वयस्कों को आधार जारी करने और नागरिकता के प्रमाण पर कानूनी बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारत में पहचान के प्रमाण और नागरिकता के प्रमाण के बीच महत्वपूर्ण अंतर को रेखांकित करता है। यह आधार सत्यापन प्रक्रिया में प्रशासनिक सुभेद्यताओं (vulnerabilities) पर बल देता है, जिससे पहचान संबंधी धोखाधड़ी, अवैध आप्रवास से सुरक्षा जोखिम और लक्षित कल्याणकारी वितरण के लिए निर्धारित संसाधनों के विचलन (diversion) की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय में दायर एक जनहित याचिका (PIL) में भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (UIDAI) को किशोरों और वयस्कों को आधार कार्ड जारी करने के लिए कड़े दिशानिर्देश लागू करने हेतु बाध्य करने की मांग की गई है। याचिकाकर्ता का तर्क है कि घुसपैठिए सत्यापन प्रक्रिया की खामियों का फायदा उठाकर 'भारतीय नागरिक' श्रेणी के तहत आसानी से आधार प्राप्त कर लेते हैं, जिससे उन्हें राशन कार्ड, निवास प्रमाण पत्र और मतदाता पहचान पत्र जैसे बुनियादी दस्तावेज फर्जी तरीके से प्राप्त करने का अवसर मिल जाता है। याचिका में अदालत से आग्रह किया गया है कि नए आधार जारी करने को मुख्य रूप से छह वर्ष से कम उम्र के बच्चों तक सीमित किया जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि सामान्य सेवा केंद्र (common service centres) स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करें कि आधार केवल पहचान का प्रमाण है, नागरिकता का नहीं, ताकि लक्षित कल्याणकारी योजनाओं और सार्वजनिक संसाधनों के दुरुपयोग को रोका जा सके।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट किशोरों और वयस्कों को आधार कार्ड जारी करते समय UIDAI के लिए सख्त दिशानिर्देशों की मांग करने वाली एक PIL पर सुनवाई करने वाला है, जिसका उद्देश्य घुसपैठियों को भारतीय नागरिक के रूप में पहचान बनाने से रोकना है।
- याचिका में यह अनुरोध किया गया है कि नए आधार कार्ड मुख्य रूप से छह वर्ष से कम उम्र के बच्चों को जारी किए जाएं।
- इसमें कॉमन सर्विस सेंटर्स के लिए यह निर्देश देने की मांग की गई है कि वे ऐसे बोर्ड प्रदर्शित करें जिसमें यह उल्लेख हो कि आधार केवल पहचान का प्रमाण है, न कि नागरिकता, पते या जन्म तिथि का प्रमाण।
- PIL में आरोप लगाया गया है कि घुसपैठिये 'भारतीय नागरिक' श्रेणी के तहत आधार कार्ड प्राप्त करने के लिए कमजोर सत्यापन प्रक्रियाओं का फायदा उठाते हैं, जिसका उपयोग वे बाद में राशन कार्ड, ड्राइविंग लाइसेंस और अधिवास (domicile) प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए करते हैं।
- याचिका में यह सवाल उठाया गया है कि क्या आधार अधिनियम 2016 विदेशियों और भारतीय नागरिकों के बीच अंतर करने में विफल रहने के कारण 'कालिक रूप से अनुचित' (temporally unreasonable) हो गया है, जिससे लक्षित कल्याण वितरण (targeted welfare delivery) कमजोर हो रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
आधार अधिनियम, 2016
एक विधायी ढांचा जो 12-अंकीय बायोमेट्रिक आईडी का उपयोग करके सब्सिडी और सेवाओं के लक्षित वितरण को सक्षम बनाता है। यह आधार को पहचान के प्रमाण के रूप में स्थापित करता है लेकिन स्पष्ट रूप से नागरिकता के प्रमाण के रूप में नहीं।
UPSC context
GS पेपर II: शासन व्यवस्था और कल्याणकारी योजनाएं; सेवा वितरण में वैधानिक ढांचे और डिजिटल पहचान की समझ का परीक्षण करता है।
जनहित याचिका (PIL)
एक कानूनी तंत्र जो व्यक्तियों या समूहों को जनहित के मामलों में न्यायिक हस्तक्षेप की मांग करने की अनुमति देता है, जो हाशिए पर स्थित समुदायों के अधिकारों की रक्षा के लिए 'locus standi' के पारंपरिक नियम में ढील देता है।
UPSC context
GS Paper II: न्यायपालिका और न्यायिक सक्रियता; सामाजिक न्याय के लिए कानूनी उपकरणों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (UIDAI)
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) के तहत एक वैधानिक प्राधिकरण, जो आधार नंबर जारी करने, केंद्रीय बायोमेट्रिक डेटाबेस का प्रबंधन करने और पूरे भारत में पहचान प्रमाणीकरण सुनिश्चित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक निकाय; डिजिटल गवर्नेंस में कार्यकारी और सांविधिक संगठनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY)
आईटी (IT) नीति, इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण और UIDAI पर अपने प्रशासनिक नियंत्रण के माध्यम से आधार इकोसिस्टम की देखरेख के लिए जिम्मेदार केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS Paper II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; ई-गवर्नेंस और डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर विषयों के लिए प्रासंगिक।
भारत का उच्चतम न्यायालय
संविधान के तहत भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय, जो रिट (अनुच्छेद 32) पर मूल क्षेत्राधिकार का प्रयोग करता है और आधार PIL जैसे सार्वजनिक महत्व के मामलों की सुनवाई करता है।
UPSC context
GS Paper II: न्यायपालिका की संरचना और कार्यप्रणाली; संवैधानिक उपचारों पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA)
आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन और नागरिकता संबंधी मामलों के लिए उत्तरदायी मंत्रालय; यह अवैध घुसपैठियों से संबंधित चिंताओं के विषय में आधार PIL में एक पक्षकार है।
UPSC context
GS Paper III: आंतरिक सुरक्षा; राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिकता सत्यापन में शामिल एजेंसियों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
आधार अधिनियम 2016 के तहत विदेशी नागरिकों और अवैध प्रवासियों को आधार कार्ड प्राप्त करने से कड़ाई से प्रतिबंधित किया गया है।
आधार की पात्रता पूरी तरह से निवास (पिछले 12 महीनों में 182 दिन) पर आधारित है, न कि नागरिकता पर। भारत में कानूनी रूप से रहने वाले विदेशी आधार कार्ड प्राप्त कर सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
आधार अधिनियम के तहत मुख्य निवास और नागरिकता संबंधी नियम क्या हैं?
- निवास की अनिवार्यता: आवेदकों (भारतीय पासपोर्ट वाले NRI को छोड़कर) के लिए नामांकन से ठीक पहले के 12 महीनों में कम से कम 182 दिनों तक भारत में निवास करना अनिवार्य है।
- धारा 9 कैविएट: धारा 9 के तहत, आधार संख्या नागरिकता या अधिवास (domicile) का कोई अधिकार प्रदान नहीं करेगी और न ही यह इसके प्रमाण के रूप में कार्य करेगी।
"टेंपोरल अनरीज़नेबलनेस" (temporal unreasonableness) का संवैधानिक सिद्धांत क्या है?
- विकासशील असंवैधानिकता: यह तर्क देता है कि अपने अधिनियमन के समय वैध रहा कोई कानून, बदली हुई जनसांख्यिकीय या सुरक्षा परिस्थितियों के कारण समय के साथ स्पष्ट रूप से मनमाना (manifestly arbitrary) हो सकता है।
- अनुच्छेद 14 का उल्लंघन: यदि कोई कानून नई वास्तविकताओं के अनुरूप ढलने में विफल रहता है, तो वह असमानों के साथ समान व्यवहार करके अनुच्छेद 14 का उल्लंघन कर सकता है (जैसे, नागरिकों और घुसपैठियों के बीच अंतर करने में विफल रहना)।
अंतर-विषय पैटर्न
आधार की खामियां और सीमा सुरक्षा
अवैध प्रवासियों द्वारा बुनियादी पहचान दस्तावेजों (foundational IDs) का दुरुपयोग सीधे तौर पर GS2 Governance को GS3 Internal Security से जोड़ता है, विशेष रूप से सीमा प्रबंधन की चुनौतियों और सीमावर्ती राज्यों में जनसांख्यिकीय बदलावों के संदर्भ में।
समावेशन त्रुटियों के माध्यम से DBT रिसाव
यह PIL एक प्रणालीगत समावेशन त्रुटि (systemic inclusion error) को रेखांकित करती है, जहाँ गैर-नागरिक उन कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उठा रहे हैं जो कमजोर वर्ग के भारतीयों के लिए लक्षित हैं, जिससे प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) की राजकोषीय प्रभावकारिता कम हो रही है।
2026 के Prelims में आधार के 182 दिनों के निवास नियम, NRI छूट और धारा 9 (नागरिकता का प्रमाण नहीं) को मिलाकर एक स्टेटमेंट की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2018PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. Aadhaar card can be used as a proof of citizenship or domicile. 2. Once issued, Aadhaar number cannot be deactivated or omitted by the Issuing Authority. Which of the statements given above is/are correct?
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
- 2024MainsGS2
Right to privacy is intrinsic to life and personal liberty and is inherently protected under Article 21 of the constitution. Explain. In this reference discuss the law relating to D.N.A. testing of child in the womb to establish its paternity.
- 2023MainsGS3
What are the internal security challenges being faced by India? Give out the role of Central Intelligence and Investigative Agencies tasked to counter such threats.
