  • यह बहुपक्षीय, नियम-आधारित मुक्त व्यापार से संरक्षणवाद की ओर एक स्पष्ट बदलाव को दर्शाता है, जो सीधे तौर पर प्रतिशोधात्मक शुल्कों को बढ़ावा दे रहा है और वैश्विक व्यापार युद्ध को हवा दे रहा है।
  • WTO के नियमों का व्यवस्थित उल्लंघन इस संस्थान के अधिकार और विवाद निपटान तंत्र को कमजोर करता है, जिससे उभरती अर्थव्यवस्थाएं तेजी से विखंडित और द्विपक्षीय वैश्विक व्यापार वातावरण में राह तलाशने के लिए मजबूर होती हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट, 1962 की धारा 232

एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को आयात प्रतिबंधित करने या टैरिफ लगाने के लिए अधिकृत करता है, यदि वाणिज्य विभाग यह निर्धारित करता है कि वे आयात राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा हैं।

UPSC context

GS-2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध/वैश्विक नीतियां); GS-3 (अर्थव्यवस्था)। यह एकपक्षीय व्यापारिक कार्रवाइयों और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं (global supply chains) पर उनके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
GATT अनुच्छेद XXI (सुरक्षा अपवाद)

GATT/WTO ढांचे के भीतर एक प्रावधान जो सदस्य देशों को "आवश्यक सुरक्षा हितों" की रक्षा के लिए मानक व्यापार दायित्वों को दरकिनार करने की अनुमति देता है, जिसे अक्सर युद्ध या अंतर्राष्ट्रीय आपात स्थितियों के दौरान लागू किया जाता है।

UPSC context

GS-2 (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान)। WTO की कानूनी खामियों और राष्ट्रीय संप्रभुता तथा वैश्विक व्यापार नियमों के बीच तनाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
विश्व व्यापार संगठन (WTO)

1995 में स्थापित एक अंतर-सरकारी संगठन जो अंतरराष्ट्रीय व्यापार को विनियमित करता है, वार्ताओं को सुगम बनाता है और नियम-आधारित ढांचे के आधार पर विवादों का समाधान करता है।

UPSC context

GS-2 (International Organizations); GS-3 (Economy)। वैश्विक शासन, विवाद समाधान और भारत के व्यापारिक हितों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संरक्षणवाद

टैरिफ, आयात कोटा या सरकारी सब्सिडी जैसी व्यापारिक बाधाओं के माध्यम से घरेलू उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने की आर्थिक नीति।

UPSC context

GS-3 (अर्थव्यवस्था)। व्यापारिक बाधाओं, मुद्रास्फीति पर उनके प्रभाव, नवाचार और घरेलू विनिर्माण की वैचारिक समझ का परीक्षण करता है।

Source
बहुपक्षवाद

वैश्विक शासन की एक प्रणाली जहाँ कई देश साझा मुद्दों के प्रबंधन के लिए कार्यों में समन्वय करते हैं और साझा नियमों एवं अंतरराष्ट्रीय संस्थानों (जैसे, WTO) का पालन करते हैं।

UPSC context

GS-2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक सहयोग से एकपक्षवाद/आर्थिक राष्ट्रवाद की ओर हो रहे बदलावों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
व्यापार युद्ध

एक ऐसा आर्थिक संघर्ष जिसमें देश आयात शुल्कों (import tariffs) को उत्तरोत्तर बढ़ाकर या अन्य व्यापारिक बाधाएँ आरोपित करके एक-दूसरे के विरुद्ध जवाबी कार्रवाई करते हैं, जिससे अक्सर वैश्विक बाजार बाधित होते हैं।

UPSC context

GS-3 (Economy)। यह जवाबी व्यापार गतिशीलता और वैश्विक आर्थिक विकास एवं राजनयिक संबंधों पर उनके परिणामों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

GATT Article XXI देशों को केवल WTO के पूर्व प्राधिकरण के बाद ही राष्ट्रीय सुरक्षा टैरिफ लगाने की अनुमति देता है।

अनुच्छेद XXI को 'स्व-निर्णायक' (self-judging) माना जाता है। देश WTO की पूर्व स्वीकृति के बिना एकपक्षीय रूप से इसका उपयोग करते हैं, यही कारण है कि राष्ट्र बहुपक्षीय नियमों की अनदेखी करने के लिए इसका सहारा लेते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: International Trade

WTO ढांचे के तहत अनुमत तीन मानक व्यापार सुधारात्मक उपाय कौन से हैं?

  • एंटी-डंपिंग शुल्क: घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए निर्यातक देश में उचित बाजार मूल्य से कम कीमत वाले आयात पर लगाया जाता है।
  • प्रतिकारी शुल्क: आयातित वस्तुओं पर विदेशी सरकार की सब्सिडी के नकारात्मक व्यापारिक प्रभावों को निष्प्रभावी करने के लिए लगाया जाता है।
  • सेफगार्ड उपाय: आयात में अचानक और अप्रत्याशित वृद्धि से किसी विशिष्ट घरेलू उद्योग की रक्षा के लिए लगाए गए अस्थायी प्रतिबंध (टैरिफ या कोटा)।
Economy: International Institutions

WTO अपीलीय निकाय (Appellate Body) क्या है और यह वर्तमान में पंगु क्यों है?

  • न्यायनिर्णयन की भूमिका: यह WTO का सर्वोच्च न्यायनिर्णयन निकाय है, जो सदस्य देशों के बीच विवादों में पैनल रिपोर्टों के खिलाफ अपीलों की सुनवाई करता है।
  • न्यायिक पक्षाघात: 2019 से ही, US ने नए न्यायाधीशों की नियुक्ति को रोक दिया है, जिससे यह निकाय व्यापारिक विवादों पर अपीलों की सुनवाई करने या बाध्यकारी निर्णय जारी करने में असमर्थ हो गया है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • WTO की अनदेखी प्लूरीलैटरल व्यापार समझौतों को बढ़ावा देती है

    चूँकि एकतरफा टैरिफ WTO को कमजोर कर रहे हैं, देश व्यापार की अनुमानित शर्तों को सुरक्षित करने के लिए IPEF जैसे क्षेत्रीय या बहुपक्षीय (plurilateral) ढाँचों और द्विपक्षीय FTAs की ओर तेज़ी से रुख कर रहे हैं।

  • संरक्षणवाद और महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन

    अमेरिका द्वारा टैरिफ का हथियार के रूप में उपयोग (Tariff weaponization), वैश्विक व्यापार को एकतरफा आर्थिक झटकों से जोखिम मुक्त करने हेतु भारत-जापान-ऑस्ट्रेलिया सप्लाई चेन रेजिलिएंस इनिशिएटिव (SCRI) जैसे तंत्रों की आवश्यकता पर बल देता है।

2026 Prelims में WTO व्यापार उपचारों (Anti-dumping, CVD) और GATT के अनुच्छेद XXI के राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद (national security exception) को मिलाकर एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2025MainsGS3

    What are the challenges before the Indian economy when the world is moving away from free trade and multilateralism to protectionism and bilateralism? How can these challenges be met?

  • 2018MainsGS2

    What are the key areas of reform if the WTO has to survive in the present context of "Trade War', especially keeping in mind the interest of India?

  • 2020PrelimsGS1

    With reference to Trade-Related Investment Measures (TRIMS), which of the following statements is/are correct? 1. Quantitative restrictions on imports by foreign investors are prohibited. 2. They apply to investment measures related to trade in both goods and services. 3. They are not concerned with the regulation of foreign investment. Select the correct answer using the code given below: