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राजव्यवस्था और शासनGS2
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आरटीई अधिनियम के क्रियान्वयन की बाधाएं और न्यायपालिका का हस्तक्षेप

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह विषय RTE Act जैसे महत्वपूर्ण कल्याणकारी कानूनों के कार्यान्वयन में आने वाली व्यावहारिक बाधाओं और समावेशी शिक्षा के संबंध में संवैधानिक गारंटियों के लिए सरकारों को जवाबदेह ठहराने में न्यायपालिका की भूमिका का आकलन करता है।

सारांश

भारत के सुप्रीम कोर्ट ने एक जनहित याचिका (PIL) पर केंद्र और पंजाब सरकारों से जवाब मांगा है, जिसमें आर्थिक रूप से कमजोर और वंचित बच्चों के लिए निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों में 25% कोटा लागू करने में विफलता का आरोप लगाया गया है। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम, 2009 की धारा 12(1)(c) के तहत यह अधिदेश पंजाब में लागू नहीं है, जो 2012 के सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले का उल्लंघन करता है जिसने इसकी संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा था। CJI सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली पीठ ने याचिकाकर्ता को एक जिले में जमीनी स्तर पर सर्वेक्षण करने का निर्देश दिया ताकि अनुपालन न करने वाले संस्थानों की पहचान की जा सके और अतिरिक्त सामग्री जमा की जा सके।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट में दायर एक PIL में पंजाब सरकार पर पिछले 15 वर्षों से RTE एक्ट की धारा 12(1)(c) को लागू करने में विफल रहने का आरोप लगाया गया है।
  • 2009 के अधिनियम की धारा 12(1)(c) निजी गैर-सहायता प्राप्त (private unaided) स्कूलों में प्रवेश स्तर की कक्षाओं में कमजोर वर्गों और वंचित समूहों के बच्चों के लिए 25% कोटा अनिवार्य करती है।
  • सुप्रीम कोर्ट ने याचिकाकर्ता को विशेष रूप से एक पिछड़े क्षेत्र में जिला-स्तरीय सर्वेक्षण करने का निर्देश दिया, ताकि उन निजी स्कूलों की पहचान की जा सके जो अधिनियम का उल्लंघन कर रहे हैं।
  • याचिका में पूरे पंजाब में RTE अनुपालन की निगरानी के लिए सार्वजनिक रूप से सुलभ डैशबोर्ड जैसे एक पारदर्शी निगरानी तंत्र स्थापित करने की मांग की गई है।

महत्वपूर्ण शब्द

निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम, 2009

6-14 वर्ष की आयु के बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करने वाला 2009 का एक कानून। यह अनुच्छेद 21A को लागू करता है, जो शिक्षक-छात्र अनुपात, बुनियादी ढांचे और गैर-भेदभाव के लिए मानक निर्धारित करता है।

UPSC context

GS पेपर 2: राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय। मौलिक अधिकारों, वैधानिक कानूनों और कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
RTE अधिनियम की धारा 12(1)(c)

RTE अधिनियम के तहत एक विशिष्ट अधिदेश, जिसके तहत निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों के लिए प्रवेश स्तर (entry-level) की 25% सीटें आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (EWS) और वंचित समूहों के बच्चों के लिए आरक्षित करना अनिवार्य है।

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GS पेपर 2: शासन। सामाजिक समावेश, शैक्षिक समानता और सार्वजनिक सेवा में निजी क्षेत्र की जिम्मेदारियों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुच्छेद 21A

86वें संविधान संशोधन (2002) द्वारा जोड़ा गया एक मौलिक अधिकार, जो 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा को राज्य का एक अनिवार्य दायित्व बनाता है।

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GS पेपर 2: भारतीय संविधान। मौलिक अधिकारों के विस्तार और DPSP से न्यायोचित (justiciable) अधिकारों की ओर स्थानांतरण की समझ का परीक्षण करता है।

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जनहित याचिका (PIL)

'जनहित' के संरक्षण के लिए अदालत में शुरू की गई कानूनी कार्रवाई। यह 'लॉॅकस स्टैंडी' (locus standi) के नियम में ढील देता है, जिससे लोक-हितैषी नागरिकों को दूसरों के अधिकारों के लिए न्यायिक उपचार प्राप्त करने की अनुमति मिलती है।

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GS Paper 2: न्यायपालिका। न्यायिक सक्रियता, न्याय तक पहुँच, और संवैधानिक जनादेशों को लागू करने में SC/HC की भूमिका पर केंद्रित।

Source
2012 का RTE निर्णय

2012 का सुप्रीम कोर्ट का निर्णय (सोसायटी फॉर अनएडेड प्राइवेट स्कूल्स बनाम भारत संघ) जिसने 25% कोटे की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा और केवल अल्पसंख्यक गैर-सहायता प्राप्त संस्थानों को इससे छूट प्रदान की।

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GS पेपर 2: राजव्यवस्था। निजी संपत्ति के अधिकारों और राज्य के कल्याणकारी दायित्वों के बीच संतुलन से संबंधित न्यायिक मिसालों (judicial precedents) के लिए प्रासंगिक।

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निजी गैर-सहायता प्राप्त विद्यालय

वे विद्यालय जो अपने खर्चों को पूरा करने के लिए सरकार से वित्तीय सहायता या अनुदान प्राप्त नहीं करते हैं, फिर भी कुछ राज्य विनियमों और RTE अधिदेशों के अधीन होते हैं।

UPSC context

GS पेपर 2: शिक्षा/राजव्यवस्था। अनुच्छेद 19, 21A और 30 के तहत सहायता प्राप्त, गैर-सहायता प्राप्त और अल्पसंख्यक संस्थानों के बीच अंतर का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

25% RTE कोटा अल्पसंख्यक संस्थानों सहित सभी निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों पर लागू होता है।

सुप्रीम कोर्ट (प्रमति केस, 2014) ने सभी अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों—सहायता प्राप्त और गैर-सहायता प्राप्त दोनों—को उनके अनुच्छेद 30(1) की स्वायत्तता की रक्षा के लिए RTE एक्ट से स्पष्ट रूप से छूट दी थी।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Fundamental Rights

RTE अधिनियम की धारा 12 के तहत 25% कोटे का तंत्र क्या है?

  • प्रयोज्यता: यह निजी गैर-सहायता प्राप्त गैर-अल्पसंख्यक स्कूलों में EWS और वंचित समूहों के लिए प्रवेश-स्तर की कक्षाओं पर लागू होता है।
  • राज्य प्रतिपूर्ति: राज्य सरकारों को सरकारी स्कूलों में उनके प्रति-बच्चा खर्च या निजी स्कूल की वास्तविक फीस, जो भी कम हो, के आधार पर स्कूलों को प्रतिपूर्ति करनी चाहिए।
  • संवैधानिक आधार: 86वें संविधान संशोधन (2002) द्वारा शामिल किए गए अनुच्छेद 21A को क्रियान्वित करता है, जो 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए शिक्षा को एक मौलिक अधिकार बनाता है।
Polity - Constitutional Rights

RTE Act, अनुच्छेद 30 के तहत अल्पसंख्यक शैक्षणिक अधिकारों के साथ किस प्रकार अंतःक्रिया करता है?

  • अनुच्छेद 30(1): धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शिक्षण संस्थानों की स्थापना और उनके प्रशासन का मौलिक अधिकार प्रदान करता है।
  • पूर्ण छूट: सुप्रीम कोर्ट (प्रमति मामला, 2014) ने फैसला सुनाया कि अल्पसंख्यक संस्थानों की स्वायत्तता की रक्षा के लिए RTE एक्ट सहायता प्राप्त या गैर-सहायता प्राप्त अल्पसंख्यक संस्थानों पर लागू नहीं होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • RTE बनाम अनुच्छेद 15(6) EWS कोटा

    RTE अधिनियम का 25% कोटा 103वें संशोधन से पहले का है। जबकि RTE विशेष रूप से स्कूली स्तर की शिक्षा (6-14 वर्ष की आयु) को लक्षित करता है, अनुच्छेद 15(6) व्यापक उच्च शिक्षण संस्थानों में अलग EWS आरक्षण को सक्षम बनाता है।

  • जनहित याचिकाओं (PILs) में जमीनी स्तर का डेटा मांग रही न्यायपालिका

    उच्चतम न्यायालय द्वारा याचिकाकर्ता को स्थानीय सर्वेक्षण करने का निर्देश देना PIL न्यायशास्त्र में एक बदलाव को रेखांकित करता है, जो कार्यपालिका की निष्क्रियता की जांच के लिए केवल सरकारी हलफनामों पर निर्भर रहने के बजाय अनुभवजन्य जमीनी आंकड़ों (empirical ground-level data) की मांग करता है।

RTE के 25% कोटा मैकेनिज्म, 103वें संशोधन (EWS) और अल्पसंख्यक छूटों की तुलना करने वाला एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2018PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. As per the Right to Education (RTE) Act, to be eligible for appointment as a teacher in a State, a person would be required to possess the minimum qualification laid down by the concerned State Council of Teacher Education. 2. As per the RTE Act, for teaching primary classes, a candidate is required to pass a Teacher Eligibility Test conducted in accordance with the National Council of Teacher Education guidelines. 3. In India, more than 90% of teacher education institutions are directly under the State Governments. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2011PrelimsGS1

    Which of the following can aid in furthering the Government’s objective of inclusive growth? 1. Promoting Self-Help Groups 2. Promoting Micro, Small and Medium Enterprises 3. Implementing the Right to Education Act Select the correct answer using the codes given below:

  • 2022MainsGS2

    The Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 remains inadequate in promoting incentive-based system for children's education without generating awareness about the importance of schooling. Analyse.