पूर्वव्यापी पर्यावरण मंजूरियों की सुप्रीम कोर्ट द्वारा समीक्षा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कार्य्योत्तर (ex post facto) पर्यावरणीय मंजूरी की वैधता, तीव्र आर्थिक विकास/बुनियादी ढांचे की वृद्धि और कठोर पर्यावरणीय संरक्षण के बीच एक क्लासिक UPSC संघर्ष का प्रतिनिधित्व करती है। यह कार्यालय ज्ञापनों (Office Memorandums) के माध्यम से कार्यकारी अतिरेक और सुप्रीम कोर्ट द्वारा पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के विकास पर भी प्रकाश डालता है।
सारांश
भारत का सर्वोच्च न्यायालय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए 'ex post facto' (पूर्वव्यापी) पर्यावरणीय मंजूरी की वैधानिकता पर बहस को फिर से शुरू कर रहा है। इस मुद्दे का न्यायिक इतिहास उतार-चढ़ाव भरा रहा है: मई 2025 के एक फैसले ने ऐसी मंजूरियों को अवैध घोषित कर दिया था, जिससे प्रमुख परियोजनाएं रुक गई थीं, लेकिन बाद में नवंबर 2025 में एक बहुमत वाली पीठ ने सख्त पर्यावरणीय अनुपालन के बजाय आर्थिक निवेश को प्राथमिकता देते हुए इस फैसले को वापस ले लिया था। भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली एक नई पीठ अब विशेष रूप से पर्यावरण मंत्रालय के कार्यालय ज्ञापनों (2017 और 2021 के) की कानूनी वैधता की जांच करेगी जो इस पूर्वव्यापी अनुमोदन प्रक्रिया को सुगम बनाते हैं, और सतत विकास एवं आर्थिक विकास के बीच जारी तनाव को संबोधित करेगी।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट 'एक्स पोस्ट फैक्टो' (भूतलक्षी) पर्यावरण मंजूरी व्यवस्था को चुनौती देने वाली याचिकाओं की समीक्षा करने के लिए तैयार है, जो परियोजनाओं को निर्माण कार्य शुरू होने के बाद मंजूरी प्राप्त करने की अनुमति देती है।
- मई 2025 में, SC की एक खंडपीठ ने इस पूर्वव्यापी व्यवस्था को 'घोर अवैधता' करार देते हुए रद्द कर दिया, जिसके कारण हवाई अड्डों और अस्पतालों सहित कई प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का निलंबन हुआ।
- नवंबर 2025 में SC की तीन न्यायाधीशों वाली एक पीठ ने 2:1 के बहुमत वाले फैसले में मई के निर्णय को वापस ले लिया, जिसमें हजारों करोड़ के निवेश पर पड़ने वाले 'विनाशकारी प्रभाव' का हवाला दिया गया, हालांकि एक असहमत न्यायाधीश ने तर्क दिया कि इसमें पर्यावरणीय न्यायशास्त्र (environmental jurisprudence) की अनदेखी की गई है।
- CJI सूर्यकांत के नेतृत्व वाली आगामी सुनवाई पर्यावरण मंत्रालय के 2017 और 2021 के ऑफिस मेमोरेंडम (OMs) की अंतिम कानूनी वैधता निर्धारित करेगी, जिन्होंने 'एक्स पोस्ट फैक्टो' (ex post facto) क्लीयरेंस ढांचे को स्थापित किया था।
महत्वपूर्ण शब्द
कार्योत्तर पर्यावरणीय मंजूरी (Ex Post Facto Environmental Clearance)
उन परियोजनाओं को दी गई पूर्वव्यापी मंजूरी जिन्होंने कानून के तहत आवश्यक अनिवार्य पूर्व पर्यावरणीय अनुमति प्राप्त किए बिना निर्माण या संचालन शुरू कर दिया था।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); आर्थिक निवेश और सख्त पर्यावरणीय नियामक अनुपालन के बीच के तनाव का मूल्यांकन करता है।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
EIA अधिसूचना 2006 के तहत एक वैधानिक प्रक्रिया, जिसका उद्देश्य निर्णय लेने से पहले किसी प्रस्तावित परियोजना के संभावित पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक प्रभावों का मूल्यांकन करना है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); आपदा प्रबंधन, पर्यावरणीय शासन और सतत बुनियादी ढांचा विकास के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण।
सतत विकास
ऐसा विकास जो भविष्य की पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताओं को पूरा करता है, और आर्थिक विकास तथा पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करता है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण/अर्थव्यवस्था); वैश्विक और राष्ट्रीय पर्यावरणीय नीतियों का व्यापक लक्ष्य।
2017 और 2021 के कार्यालय ज्ञापन (OMs)
पर्यावरण मंत्रालय के विशिष्ट कार्यकारी निर्देश, जिन्होंने पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी के बिना वाली परियोजनाओं को नियमित करने के लिए एक मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) स्थापित की।
UPSC context
GS II (शासन); पर्यावरण कानून में प्रत्यायोजित विधान और कार्यपालिका के अतिरेक के मुद्दों को रेखांकित करता है।
एहतियाती सिद्धांत
एक कानूनी सिद्धांत जिसके तहत वैज्ञानिक निश्चितता के अभाव में भी पर्यावरणीय क्षति को रोकने के लिए सक्रिय उपायों की आवश्यकता होती है, जो आर्थिक लाभ की तुलना में पर्यावरण संरक्षण को प्राथमिकता देता है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण); भारतीय पर्यावरणीय न्यायशास्त्र का एक मौलिक सिद्धांत जिसे अक्सर न्यायिक समीक्षाओं में उद्धृत किया जाता है।
वनशक्ति
मुंबई स्थित एक पर्यावरण NGO, जिसकी याचिका पर सुप्रीम कोर्ट ने सरकार की 'ex post facto' क्लीयरेंस व्यवस्था को निरस्त कर दिया।
UPSC context
GS II (सामाजिक न्याय/नागरिक समाज); पर्यावरण संरक्षण में NGOs और जनहित याचिका (PIL) की भूमिका को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान अनुच्छेद 20 के तहत कार्योत्तर (ex-post facto) पर्यावरणीय मंजूरी को प्रतिबंधित करता है।
अनुच्छेद 20(1) भूतलक्षी आपराधिक कानूनों (retrospective criminal laws) को प्रतिबंधित करता है, न कि नागरिक/नियामक मंजूरियों को। कार्योत्तर (Ex-post facto) पर्यावरणीय मंजूरी वैधानिक EIA अधिसूचना 2006 (EPA 1986) का उल्लंघन करती है, न कि अनुच्छेद 20 के तहत मौलिक अधिकारों का।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) का कानूनी आधार क्या है?
- सांविधिक आधार: EIA कोई स्वतंत्र अधिनियम नहीं है; इसे पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की शक्तियों के तहत अधिसूचनाओं के माध्यम से जारी किया जाता है।
- पूर्व मंजूरी का अधिदेश: EIA अधिसूचना 2006 सूचीबद्ध परियोजनाओं के लिए किसी भी निर्माण या साइट की तैयारी शुरू करने से पहले 'पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी' (prior environmental clearance) को कड़ाई से अनिवार्य बनाती है।
- परियोजनाओं का वर्गीकरण: परियोजनाओं को श्रेणी A (केंद्र/MoEFCC द्वारा मूल्यांकित) और श्रेणी B (राज्य/SEIAA द्वारा मूल्यांकित) में विभाजित करता है।
भारतीय पर्यावरणीय न्यायशास्त्र में एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle) क्या है?
- अनुच्छेद 21 लिंक: उच्चतम न्यायालय ने ऐतिहासिक वेल्लोर सिटीजन्स वेलफेयर फोरम मामले (1996) में स्पष्ट रूप से इस सिद्धांत को जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) में निहित माना।
- मूल सिद्धांत: राज्य प्राधिकरणों को पर्यावरणीय क्षरण का पूर्वानुमान लगाना चाहिए और उसे रोकना चाहिए। वैज्ञानिक निश्चितता के अभाव को निवारक उपायों को टालने के कारण के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।
- सबूत का भार: यह सिद्ध करने का उत्तरदायित्व डेवलपर पर है कि उनकी प्रस्तावित परियोजना पर्यावरण के अनुकूल है।
अंतर-विषय पैटर्न
प्रत्यायोजित विधान बनाम मूल अधिनियम
पूर्वव्यापी मंजूरी (retrospective clearances) शुरू करने के लिए कार्यकारी 'कार्यालय ज्ञापनों' (OMs) का उपयोग प्रत्यायोजित विधान (delegated legislation) की सीमाओं का परीक्षण करता है, जो मूल पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की विधायी जांच को दरकिनार करता है।
न्यायिक अस्थिरता और व्यापार करने में सुगमता (Ease of Doing Business)
SC का मई में मंजूरियों को "घोर अवैधता" घोषित करने के बाद नवंबर में अपने फैसले को वापस लेने का त्वरित विरोधाभासी रुख (flip-flop), डूबी हुई पूंजी (sunk capital) और पारिस्थितिक अखंडता (ecological integrity) के बीच संतुलन स्थापित करने के निरंतर न्यायिक संघर्ष को रेखांकित करता है।
2026 Mains GS-3 में इस प्रश्न की अपेक्षा करें कि क्या EIA 2006 को दरकिनार करने वाले कार्यकारी 'Office Memorandums', एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle) को कमजोर करते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020MainsGS3
How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?
- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
