वेटलैंड रिजर्व के लिए खनन बफर जोन पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह निर्णय राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभयारण्यों के समान 10 किमी का खनन-मुक्त बफर अनिवार्य करके तथा आर्द्रभूमि और सामुदायिक संरक्षण रिजर्व के संरक्षण स्तर को बढ़ाकर भारत के पर्यावरण संरक्षण ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करता है। यह हिमालय जैसे नाजुक पारिस्थितिक तंत्रों की रक्षा के लिए उपयोग किए जाने वाले कानूनी तंत्रों पर प्रकाश डालता है और घरेलू पर्यावरण शासन में रामसर कन्वेंशन की प्रतिबद्धताओं के न्यायिक प्रवर्तन को रेखांकित करता है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने व्यवस्था दी है कि आसन वेटलैंड संरक्षण रिजर्व (उत्तराखंड में एक रामसर स्थल) के चारों ओर लगाया गया 10 किमी के दायरे का खनन प्रतिबंध पूरे भारत में सभी सामुदायिक और आर्द्रभूमि (वेटलैंड) संरक्षण रिजर्वों पर समान रूप से लागू होता है। इस प्रतिबंध की प्रयोज्यता को चुनौती देने वाली हिमाचल प्रदेश की एक याचिका के जवाब में, कोर्ट ने राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (National Board for Wildlife) या MoEFCC को आसन रिजर्व की भौगोलिक सीमाओं को सत्यापित करने का निर्देश दिया। कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि संवेदनशील हिमालयी क्षेत्र को सुसंगत पर्यावरणीय नियमों की आवश्यकता है, जिससे प्रभावी रूप से कड़े संरक्षण बफर (जो पारंपरिक रूप से राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों के लिए होते हैं) को अन्य महत्वपूर्ण आर्द्रभूमि पारिस्थितिकी प्रणालियों तक विस्तारित किया गया है।
मुख्य बिंदु
- भारत के सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि उत्तराखंड में आसन वेटलैंड संरक्षण रिजर्व के 10 किमी के दायरे में खनन गतिविधियों पर उसका पिछला प्रतिबंध, समानता सुनिश्चित करने के लिए, देश भर के सभी वेटलैंड और सामुदायिक संरक्षण रिजर्वों पर भी लागू होता है।
- यह स्पष्टीकरण हिमाचल प्रदेश द्वारा दायर एक आवेदन की सुनवाई के दौरान आया, जिसमें तर्क दिया गया था कि उत्तराखंड में लागू 10 किमी का खनन बफर प्रतिबंध उसके क्षेत्र पर लागू नहीं होना चाहिए।
- अदालत ने राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (NBWL) की स्थायी समिति या पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) को तथ्यात्मक रूप से यह निर्धारित करने का निर्देश दिया कि क्या आसन रिजर्व हिमाचल प्रदेश के क्षेत्र के भीतर स्थित है।
- यदि आसन रिजर्व हिमाचल प्रदेश में स्थित पाया जाता है, तो वहां 10 किमी का खनन प्रतिबंध विस्तारित किया जाएगा; यदि नहीं, तो राज्य का सक्षम प्राधिकारी मौजूदा कानूनों के अनुसार खनन अनुमतियों पर निर्णय लेगा।
- भारत के मुख्य न्यायाधीश सूर्य कांत के नेतृत्व वाली पीठ ने इस बात पर जोर दिया कि पूरे नाजुक हिमालयी क्षेत्र को पर्यावरण संरक्षण के एक समान दिशानिर्देशों द्वारा संचालित किया जाना चाहिए।
- प्रारंभिक अंतरिम आदेश 14 फरवरी, 2024 को पारित किया गया था, जिसमें आसन रिजर्व के पारिस्थितिक महत्व को रेखांकित किया गया था, जो रामसर कन्वेंशन के तहत एक नामित रामसर स्थल है।
महत्वपूर्ण शब्द
रामसर कन्वेंशन
1971 में ईरान के रामसर में हस्ताक्षरित एक अंतर्राष्ट्रीय संधि, जो राष्ट्रीय कार्रवाई और वैश्विक सहयोग के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमियों (रामसर स्थलों) और उनके संसाधनों के संरक्षण तथा विवेकपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी); जैव विविधता, संरक्षण ढांचे और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के तहत परीक्षित।
आर्द्रभूमि (संरक्षण और प्रबंधन) नियम
भारत के पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत अधिसूचित नियम, जो राज्य आर्द्रभूमि प्राधिकरणों का गठन करते हैं और नामित आर्द्रभूमियों के संरक्षण तथा सतत उपयोग को विकेंद्रीकृत एवं विनियमित करने के लिए विनाशकारी गतिविधियों को प्रतिबंधित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर III (पारिस्थितिकी और पर्यावरण); घरेलू पर्यावरणीय विनियमन, आर्द्रभूमि के संघीय प्रबंधन और वैधानिक परिभाषाओं की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड
भारत के वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत गठित एक सर्वोच्च वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, जो वन्यजीव संरक्षण को बढ़ावा देने तथा संरक्षित क्षेत्रों के भीतर और उनके आसपास परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरण); पर्यावरणीय वैधानिक निकायों और संरक्षण मंजूरियों के संबंध में Prelims और Mains में अक्सर पूछा जाता है।
राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड की स्थायी समिति
NBWL की एक कार्यात्मक उप-समिति, जिसकी अध्यक्षता केंद्रीय पर्यावरण मंत्री करते हैं, जो व्यावहारिक रूप से संरक्षित क्षेत्रों के निकट विकासात्मक और औद्योगिक परियोजनाओं की मंजूरी, अनुमोदन और समीक्षा का निष्पादन करती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); पर्यावरणीय मंजूरी, बुनियादी ढांचा-वन्यजीव संघर्ष और कार्यकारी वैधानिक प्रक्रियाओं से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
भारत सरकार की वह नोडल प्रशासनिक एजेंसी जो पर्यावरण, वानिकी और जलवायु परिवर्तन संबंधी नीतियों के नियोजन, संवर्धन, समन्वय और उनके कार्यान्वयन की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर III (शासन और पर्यावरण); प्रशासनिक नीति, संरक्षण योजनाओं और पर्यावरणीय कानून पर चर्चाओं के केंद्र में।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत का सर्वोच्च संवैधानिक न्यायालय और अंतिम अपीलीय न्यायालय, जो जनहित याचिकाओं और प्रगतिशील पारिस्थितिक व्याख्याओं के माध्यम से पर्यावरणीय न्यायशास्त्र में एक प्रमुख भूमिका निभाता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/न्यायपालिका); संवैधानिक भूमिका, न्यायिक सक्रियता और अनुच्छेद 21 के तहत पर्यावरणीय अधिकारों के प्रवर्तन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
आर्द्रभूमियों के चारों ओर 10 किमी का खनन बफ़र आर्द्रभूमि (संरक्षण और प्रबंधन) नियम, 2017 द्वारा कानूनी रूप से अनिवार्य है।
10 किमी का प्रतिबंध सुप्रीम कोर्ट का एक न्यायिक अधिदेश है, जो इको-सेंसिटिव ज़ोन (ESZ) के सिद्धांतों को राष्ट्रीय उद्यानों से संरक्षण रिजर्वों (conservation reserves) तक विस्तारित करता है। यह आर्द्रभूमि नियमों (Wetland Rules) में वैधानिक रूप से शामिल नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
WPA 1972 के तहत संरक्षण और सामुदायिक रिजर्व के बीच अंतर
- संरक्षण रिजर्व: मुख्य रूप से सरकारी स्वामित्व वाली भूमि पर घोषित, जो आमतौर पर मौजूदा राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभ्यारण्यों को जोड़ने वाले बफर जोन या प्रवासन गलियारों के रूप में कार्य करते हैं।
- सामुदायिक रिज़र्व: संसाधनों के सतत उपयोग को सुनिश्चित करते हुए स्थानीय स्वैच्छिक संरक्षण प्रयासों को कानूनी रूप से मान्यता प्रदान करने के लिए निजी या सामुदायिक भूमि पर नामित।
- विधिक समर्थन: दोनों श्रेणियों को वन्यजीव (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2002 के माध्यम से भारतीय कानून में शामिल किया गया था।
राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (NBWL): संरचना और अधिदेश
- सांविधिक दर्जा: यह वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत गठित एक सांविधिक संगठन है, जिसने पूर्ववर्ती सलाहकार भारतीय वन्यजीव बोर्ड का स्थान लिया है।
- अध्यक्ष: इसकी अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है, जबकि उपाध्यक्ष पर्यावरण मंत्री होते हैं।
- मूल कार्य: संरक्षित क्षेत्रों के भीतर और उनके आसपास विकास परियोजनाओं, खनन और सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी देने के लिए शीर्ष निकाय के रूप में कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक बनाम कार्यकारी ESZ
SC अक्सर न्यायिक सक्रियता के माध्यम से सख्त 10 किमी बफर लागू करता है, जो अक्सर राज्यों के आर्थिक अनुरोधों के आधार पर लचीले, स्थल-विशिष्ट पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्रों (ESZs) को अधिसूचित करने के MoEFCC के प्रयासों को दरकिनार कर देता है।
हिमालयी पारिस्थितिकी बनाम संघवाद
हिमाचल प्रदेश द्वारा उत्तराखंड के पारिस्थितिक बफर को चुनौती दिया जाना, संवेदनशील हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र में किसी राज्य के आर्थिक हितों (खनन राजस्व) और सीमा-पार पर्यावरणीय शासन के बीच लगातार होने वाले तनाव को रेखांकित करता है।
2026 में सामुदायिक बनाम संरक्षण रिजर्व के लिए भूमि स्वामित्व नियमों और NBWL के मंजूरी अधिदेश का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथन वाले प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2023MainsGS3
Comment on the National Wetland Conservation Programme initiated by the Government of India and name a few India's wetlands of international importance included in the Ramsar Sites.
- 2018MainsGS3
What is wetland? Explain the Ramsar concept of 'wise use' in the context of wetland conservation. Cite two examples of Ramsar sites from India.
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. Under Ramsar Convention, it is mandatory on the part of the Government of India to protect and conserve all the wetlands in the territory of India. 2. The Wetlands (Conservation and Management) Rules, 2010 were framed by the Government of India based on the recommendations of Ramsar Convention. 3. The Wetlands (Conservation and Management) Rules, 2010 also encompass the drainage area or catchment regions of the wetlands as determined by the authority. Which of the statements given above is/are correct?
- 2014PrelimsGS1
With reference to 'Eco-Sensitive Zones', which of the following statements is/are correct? 1. Eco-Sensitive Zones are the areas that are declared under the Wildlife (Protection) Act, 1972. 2. The purpose of the declaration of Eco-Sensitive Zones is to prohibit all kinds of human activities in those zones except agriculture. Select the correct answer using the code given below.
