मानवाधिकार कार्यकर्ता जसवंत सिंह खालरा की विरासत
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC अभ्यर्थियों के लिए GS2 (मौलिक अधिकार, अनुच्छेद 19 के तहत फिल्मों की प्री-सेंसरशिप, और NHRC की भूमिका/सीमाएं), GS3 (आंतरिक सुरक्षा अभियानों के दौरान मानवाधिकार संबंधी चिंताएं), और GS4 (व्हिसलब्लोअर संरक्षण, प्रणालीगत प्रशासनिक नैतिकता, और राज्य के अत्यधिक हस्तक्षेप का सामना करने में व्यक्तिगत दृढ़ विश्वास का साहस) के अंतर्गत एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है।
सारांश
यह लेख पंजाब में उग्रवाद के बाद के दौर में जसवंत सिंह खालरा के जीवन, उनके द्वारा किए गए मानवाधिकारों के ऐतिहासिक अन्वेषणों और उनकी दुखद हत्या का विस्तृत विवरण प्रस्तुत करता है। यह इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे खालरा ने पंजाब पुलिस द्वारा लापता युवाओं के हजारों अवैध और गुप्त दाह-संस्कारों के सबूतों को उजागर किया, जिसके कारण अंततः उन्हें अपनी जान गंवानी पड़ी। यह लेख उनके इस योगदान को हनी त्रेहन की फिल्म 'Sutlej' (जिसमें दिलजीत दोसांझ मुख्य भूमिका में हैं) पर चल रहे आधुनिक सेंसरशिप विवाद के संदर्भ में प्रस्तुत करता है। सेंट्रल बोर्ड ऑफ फिल्म सर्टिफिकेशन (CBFC) ने इस बायोपिक पर कड़ा सेंसर लगाया है और इसकी रिलीज को टाल दिया है, जिससे भारत में फिल्म सेंसरशिप, ऐतिहासिक संशोधनवाद और विचार एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को लेकर गंभीर संवैधानिक सवाल खड़े हो गए हैं।
मुख्य बिंदु
- जसवंत सिंह खालरा पंजाब में एक मानवाधिकार कार्यकर्ता थे, जिन्होंने 1984 से 1994 तक चले आतंकवाद-विरोधी अभियानों (counter-insurgency operations) के दौरान लापता हुए हजारों युवा सिख पुरुषों के भाग्य की जांच की थी।
- अमृतसर, तरनतारन और मजीठा में नगर पालिका के श्मशान घाट के रिकॉर्ड की जांच करके, खलड़ा ने पंजाब पुलिस द्वारा 2,000 से अधिक 'अज्ञात' या 'लावारिस' शवों के अवैध, गुप्त दाह संस्कार का दस्तावेजीकरण किया, जिससे प्रणालीगत न्यायेतर हत्याओं (extrajudicial executions) का पर्दाफाश हुआ।
- सितंबर 1995 में, खालरा का उनके अमृतसर स्थित घर से अपहरण कर लिया गया था, और पंजाब पुलिस के अधिकारियों द्वारा उन्हें अवैध रूप से हिरासत में रखा गया, प्रताड़ित किया गया और उनकी हत्या कर दी गई। बाद में सुप्रीम कोर्ट के आदेश पर हुई CBI जांच के कारण 2005 में छह पुलिस अधिकारियों को दोषी ठहराया गया।
- दिलजीत दोसांझ अभिनीत और हनी त्रेहान द्वारा निर्देशित उनके जीवन पर आधारित जीवनी फिल्म, जिसका शीर्षक 'Sutlej' (मूल रूप से 'Ghada' और बाद में 'Punjab '95') है, एक तीव्र सेंसरशिप विवाद के केंद्र में रही है।
- CBFC ने 85 से अधिक कट्स की मांग की, जिसमें फिल्म का शीर्षक बदलना, भौगोलिक संकेतकों (जैसे पंजाब) के संदर्भों को हटाना, पुलिस हिंसा के दृश्यों को हटाना और ऐतिहासिक संदर्भों को मिटाना शामिल था, जिसने अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत रचनात्मक स्वतंत्रता पर एक बड़ा राष्ट्रीय विवाद खड़ा कर दिया।
- यह घटना और इसके बाद सिनेमाई सेंसरशिप का लागू होना, ऐतिहासिक सामंजस्य, आंतरिक सुरक्षा अभियानों के दौरान राज्य की जवाबदेही, 'सिनेमैटोग्राफ एक्ट' (Cinematograph Act) के तहत पूर्व-सेंसरशिप की सीमाओं और व्हिसलब्लोअर्स (whistleblowers) के संरक्षण को लेकर महत्वपूर्ण सवाल खड़े करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड (CBFC)
सूचना और प्रसारण मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय, जो सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 के प्रावधानों के तहत भारत में सार्वजनिक प्रदर्शन के लिए फिल्मों को विनियमित और प्रमाणित करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/सांविधिक निकाय)। यह मीडिया के प्रशासनिक विनियमन, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और मनमाने सेंसरशिप की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
भारत का संविधान (अनुच्छेद 19)_
नागरिकों को प्रमुख स्वतंत्रताएं प्रदान करने वाला एक मौलिक अधिकार, जिसमें मुख्य रूप से भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(a)) शामिल है, जो अनुच्छेद 19(2) के तहत 'उचित प्रतिबंधों' जैसे कि सार्वजनिक व्यवस्था, संप्रभुता और शालीनता के अधीन है।
UPSC context
GS Paper II (मौलिक अधिकार)। नागरिक स्वतंत्रता, प्रेस की स्वतंत्रता, फिल्म सेंसरशिप, और सुरक्षा एवं अभिव्यक्ति के बीच संतुलन से जुड़े प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
चलचित्र अधिनियम (Cinematograph Act)
मुख्य भारतीय कानून (1952 में अधिनियमित और हाल ही में 2023 में संशोधित) जो सार्वजनिक प्रदर्शन के लिए फिल्मों के प्रमाणन, वर्गीकरण और विनियमन को नियंत्रित करता है, तथा पाइरेसी (piracy) को दंडित करता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/विधान)। मीडिया के लिए वैधानिक नियामक ढांचों, आयु-आधारित सामग्री वर्गीकरण (content classification), और पायरेसी-रोधी प्रवर्तन तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC)
भारत में जीवन, स्वतंत्रता, समानता और गरिमा से संबंधित मानवाधिकारों को बढ़ावा देने, उनकी रक्षा करने और उनके उल्लंघन की जांच करने के लिए 1993 में स्थापित एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS Paper II (सांविधिक निकाय)। मानव अधिकार, हिरासत में हिंसा, राज्य की जवाबदेही और शासन में संस्थागत सीमाओं से जुड़े विषयों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993
वह संसदीय अधिनियम जो भारत में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC), राज्य मानवाधिकार आयोगों और मानवाधिकार न्यायालयों की स्थापना के लिए वैधानिक ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/कानून)। यह मानवाधिकार प्रवर्तन के लिए संस्थागत संरचनाओं, संघीय शिकायत निवारण तंत्रों और लोक सेवकों की जवाबदेही की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI)
भारत की प्रमुख गैर-सांविधिक (non-statutory) जांच एजेंसी, जो कार्मिक मंत्रालय के अधीन कार्य करती है, और जिसे भ्रष्टाचार तथा गंभीर अपराधों की जांच करने के लिए दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 (Delhi Special Police Establishment Act, 1946) से शक्ति प्राप्त होती है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/जांच एजेंसियां)। संघवाद संबंधी चिंताओं, राज्यों की सहमति, और केंद्रीय एजेंसियों तथा राज्य पुलिस के बीच शक्ति संतुलन पर अत्यधिक परीक्षण किया गया।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार के पास CBFC द्वारा जारी किए गए फिल्म प्रमाणन को रद्द करने या बदलने की सर्वोपरि वैधानिक 'पुनरीक्षण शक्तियां' (revisional powers) सुरक्षित हैं।
चलचित्र (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने धारा 6(1) को हटा दिया है, जिससे के.एम. शंकरप्पा (2000) मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के अनुरूप कार्यकारी पुनरीक्षण शक्ति (revisional power) को समाप्त कर दिया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
फिल्मों पर पूर्व-प्रतिबंध (prior restraint) क्या संवैधानिक रूप से वैध है, और इसका ऐतिहासिक न्यायिक मिसाल (judicial precedent) क्या है?
- न्यायिक मान्यता: K.A. Abbas (1970) मामले में SC ने फिल्मों के अनूठे, गहन संवेदी और दृश्य प्रभाव के कारण उन्हें प्रिंट मीडिया से अलग मानते हुए, फिल्मों के प्री-सेंसरशिप (फिल्म रिलीज होने से पहले सेंसर करने) को सही ठहराया था।
- संवैधानिक सीमा: पूर्व-सेंसरशिप (Pre-censorship) केवल तभी स्वीकार्य है जब यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(2) के तहत सूचीबद्ध उचित प्रतिबंधों के अंतर्गत आती हो।_
सिनेमैटोग्राफ (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने CBFC प्रमाणन पर कार्यकारी (executive) नियंत्रण में किस प्रकार बदलाव किया?
- संशोधन को हटाना: इसने 1952 के अधिनियम की धारा 6(1) को हटा दिया, जिससे केंद्र सरकार की CBFC के निर्णयों की समीक्षा करने या उन्हें पलटने की शक्तियां समाप्त हो गईं।
- न्यायिक अनुपालन: इस वैधानिक संशोधन ने K.M. Shankarappa (2000) मामले में SC के फैसले को संहिताबद्ध (codify) किया, जिसने कार्यकारी अधिकार को CBFC के अर्ध-न्यायिक कार्यों से अलग कर दिया।
अंतर-विषय पैटर्न
पूर्व-सेंसरशिप बनाम ऐतिहासिक सत्य
राज्य की ज्यादतियों के सिनेमाई चित्रण, ऐतिहासिक सामंजस्य, अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत कलात्मक स्वतंत्रता, और अनुच्छेद 19(2) के तहत सार्वजनिक व्यवस्था को लेकर राज्य की चिंताओं के बीच की सीमा का परीक्षण करते हैं।
NHRC का सुई जेनेरिस (Sui Generis) क्षेत्राधिकार विस्तार
पंजाब सामूहिक दाह-संस्कार मामले (Punjab mass cremations case) ने यह प्रदर्शित किया कि कैसे न्यायिक संदर्भ (judicial referrals) NHRC के परिचालन दायरे का विस्तार कर सकते हैं, जिससे मानवाधिकारों के उल्लंघन का संज्ञान लेने की उसकी मानक वैधानिक एक वर्ष की समय-सीमा को दरकिनार किया जा सके।
सिनेमा की प्री-सेंसरशिप (पूर्व-सेंसरशिप) और CBFC पर कार्यकारी पुनरीक्षण शक्तियों (executive revisional powers) को 2023 में हटाए जाने का विषय, संभवतः 2026 में Art 19(2) से संबंधित MCQ के रूप में शामिल होगा।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2014MainsGS2
What do you understand by the concept "freedom of speech and expression"? Does it cover hate speech also ? Why do the films in India stand on a slightly different plane from other forms of expression ? Discuss.
- 2021MainsGS2
Though the Human Rights Commissions have contributed immensely to the protection of human rights in India, yet they have failed to assert themselves against the mighty and powerful. Analyzing their structural and practical limitations, suggest remedial measures.
- 2022MainsGS4
Whistle-blower, who reports corruption and illegal activities, wrongdoing and misconduct to the concerned authorities, runs the risk of being exposed to grave danger, physical harm and victimization by the vested interests, accused persons and his team. What policy measures would you suggest to strengthen protection mechanism to safeguard the whistle-blower?
- 2017MainsGS4
Examine the relevance of the following in the context of civil service: Transparency, Accountability, Fairness and justice, Courage of conviction, Spirit of service.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
