तमिलनाडु की महिला-नेतृत्व वाली पंचायतें और राजनीतिक आरक्षण
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
PRIs और राज्य/राष्ट्रीय विधायिकाओं में महिला आरक्षण से संबंधित Mains GS2 के उत्तरों के लिए एक उत्कृष्ट सकारात्मक केस स्टडी प्रदान करता है। इसका उपयोग सीधे तौर पर 73वें संशोधन के प्रभाव और नारी शक्ति वंदन अधिनियम की क्षमता का मूल्यांकन करने के लिए किया जा सकता है।
सारांश
तमिलनाडु का एक छोटा सा गाँव, जिसका नेतृत्व एक महिला अध्यक्ष कर रही हैं और जिसकी पंचायत परिषद में 8 में से 6 सदस्य महिलाएँ हैं, स्थानीय शासन और ग्रामीण परिवर्तन के लिए एक मॉडल बन गया है। सफलता की यह कहानी जमीनी स्तर की राजनीति में महिलाओं के व्यावहारिक लाभों और सशक्तिकरण की क्षमता को रेखांकित करती है, जिसकी जड़ें 73वें संविधान संशोधन में निहित हैं। यह नेतृत्व की भूमिकाओं में महिलाओं की प्रभावशीलता को प्रदर्शित करने वाले एक प्रेरक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है, जो नारी शक्ति वंदन अधिनियम के माध्यम से राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय संसद में महिला आरक्षण के व्यापक कार्यान्वयन के लिए एक मजबूत प्रमाण प्रदान करता है।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु की एक ग्राम पंचायत, जिसका नेतृत्व एक महिला अध्यक्ष द्वारा किया जा रहा है और जिसमें 8 में से 6 महिला सदस्य शामिल हैं, जमीनी स्तर पर परिवर्तन के एक सफल मॉडल के रूप में उभरी है।
- मुख्य रूप से महिलाओं के नेतृत्व वाली यह परिषद स्थानीय स्वशासन में महिलाओं के लिए राजनीतिक आरक्षण के जमीनी स्तर पर सकारात्मक प्रभाव को प्रभावी ढंग से प्रदर्शित करती है।
- यह सफलता की कहानी 'सरपंच पति' सिंड्रोम से जुड़ी धारणाओं का खंडन करती है, जो ग्रामीण भारत में वास्तविक महिला नेतृत्व और प्रशासनिक क्षमता को प्रदर्शित करती है।
- यह उच्च विधायी निकायों के लिए लक्षित महिला आरक्षण विधेयक (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) के व्यापक उद्देश्यों के लिए एक उत्साहजनक मिसाल और मजबूत पुष्टि के रूप में कार्य करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023), जो लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में 15 वर्षों के लिए महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS Paper II: राजव्यवस्था एवं शासन; लैंगिक समानता के लिए विधायी सुधारों और संवैधानिक संशोधनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
73वां संविधान संशोधन अधिनियम
1992 का वह कानून जिसने भारत में पंचायती राज को संस्थागत बनाया, एक त्रि-स्तरीय ग्रामीण शासन संरचना को अनिवार्य किया और महिलाओं के लिए कम से कम 33% सीटें आरक्षित कीं।
UPSC context
GS पेपर II: स्थानीय स्वशासन; जमीनी स्तर के लोकतंत्र के विकास और महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पंचायती राज संस्थाएं (PRIs)
ग्रामीण स्थानीय स्वशासन की एक त्रि-स्तरीय प्रणाली (ग्राम पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद) जिसे ग्राम स्तर पर आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS Paper II: शासन; स्थानीय निकायों को शक्तियों, निधियों और कार्मिकों के हस्तांतरण पर केंद्रित है।
ग्राम सभा
पंचायती राज प्रणाली का आधारभूत निकाय, जिसमें गाँव के सभी पंजीकृत मतदाता शामिल होते हैं, जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र का प्रयोग करता है और स्थानीय विकास की निगरानी करता है।
UPSC context
GS Paper II: स्थानीय शासन; सहभागी लोकतंत्र की समझ और ग्राम कार्यकारियों की जवाबदेही का परीक्षण करता है।
लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण
निर्णय लेने में नागरिक भागीदारी बढ़ाने के लिए केंद्र/राज्य सरकारों से स्थानीय निकायों को राजनीतिक, प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियों के हस्तांतरण की प्रक्रिया।
UPSC context
GS पेपर II: गवर्नेंस; संघवाद और स्थानीय स्वशासन की इकाइयों के सशक्तिकरण पर प्रश्नों के लिए मूल अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
106वां संशोधन लोकसभा, राज्यसभा और सभी राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।
106वें संशोधन के तहत आरक्षण केवल लोक सभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली के NCT पर लागू होता है। यह राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों पर लागू नहीं होता है।
संबंधित अवधारणाएँ
पंचायतों में महिला आरक्षण के लिए संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 243D: कुल सीटों में महिलाओं के लिए कम से कम एक-तिहाई (33%) आरक्षण अनिवार्य करता है, जिसमें SC और ST कोटा के भीतर का आरक्षण भी शामिल है।
- अध्यक्ष कोटा: प्रत्येक स्तर पर पंचायतों में अध्यक्षों के पदों की कुल संख्या का कम से कम एक-तिहाई भाग महिलाओं के लिए आरक्षित होना चाहिए।
- राज्य का विवेकाधिकार: राज्य विधानमंडलों के पास इस आरक्षण को बढ़ाने का अधिकार है। तमिलनाडु और बिहार सहित कई राज्यों ने PRIs में महिलाओं के कोटे को बढ़ाकर 50% कर दिया है।
106वें संविधान संशोधन अधिनियम के प्रमुख तंत्र क्या हैं?
- नए लेख: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए क्रमशः 33% आरक्षण प्रदान करने हेतु अनुच्छेद 330A और 332A को सम्मिलित करता है।
- परिसीमन आकस्मिकता: अनुच्छेद 334A के तहत, यह आरक्षण अधिनियम के पारित होने के बाद प्रकाशित होने वाली पहली जनगणना के आधार पर परिसीमन (delimitation exercise) किए जाने के बाद ही प्रभावी होगा।
- सनसेट क्लॉज (Sunset Clause): यह आरक्षण इसके प्रारंभ होने से 15 वर्षों की अवधि के लिए प्रदान किया गया है, हालांकि संसद कानून बनाकर इसे बढ़ा सकती है।
अंतर-विषय पैटर्न
विधि सम्मत बनाम वास्तविक सशक्तिकरण
PRIs में महिलाओं की सफलता 'सरपंच पति' प्रॉक्सी परिघटना का मुकाबला करती है, जो राजनीतिक आरक्षण को सीधे तौर पर GS1 Society (पितृसत्ता) और GS4 (प्रॉक्सी गवर्नेंस में प्रशासनिक नैतिकता) से जोड़ती है।
महिला आरक्षण परिसीमन से जुड़ा
नारी शक्ति वंदन अधिनियम का कार्यान्वयन संवैधानिक रूप से आगामी जनगणना और परिसीमन प्रक्रियाओं से जुड़ा हुआ है, जो लैंगिक न्याय को जटिल चुनावी संघवाद के साथ जोड़ता है।
106वें CAA के सटीक अनुच्छेदों (330A, 332A, 334A) और अपवादों (राज्य सभा) का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
