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पूर्वव्यापी पर्यावरण मंजूरी पर सर्वोच्च न्यायालय का फैसला

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह निर्णय GS-3 (पर्यावरण) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह पूर्व पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) के वैधानिक महत्व को पुष्ट करता है। यह पर्यावरणीय उल्लंघनों के नियमितीकरण (regularisation) के खिलाफ न्यायपालिका के सख्त रुख को उजागर करता है और विकास तथा पारिस्थितिक संरक्षण (सतत विकास) के बीच संतुलन पर जोर देता है।

सारांश

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 2017 और 2021 के उन सरकारी आदेशों को रद्द कर दिया है जिन्होंने भवन परियोजनाओं और निर्माणों के लिए कार्योत्तर (retrospective) पर्यावरणीय मंजूरी (EC) की अनुमति दी थी। पीठ ने फैसला सुनाया कि ऐसी पूर्वव्यापी मंजूरियां "घोर अवैधता" हैं और 1994 की पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना सहित मौलिक पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के विपरीत हैं। न्यायालय ने दोहराया कि किसी भी प्रस्तावित विकास के पारिस्थितिक परिणामों का उचित मूल्यांकन करने के लिए पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी अनिवार्य है, और यह स्पष्ट किया कि आर्थिक विकास पर्यावरण की कीमत पर नहीं हो सकता। हालांकि, रद्द किए गए आदेशों के तहत पहले से प्रदान की गई मंजूरियां वैध बनी रहेंगी।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार की 2017 की अधिसूचना और 2021 के कार्यालय ज्ञापन (Office Memorandum) को रद्द कर दिया, जो कार्योत्तर (ex post facto) या पूर्वव्यापी पर्यावरणीय मंजूरी (Environmental Clearances - ECs) की अनुमति देते थे।
  • न्यायालय ने व्यवस्था दी कि पूर्वव्यापी (retrospective) ECs प्रदान करना एक "घोर अवैधता" है और यह पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के मौलिक सिद्धांतों तथा 1994 की EIA अधिसूचना का उल्लंघन करता है।
  • जस्टिस ए.एस. ओका और उज्ज्वल भुइयां ने इस बात पर जोर दिया कि पूर्व EC अनिवार्य है, क्योंकि इसमें किसी परियोजना के शुरू होने से पहले संभावित पर्यावरणीय परिणामों का अध्ययन शामिल होता है।
  • निर्णय में यह उल्लेख किया गया कि 'एक्स पोस्ट फैक्टो' मंजूरियां अनिवार्य रूप से अवैध निर्माणों को भूतलक्षी प्रभाव से नियमित करती हैं, जो सतत विकास की अवधारणा के विपरीत है।
  • इस निर्णय से पहले 2017 की अधिसूचना और 2021 के OM के तहत पहले से प्रदान की गई ECs अप्रभावित रहेंगी।

महत्वपूर्ण शब्द

पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)

एक उपकरण जिसका उपयोग किसी प्रस्तावित परियोजना को आगे बढ़ाने का निर्णय लेने से पहले उसके संभावित पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक प्रभावों की पहचान करने और उनका मूल्यांकन करने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण। औद्योगिक/बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए सतत विकास और विनियामक अनुपालन के केंद्र में।

Source
कार्योत्तर पर्यावरणीय मंजूरी

किसी ऐसी परियोजना के लिए दी गई पर्यावरणीय मंजूरी, जिसने अनिवार्य पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना ही निर्माण या संचालन शुरू कर दिया हो।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण/गवर्नेंस। पर्यावरणीय उल्लंघनों को नियमित करने पर न्यायिक बनाम कार्यपालिका के रुख की समझ का परीक्षण करता है।

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पूर्वसावधानी का सिद्धांत

एक कानूनी सिद्धांत जिसके अनुसार यदि किसी कार्य से पर्यावरण को क्षति पहुँचने का संभावित जोखिम हो, तो प्रमाण का भार (burden of proof) उस कार्य का प्रस्ताव करने वालों पर होता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरणीय नैतिकता/न्यायपालिका। एक आधारभूत सिद्धांत जिसे अक्सर पर्यावरण संबंधी मामलों में सुप्रीम कोर्ट द्वारा उद्धृत किया जाता है।

Source
EIA अधिसूचना 1994

EPA 1986 के तहत पहली विधायी अधिसूचना जिसने भारत में नई परियोजनाओं की स्थापना या गतिविधियों के विस्तार के लिए पर्यावरणीय मंजूरी (EC) को अनिवार्य बना दिया।

UPSC context

GS Paper III: पर्यावरणीय विधान। भारत में वैधानिक पर्यावरणीय मंजूरी की शुरुआत का प्रतीक है।

Source
कार्यालय ज्ञापन (OM)

एक मंत्रालय द्वारा नीतियों या प्रक्रियाओं को सूचित करने के लिए जारी किया गया एक प्रशासनिक आदेश; इस मामले में, MoEFCC द्वारा उल्लंघनों को नियमित करने के लिए SOPs स्थापित करने हेतु उपयोग किया गया।

UPSC context

GS पेपर II: शासन। कार्यपालिका की शक्ति बनाम वैधानिक पर्यावरण कानूनों की सीमाओं को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 (EPA)

भारत का व्यापक (अम्ब्रेला) पर्यावरण कानून जो केंद्र सरकार को पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा करने, उसमें सुधार करने और प्रदूषण को रोकने के लिए सशक्त बनाता है।

UPSC context

GS पेपर III: पर्यावरण कानून। वह प्राथमिक मूल अधिनियम जिसके तहत सभी EIA अधिसूचनाएं जारी की जाती हैं।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

उच्चतम न्यायालय ने 2017 और 2021 की एक्स पोस्ट फैक्टो (ex post facto) नीतियों के तहत पूर्व में दी गई सभी पर्यावरणीय मंजूरियों को रद्द कर दिया है।

सुप्रीम कोर्ट ने सरकारी आदेशों को रद्द कर दिया, लेकिन स्पष्ट रूप से कहा कि इस फैसले से पहले इन नीतियों के तहत दी गई मंजूरियां वैध बनी रहेंगी।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

भारत में पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) को विनियमित करने वाला सांविधिक ढांचा क्या है?

  • विधिक आधार: EIA को पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 द्वारा वैधानिक समर्थन प्राप्त है।
  • EIA अधिसूचना 2006: प्रक्रिया का विकेंद्रीकरण किया। श्रेणी A की परियोजनाओं के लिए MoEFCC की मंजूरी आवश्यक है, जबकि श्रेणी B की परियोजनाओं को राज्य पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरणों (SEIAA) द्वारा मंजूरी दी जाती है।
  • 4 प्रमुख चरण: स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, सार्वजनिक परामर्श और मूल्यांकन। परियोजना शुरू होने से पहले 'पूर्व' मंजूरी मौलिक रूप से अनिवार्य है।
Polity & Environmental Law

कौन से प्रमुख सिद्धांत 'ex-post facto' अनुमोदनों के विरुद्ध भारतीय पर्यावरण न्यायशास्त्र का आधार बनाते हैं?

  • एहतियाती सिद्धांत: पूर्ण वैज्ञानिक निश्चितता के अभाव को पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के उपायों को टालने के कारण के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है। कार्रवाई अग्रिम (anticipatory) होनी चाहिए।
  • प्रदूषणकर्ता भुगतान सिद्धांत: प्रदूषण को रोकने या उसके निवारण का वित्तीय भार प्रदूषण फैलाने वाले उद्यम पर होना चाहिए, न कि राज्य या समाज पर।
  • सतत विकास: अपूरणीय पारिस्थितिक क्षति की भरपाई केवल घटना के बाद जुर्माना भरकर नहीं की जा सकती, जो कार्योत्तर नियमितीकरण (post-facto regularization) को खारिज करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • प्रत्यायोजित विधान बनाम मूल अधिनियम

    2017 और 2021 के कार्यकारी आदेशों (प्रत्यायोजित विधान) को इसलिए रद्द कर दिया गया क्योंकि उन्होंने मूल पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 के निवारक उद्देश्य का उल्लंघन किया था, जो राजव्यवस्था-पर्यावरण का एक उत्कृष्ट प्रतिच्छेदन है।

  • ईज़ ऑफ डूइंग बिज़नेस बनाम पारिस्थितिकी

    सरकार द्वारा पोस्ट-फैक्टो (post-facto) मंजूरी शुरू करने के प्रयास बड़ी बुनियादी ढांचा और रियल-एस्टेट परियोजनाओं को रुकने से बचाने की इच्छा से प्रेरित हैं, जो आर्थिक विकास और पारिस्थितिक संरक्षण के बीच GS3 के शाश्वत संघर्ष को उजागर करते हैं।

EIA वर्गीकरण (A बनाम B) और पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 के तहत इसका वैधानिक आधार 2026 Prelims के लिए प्रमुख लक्ष्य हैं।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2014MainsGS3

    Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.

  • 2020MainsGS3

    How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?

  • 2024MainsGS3

    What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.

  • 2019MainsGS3

    Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.