पश्चिम बंगाल मुख्यमंत्री नियुक्ति और राजनीति का अपराधीकरण
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
नई राज्य सरकार का गठन Article 164 के तहत राज्यपाल की भूमिका को समझने के लिए व्यावहारिक संदर्भ प्रदान करता है। आपराधिक रिकॉर्ड वाले निर्वाचित विधायकों का महत्वपूर्ण प्रतिशत चुनावी सुधारों (RPA 1951) की तत्काल आवश्यकता पर बल देता है, जबकि हाई-प्रोफाइल दल-बदल Anti-Defection Law के ढांचे का परीक्षण करते हैं।
सारांश
विधायक दल के नेता चुने जाने के बाद शुभेंदु अधिकारी पश्चिम बंगाल के पहले भाजपा मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेने के लिए तैयार हैं। उन्होंने राज्यपाल आर.एन. रवि से मुलाकात कर औपचारिक रूप से सरकार बनाने का दावा पेश किया। हालिया विधानसभा चुनावों ने राजनीति के अपराधीकरण के व्यापक शासन संबंधी मुद्दे को भी केंद्र में ला दिया है, जिसमें एक ADR रिपोर्ट में यह उल्लेख किया गया है कि बंगाल के 65% नवनिर्वाचित विधायकों के खिलाफ आपराधिक मामले दर्ज हैं। 2020 में तृणमूल कांग्रेस से उनके हाई-प्रोफाइल दलबदल के बाद अधिकारी का उदय पश्चिम बंगाल के राजनीतिक परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है।
मुख्य बिंदु
- शुभेंदु अधिकारी को सर्वसम्मति से भाजपा विधायक दल का नेता चुना गया है और वे पश्चिम बंगाल के पहले भाजपा मुख्यमंत्री बनेंगे।
- उन्होंने राज्यपाल आर.एन. रवि से मुलाकात कर सरकार बनाने का दावा पेश किया, जो अनुच्छेद 164 के तहत कार्यकारी नियुक्तियों की संवैधानिक प्रक्रिया को प्रदर्शित करता है।
- ADR की एक रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि पश्चिम बंगाल में नवनिर्वाचित 65% विधायकों के खिलाफ आपराधिक मामले दर्ज हैं, जो राजनीति के निरंतर अपराधीकरण पर चिंता पैदा करता है।
- TMC के एक प्रमुख मंत्री से लेकर 2020 में BJP तक अधिकारी की राजनीतिक यात्रा भारतीय राज्य की राजनीति में दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) की निरंतर प्रासंगिकता को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून)
एक संवैधानिक अनुसूची (52वां संशोधन, 1985) जो उन सांसदों या विधायकों को अयोग्य घोषित करती है जो स्वेच्छा से अपनी पार्टी छोड़ देते हैं या पार्टी व्हिप का उल्लंघन करते हैं, जिसका उद्देश्य दल-बदल के कारण होने वाली राजनीतिक अस्थिरता को रोकना है।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। विधायी स्थिरता, अध्यक्ष की भूमिका और निर्वाचित सदस्यों की अयोग्यता के आधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारतीय चुनावों के संचालन को नियंत्रित करने वाला प्राथमिक विधान, जो उम्मीदवारों की योग्यता, अयोग्यता (आपराधिक दोषसिद्धि सहित), चुनावी अपराधों और राजनीतिक दलों के पंजीकरण का विवरण देता है।
UPSC context
GS Paper II (RPA की मुख्य विशेषताएं)। चुनावी सुधारों और भारतीय लोकतंत्र के कानूनी तंत्र (legal mechanics) पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राजनीति का अपराधीकरण
विधायी प्रक्रिया में आपराधिक रिकॉर्ड वाले व्यक्तियों का प्रवेश और प्रभाव, जो अक्सर धनबल, बाहुबल और राजनीतिक संरक्षण के बीच गठजोड़ द्वारा सुगम होता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/चुनाव)। विधि के शासन के क्षरण, 'लिली थॉमस' निर्णय और राजनीति में न्यायिक हस्तक्षेप पर केंद्रित है।
एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR)
1999 में स्थापित एक निष्पक्ष NGO जो उम्मीदवारों की आपराधिक, वित्तीय और शैक्षिक पृष्ठभूमि पर रिपोर्टों के माध्यम से भारतीय चुनावों में पारदर्शिता को बढ़ावा देता है और चुनावी सुधारों की वकालत करता है।
UPSC context
GS पेपर II (नागरिक समाज/चुनावी सुधार)। लोकतांत्रिक जवाबदेही, पारदर्शिता और मतदाताओं के लिए 'सूचना का अधिकार' से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
अनुच्छेद 164
संवैधानिक प्रावधान जिसमें यह उल्लेख है कि मुख्यमंत्री की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति CM की सलाह पर की जाती है, जो सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत के तहत कार्य करते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II (राज्य कार्यपालिका)। राज्यपाल की शक्तियों, कार्यपालिका की नियुक्ति और राज्यों में 'प्रसाद के सिद्धांत' (pleasure doctrine) को समझने के लिए मुख्य विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
RPA 1951 के तहत, किसी उम्मीदवार को अदालत द्वारा औपचारिक रूप से आपराधिक आरोप तय किए जाने के तुरंत बाद चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
RPA 1951 की धारा 8 व्यक्तियों को केवल निर्दिष्ट अपराधों के लिए दोषसिद्धि होने पर अयोग्य घोषित करती है, न कि आरोप तय करने के स्तर पर। संसद ने अभी तक इस कमी को संशोधित नहीं किया है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के अनुच्छेद 164 के तहत मुख्यमंत्री की नियुक्ति कैसे की जाती है?
- नियुक्ति प्राधिकारी: राज्यपाल CM की नियुक्ति करते हैं। स्थापित संसदीय परंपरा के अनुसार, यह उस पार्टी या गठबंधन का नेता होना चाहिए जिसके पास विधानसभा में बहुमत हो।
- प्रसाद का सिद्धांत: मंत्री 'राज्यपाल के प्रसादपर्यंत' पद धारण करते हैं, जिसका व्यावहारिक अर्थ यह है कि वे तब तक सत्ता में बने रहते हैं जब तक उन्हें विधानसभा का विश्वास प्राप्त है।
- परिस्थिति-जन्य विवेकाधिकार: राज्यपाल मुख्यमंत्री (CM) के चयन में परिस्थितिगत विवेक (situational discretion) का प्रयोग केवल तब करता है जब किसी दल के पास स्पष्ट बहुमत न हो या किसी पदस्थ मुख्यमंत्री की बिना किसी स्पष्ट उत्तराधिकारी के मृत्यु हो जाए।
किहोतो होलोहन (1992) के फैसले ने दसवीं अनुसूची के संबंध में क्या व्यवस्था दी?
- ट्रिब्यूनल की स्थिति: दल-बदल विरोधी कानून के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेते समय पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष या सभापति) एक ट्रिब्यूनल के रूप में कार्य करता है।
- न्यायिक समीक्षा: अध्यक्ष का अंतिम निर्णय दुर्भावना (mala fides), तर्कहीनता (perversity) या संवैधानिक उल्लंघन के आधार पर न्यायिक समीक्षा के अधीन है। अदालतें सामान्यतः निर्णय से पहले हस्तक्षेप नहीं कर सकती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
अपराधीकरण और SC प्रकटीकरण
आपराधिक मामलों वाले MLAs की बड़ी संख्या अक्सर सुप्रीम कोर्ट के 2018 के उस अधिदेश पर बहस छेड़ देती है, जिसमें राजनीतिक दलों के लिए उम्मीदवारों के आपराधिक रिकॉर्ड प्रकाशित करना और ऐसे उम्मीदवारों के चयन का औचित्य बताना अनिवार्य किया गया है।
दसवीं अनुसूची और राज्यपाल का फ्लोर टेस्ट
दलबदल अक्सर संवैधानिक संकट उत्पन्न करते हैं, जो विधानसभा अध्यक्ष (Speaker) की दसवीं अनुसूची की शक्तियों को सरकार गठन के दौरान विधानसभा में फ्लोर टेस्ट का आदेश देने की राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों से सीधे तौर पर जोड़ते हैं।
2026 में RPA अयोग्यता नियमों (दोषसिद्धि बनाम आरोप) और उम्मीदवार के रिकॉर्ड पर SC के दिशानिर्देशों को जोड़ने वाले एक मल्टी-स्टेटमेंट प्रश्न की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2022PrelimsGS1
With reference to anti-defection law in India, consider the following statements: 1. The law specifies that a nominated legislator cannot join any political party within six months of being appointed to the House. 2. The law does not provide any time-frame within which the presiding officer has to decide a defection case. Which of the statements given above is/are correct?
