तमिलनाडु एंटी नीट बिल की अस्वीकृति और संघवाद का टकराव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम समवर्ती सूची (शिक्षा) के विषयों के संबंध में केंद्र और राज्यों के बीच संवैधानिक टकराव का एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है। यह राष्ट्रपति के विचारार्थ राज्यपाल द्वारा विधेयक को आरक्षित करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 200/201) और संघीय सर्वोच्चता के सिद्धांत (Doctrine of Federal Supremacy) पर प्रकाश डालता है। यह समानता, मानकीकृत परीक्षण और चिकित्सा शिक्षा तक पहुंच से जुड़े सामाजिक न्याय के महत्वपूर्ण प्रश्न भी उठाता है।
सारांश
राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने तमिलनाडु के एंटी-नीट (anti-NEET) विधेयक को खारिज कर दिया है, जिसमें राज्य के छात्रों को नेशनल एलिजिबिलिटी कम एंट्रेंस टेस्ट (NEET) से छूट देने और स्नातक चिकित्सा प्रवेश के लिए इसे कक्षा XII के बोर्ड अंकों से बदलने का प्रयास किया गया था। मुख्यमंत्री एम के स्टालिन ने इस फैसले की कड़ी निंदा की और इसे "संघवाद में एक काला अध्याय" और राज्य की स्वायत्तता का उल्लंघन बताया। स्टालिन ने तर्क दिया कि NEET व्यवस्थित रूप से ग्रामीण, गरीब और वंचित छात्रों के लिए नुकसानदेह है, जबकि यह कोचिंग तक पहुंच रखने वाले शहरी छात्रों का पक्ष लेता है। यह विधेयक पहली बार 2021 में पारित किया गया था, जिसे राज्यपाल आर एन रवि ने वापस कर दिया था, और राष्ट्रपति के पास भेजे जाने से पहले विधानसभा द्वारा इसे फिर से अपनाया गया था। स्टालिन ने समवर्ती सूची (Concurrent List) में शिक्षा के स्थान और राज्यों के अधिकारों की रक्षा की आवश्यकता पर जोर देते हुए, इस निर्णय को कानूनी और राजनीतिक रूप से चुनौती देने की योजना की घोषणा की।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने तमिलनाडु विधानसभा के एंटी-NEET विधेयक को खारिज कर दिया, जिसमें मेडिकल प्रवेश के लिए NEET परीक्षा के स्थान पर कक्षा XII के अंकों का उपयोग करने का प्रावधान था।
- तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने इस अस्वीकृति को "संघवाद का एक काला अध्याय" करार दिया और तर्क दिया कि यह राज्य के विधायी अधिकारों और स्वायत्तता का उल्लंघन करता है।
- राज्य सरकार का तर्क है कि NEET व्यवस्थित रूप से उन ग्रामीण और आर्थिक रूप से पिछड़े छात्रों को नुकसान पहुँचाता है जो निजी कोचिंग का खर्च वहन नहीं कर सकते, और यह शहरी एवं संपन्न उम्मीदवारों का पक्ष लेता है।
- संविधान के तहत, क्योंकि शिक्षा समवर्ती सूची (Concurrent List) में है, केंद्रीय कानून का विरोध करने वाले राज्य के कानून को उस राज्य में प्रभावी होने के लिए राष्ट्रपति की सहमति की आवश्यकता होती है (अनुच्छेद 254)।
- विधेयक मूल रूप से 2021 में पारित किया गया था, राज्यपाल आर. एन. रवि द्वारा वापस किया गया, राज्य विधानसभा द्वारा सर्वसम्मति से पुन: अपनाया गया, और फिर राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखा गया।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय पात्रता सह प्रवेश परीक्षा (NEET)
भारत में स्नातक और स्नातकोत्तर चिकित्सा एवं दंत चिकित्सा पाठ्यक्रमों के लिए नेशनल टेस्टिंग एजेंसी (NTA) द्वारा आयोजित एकसमान राष्ट्रीय प्रवेश परीक्षा।
UPSC context
GS II (शिक्षा नीति/शासन); GS III (सामाजिक न्याय)। पेशेवर शिक्षा में योग्यता बनाम क्षेत्रीय समानता पर बहस के लिए महत्वपूर्ण।
तमिलनाडु स्नातक चिकित्सा डिग्री पाठ्यक्रम प्रवेश विधेयक, 2021
राज्य विधान जो तमिलनाडु को NEET से छूट देने का प्रयास करता है, और इसके स्थान पर ग्रामीण एवं हाशिए पर स्थित छात्रों के हितों की रक्षा के लिए कक्षा 12वीं के अंकों को मेडिकल प्रवेश का आधार बनाता है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था/संघवाद)। राज्य के सामाजिक न्याय के लक्ष्यों और राष्ट्रीय समान मानकों के बीच संघर्ष को दर्शाता है।
अनुच्छेद 201 (राष्ट्रपति की अनुमति)
संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखे गए राज्य विधेयक पर या तो अनुमति देने या उसे रोकने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS II (राज्य विधानमंडल/राष्ट्रपति की शक्तियाँ)। विशिष्ट मामलों में राज्य विधान पर राष्ट्रपति के आत्यंतिक वीटो (absolute veto) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 254 (असंगति का सिद्धांत)
समवर्ती सूची के विषयों पर केंद्रीय और राज्य कानूनों के बीच विवादों का समाधान करने वाला संवैधानिक नियम; केंद्रीय कानून प्रभावी होता है जब तक कि राज्य के कानून को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त न हो जाए।
UPSC context
GS II (केंद्र-राज्य संबंध)। यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है कि कैसे राज्य समवर्ती विषयों पर संसदीय विधान को कानूनी रूप से ओवरराइड कर सकते हैं।
समवर्ती सूची (शिक्षा)
सातवीं अनुसूची की सूची III की प्रविष्टि 25, जो केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को चिकित्सा शिक्षा सहित शिक्षा पर कानून बनाने की अनुमति देती है।
UPSC context
GS II (संघवाद/सातवीं अनुसूची)। यह क्षेत्राधिकार संबंधी उस ओवरलैप को रेखांकित करता है जो सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच कानूनी और राजनीतिक टकराव (friction) का कारण बनता है।
संघवाद
एक संवैधानिक ढांचा जहाँ केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियां साझा की जाती हैं; मुख्यमंत्री स्टालिन की आलोचना राज्य की विधायी मंशा पर 'असममित' (asymmetric) शक्ति पर केंद्रित है।
UPSC context
GS II (संघीय ढांचा)। राज्य की स्वायत्तता, राज्यपाल की भूमिका और केंद्रीय हस्तक्षेप की सीमाओं पर चर्चाओं का केंद्र।
प्रारंभिक ट्रैप
यदि लौटाया गया राज्य विधेयक पुनः पारित कर दिया जाता है, तो राष्ट्रपति उस पर अपनी सहमति देने के लिए बाध्य हैं।
अनुच्छेद 200 के तहत राज्यपाल के विपरीत, राष्ट्रपति को अनुच्छेद 201 के तहत राज्य के विधेयकों पर पूर्ण वीटो (absolute veto) प्राप्त है और वे विधेयक को दोबारा पारित किए जाने पर भी सहमति देने के लिए बाध्य नहीं हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 201 के तहत राष्ट्रपति की शक्तियाँ क्या हैं?
- आत्यंतिक वीटो: राज्यपाल द्वारा आरक्षित किसी राज्य विधेयक पर राष्ट्रपति अपनी सहमति दे सकते हैं या उसे रोक सकते हैं, जिससे वे प्रभावी रूप से आत्यंतिक वीटो (absolute veto) का प्रयोग करते हैं।
- पुनर्विचार की बाध्यता को दरकिनार करना: राज्यपाल को गैर-धन विधेयक वापस करने का निर्देश दे सकते हैं। भले ही राज्य विधायिका इसे पुन: पारित कर दे, राष्ट्रपति इसे मंजूरी देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं हैं।
- कोई समय सीमा नहीं: संविधान राष्ट्रपति के लिए निर्णय लेने हेतु कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है, जिससे तथ्यतः पॉकेट वीटो की अनुमति मिलती है।
अनुच्छेद 254 के तहत विधायी विसंगति का समाधान कैसे किया जाता है?
- सामान्य नियम: यदि समवर्ती सूची के किसी विषय पर राज्य कानून और केंद्रीय कानून के बीच टकराव होता है, तो सामान्यतः केंद्रीय कानून ही प्रभावी होता है।
- अपवाद (अनुच्छेद 254(2)): कोई राज्य कानून स्थानीय स्तर पर तब प्रभावी हो सकता है यदि उसे राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित किया गया हो और उसे उनकी सहमति प्राप्त हो गई हो।
- संसदीय ओवरराइड: भले ही किसी राज्य कानून को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हो जाए, संसद के पास किसी भी समय उसे अधिभावी करने वाला नया कानून बनाने की शक्ति बनी रहती है।
अंतर-विषय पैटर्न
42वां संशोधन और सहकारी संघवाद
1976 में 'शिक्षा' (Education) का समवर्ती सूची (Concurrent List) में स्थानांतरण NEET विवाद का आधार है, जो GS2 के संघवाद (federalism) को सीधे ऐतिहासिक संवैधानिक संशोधनों से जोड़ता है।
मानकीकृत परीक्षण और सामाजिक न्याय
यह तर्क कि NEET शहरी और संपन्न छात्रों का पक्ष लेता है, संवैधानिक कानून को GS2 के वल्नरेबिलिटी (vulnerability) विषयों के साथ जोड़ता है, और यह सवाल उठाता है कि क्या 'वन-साइज-फिट्स-ऑल' नीतियां सामाजिक समानता का उल्लंघन करती हैं।
अनुच्छेद 201 (पुनः पारित राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति का वीटो) और अनुच्छेद 254(2) की विसंगति (repugnancy) पर 2026 में एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अत्यधिक संभावना है।
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