सुप्रीम कोर्ट आवारा कुत्ता प्रबंधन और संवैधानिक अधिकार संतुलन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख शहरी शासन के एक आवर्ती मुद्दे (आवारा पशु प्रबंधन) पर प्रकाश डालता है और इसे संवैधानिक अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में प्रस्तुत करता है, जिससे यह स्थानीय शासन की प्रभावशीलता, सार्वजनिक स्वास्थ्य में न्यायिक हस्तक्षेप और अनुच्छेद 21 के बढ़ते दायरे पर आधारित प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हो जाता है।
सारांश
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में दिल्ली में आवारा कुत्तों के प्रबंधन को लेकर एक आदेश जारी किया है, जिसका उद्देश्य मानवीय सुरक्षा और पशु कल्याण के बीच संतुलन स्थापित करना है। यह निर्देश 'पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023' के महत्व को रेखांकित करता है और आवारा कुत्तों को मारने या उन्हें स्थायी रूप से हटाने के बजाय उनके मानवीय बंध्याकरण (sterilization) और टीकाकरण का समर्थन करता है। भोजन खिलाने के लिए विशिष्ट क्षेत्र निर्धारित करके, यह आदेश पशु प्रेमियों और स्थानीय निवासियों के बीच अक्सर होने वाले संघर्षों को कम करने का प्रयास करता है। महत्वपूर्ण रूप से, यह निर्णय अनुच्छेद 21 के तहत नागरिकों के सुरक्षित वातावरण के अधिकार और अनुच्छेद 51A(g) के तहत जीवित प्राणियों के प्रति दया के मौलिक कर्तव्य के बीच संवैधानिक संतुलन को दर्शाता है। यह सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु कल्याण अधिदेशों को जिम्मेदारी से निष्पादित करने में शहरी स्थानीय निकायों की भूमिका को भी सशक्त बनाता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट का आदेश कुत्तों के काटने से निवासियों की सुरक्षा और आवारा कुत्तों के प्रति नैतिक व्यवहार तथा उनके कल्याण के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है।
- यह पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023 के कड़ाई से कार्यान्वयन पर जोर देता है, जो पशुओं को मारने या उनके स्थानांतरण के बजाय मानवीय तरीके से नसबंदी और टीकाकरण को अनिवार्य बनाते हैं।
- यह निर्णय पशु खिलाने वालों (animal feeders) और रेजिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन (RWAs) के बीच विवादों को कम करने के लिए निर्धारित फीडिंग स्पॉट्स की स्थापना का निर्देश देता है।
- यह मुद्दा जीवन और सुरक्षा के मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 21) और जीवित प्राणियों के प्रति दयाभाव रखने के मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A(g)) के बीच संवैधानिक संतुलन से संबंधित है।
- यह आदेश रेबीज और आवारा पशुओं की संख्या जैसी सार्वजनिक स्वास्थ्य चुनौतियों का प्रभावी और मानवीय तरीके से प्रबंधन करने में नगर निगमों और शहरी स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023
PCA अधिनियम, 1960 के तहत नियम, जो आवारा कुत्तों की आबादी और रेबीज के मानवीय प्रबंधन हेतु स्थानीय निकायों द्वारा उनकी नसबंदी और टीकाकरण (CNVR) को अनिवार्य बनाते हैं, तथा 2001 के नियमों को प्रतिस्थापित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) और पेपर III (पर्यावरण); मानव-पशु संघर्ष और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए हालिया नियामक ढाँचों का परीक्षण करता है।
संविधान का अनुच्छेद 51A(g)
एक मौलिक कर्तव्य (42वां संशोधन) जो नागरिकों से प्राकृतिक पर्यावरण—जिसमें वन, झील और वन्यजीव शामिल हैं—की रक्षा करने और सभी जीवित प्राणियों के प्रति दया भाव रखने की अपेक्षा करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); भारत में पशु अधिकारों और पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के 'मैग्ना कार्टा' पर चर्चा करने के लिए आवश्यक।
संविधान का अनुच्छेद 21
जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की गारंटी देने वाला एक मौलिक अधिकार। न्यायिक व्याख्या में सुरक्षित वातावरण का अधिकार शामिल है, जिसे अक्सर आवारा कुत्तों के प्रबंधन में पशु कल्याण के साथ संतुलित किया जाता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (राजव्यवस्था); सुरक्षा बनाम कल्याण से जुड़े मामलों में मौलिक अधिकारों की चर्चाओं और न्यायिक संतुलन के प्रयासों का केंद्र।
पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960
भारत का प्राथमिक विधान जिसका उद्देश्य जानवरों को होने वाले अनावश्यक दर्द या पीड़ा को रोकना है। यह पशु संरक्षण के लिए वैधानिक ढांचा प्रदान करता है और इसी के तहत AWBI की स्थापना की गई थी।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय) और पेपर III (पर्यावरण); पशु कल्याण कानूनों और नियामक निगरानी के लिए आधारभूत कानून।
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI)
PCA अधिनियम, 1960 के तहत स्थापित एक सांविधिक सलाहकार निकाय। यह पशु कल्याण पर सरकार को सलाह देता है, NGOs को मान्यता प्रदान करता है, और कानूनी अनुपालन सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय); पशु अधिकार मामलों (जैसे, जल्लीकट्टू) में निगरानी के लिए प्रमुख निकाय।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
स्थानीय सरकारी संस्थान (जैसे, नगर निगम) जिन्हें ABC Rules 2023 द्वारा नसबंदी कार्यक्रमों को लागू करने और जमीनी स्तर पर सार्वजनिक स्वास्थ्य तथा मानव-पशु संघर्ष का प्रबंधन करने का अधिदेश दिया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (स्थानीय शासन); शक्तियों के हस्तांतरण और केंद्र/राज्य के सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिदेशों के कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
स्थानीय अधिकारी मानव-पशु संघर्ष को रोकने के लिए आवारा कुत्तों को शहर की सीमाओं के बाहर आश्रय स्थलों में स्थायी रूप से स्थानांतरित कर सकते हैं।
ABC नियम, 2023 स्थायी रूप से बड़े पैमाने पर स्थानांतरण (mass relocation) या कलिंग (culling) को पूरी तरह से प्रतिबंधित करते हैं। वे मूल इलाके के भीतर ही "पकड़ना-नसबंदी करना-टीकाकरण करना-छोड़ना" (catch-sterilize-vaccinate-release) प्रोटोकॉल को कड़ाई से अनिवार्य करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI) की स्थिति और जनादेश क्या है?
- सांविधिक निकाय: यह पशु क्रूरता निवारण (PCA) अधिनियम, 1960 की धारा 4 के तहत 1962 में स्थापित एक वैधानिक सलाहकार निकाय है।
- नोडल मंत्रालय: यह मत्स्यपालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय के तहत कार्य करता है (इसे MoEFCC से स्थानांतरित किया गया था)।
- प्रमुख कार्य: यह सरकार को पशु कल्याण कानूनों पर सलाह देता है, पशु कल्याण को बढ़ावा देता है और पशु कल्याण संगठनों (AWOs) को वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
12वीं अनुसूची पशु कल्याण और शहरी सार्वजनिक स्वास्थ्य को कैसे संबोधित करती है?
- संवैधानिक आधार: 74वें संविधान संशोधन द्वारा 12वीं अनुसूची जोड़ी गई, जिसमें नगर पालिकाओं को हस्तांतरित 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं।
- पशु नियंत्रण: मद 15 "कांजी हाउस; पशुओं के प्रति क्रूरता का निवारण" के प्रावधान को कवर करती है, जो ULBs को आवारा पशु प्रबंधन संभालने का अधिकार प्रदान करती है।
- सार्वजनिक स्वास्थ्य: मद 6 सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता, सफाई और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन को कवर करता है, जो ULBs को रेबीज रोकथाम के लिए प्राथमिक केंद्र बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 21 बनाम अनुच्छेद 51A(g)
SC अक्सर गैर-वादयोग्य मौलिक कर्तव्यों (जानवरों के प्रति करुणा) को प्रवर्तनीय मौलिक अधिकारों (सुरक्षित पर्यावरण) के साथ संतुलित करता है, जिससे शहरी मानव-पशु संघर्षों के लिए एक सामंजस्यपूर्ण व्याख्या (harmonious construction) का ढांचा स्थापित होता है।
आवारा पशुओं की आबादी और वन हेल्थ
आवारा कुत्तों का प्रबंधन सीधे तौर पर भारत के राष्ट्रीय रेबीज नियंत्रण कार्यक्रम और 'One Health' दृष्टिकोण से जुड़ा है, जो शहरी स्वच्छता, पशु कल्याण और जूनोटिक रोगों की रोकथाम को संयोजित करता है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में AWBI (PCA अधिनियम 1960) की वैधानिक शक्तियों को अनुच्छेद 51A(g) के तहत मौलिक कर्तव्य के साथ जोड़ने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2023MainsGS2
“The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.
- 2022PrelimsGS1
With reference to Indian laws about wildlife protection, consider the following statements : 1. Wild animals are the sole property of the government. 2. When a wild animal is declared protected, such animal is entitled for equal protection whether it is found in protected areas or outside. 3. Apprehension of a protected wild animal becoming a danger to human life is sufficient ground for its capture or killing. Which of the statements given above is/are correct?
