राष्ट्रीय राजमार्ग सुरक्षा और अनुच्छेद 142 पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख न्यायिक सक्रियता और प्रशासनिक शून्यता को भरने के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनुच्छेद 142 के उपयोग का एक सटीक उदाहरण प्रस्तुत करता है। यह अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) की व्याख्या का विस्तार करते हुए इसमें यात्रियों की सुरक्षा को भी शामिल करता है, जो इसे मुख्य परीक्षा GS2 (राजव्यवस्था और शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय राजमार्ग सुरक्षा पर डेटा और निर्देश GS3 (इंफ्रास्ट्रक्चर) और शहरीकरण तथा सार्वजनिक सुरक्षा पर निबंध के विषयों के लिए महत्वपूर्ण सामग्री प्रदान करते हैं।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने "पूर्ण न्याय" सुनिश्चित करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी असाधारण शक्तियों का प्रयोग करते हुए, सड़क दुर्घटनाओं पर अंकुश लगाने के लिए भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) और राज्य सड़क विभागों को एक व्यापक 13-सूत्रीय निर्देश जारी किया है। दो दुर्घटनाओं में 34 मौतों के बाद स्वतः संज्ञान (suo motu) मामले के रूप में शुरू की गई इस कार्यवाही में, न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) में यात्रियों की सुरक्षा भी शामिल है। ये निर्देश मुख्य मार्गों (carriageways) पर वाणिज्यिक वाहनों की अवैध पार्किंग के खिलाफ सख्त प्रवर्तन, 'राइट ऑफ वे' (Right of Way) के भीतर अनधिकृत भोजनालयों को हटाने, उन्नत यातायात प्रबंधन प्रणाली (ATMS) की तैनाती, और 24x7 निगरानी तथा बेसिक लाइफ सपोर्ट एम्बुलेंस के प्रावधान को अनिवार्य बनाते हैं। यह हस्तक्षेप राजमार्ग प्रबंधन में प्रणालीगत विफलताओं को रेखांकित करता है, जिसमें यह नोट किया गया है कि कुल सड़क नेटवर्क में राष्ट्रीय राजमार्गों की मात्र 2% हिस्सेदारी की तुलना में वहां होने वाली मृत्यु दर (30%) अत्यधिक उच्च है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 142 के तहत अपनी असाधारण शक्तियों का प्रयोग करते हुए सड़क सुरक्षा पर 13-सूत्रीय निर्देश जारी किए, और यह व्यवस्था दी कि यात्रियों की सुरक्षा अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का अभिन्न अंग है।
- यह स्वतः संज्ञान मामला राजस्थान (भारतमाला एक्सप्रेसवे) और तेलंगाना (NH-163) में हुए दो बड़े हादसों के कारण शुरू हुआ था, जिनमें कुल मिलाकर 34 लोगों की जान चली गई थी।
- मुख्य मार्गों (carriageways) पर भारी वाणिज्यिक वाहनों की पार्किंग और 'राइट ऑफ वे' (ROW) के भीतर अनधिकृत ढाबों या भोजनालयों के संचालन पर कड़े प्रतिबंध लगाए गए थे।
- न्यायालय ने सभी राष्ट्रीय राजमार्गों पर एडवांस्ड ट्रैफिक मैनेजमेंट सिस्टम (ATMS) और 24x7 हाईवे निगरानी टीमों के कार्यान्वयन को अनिवार्य कर दिया।
- जिला मजिस्ट्रेटों और पुलिस अधीक्षकों को अवैध संरचनाओं के विध्वंस को लागू करने के साथ-साथ बेसिक लाइफ सपोर्ट (BLS) एम्बुलेंस और रिकवरी क्रेन की अनिवार्य तैनाती का कार्य सौंपा गया है।
- भारत के सड़क नेटवर्क का केवल 2% होने के बावजूद, राष्ट्रीय राजमार्ग कुल सड़क यातायात मृत्यु दर के लगभग 30% के लिए उत्तरदायी हैं, जो बुनियादी ढांचा प्रबंधन में एक गंभीर अंतराल को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 142
संवैधानिक प्रावधान जो उच्चतम न्यायालय को किसी भी लंबित मामले में 'पूर्ण न्याय' करने के लिए आवश्यक कोई भी डिक्री या आदेश पारित करने की असाधारण शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 2: भारतीय न्यायपालिका। यह न्यायालय की पूर्ण शक्तियों और न्यायिक सक्रियता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संविधान का अनुच्छेद 21
मौलिक अधिकार जो यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी व्यक्ति को विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा।
UPSC context
जीएस पेपर 2: मौलिक अधिकार। सुरक्षा और पर्यावरण को शामिल करने के लिए अधिकारों के विस्तार में न्यायपालिका की भूमिका का परीक्षण करता है।
स्वत: संज्ञान
किसी न्यायालय का वह कानूनी अधिकार जिसके तहत वह बिना किसी औपचारिक याचिका या शिकायत के, स्वयं ही किसी मामले पर संज्ञान ले सकता है।
UPSC context
GS Paper 2: न्यायिक सक्रियता (Judicial Activism)। शासन में न्यायपालिका की सक्रिय भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)
NHAI अधिनियम, 1988 के तहत गठित एक सांविधिक निकाय, जो भारत में राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क के विकास, रखरखाव और प्रबंधन के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 3: इन्फ्रास्ट्रक्चर। वैधानिक निकायों और सड़क परिवहन प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
उन्नत यातायात प्रबंधन प्रणाली (ATMS)
AI, सेंसर और कैमरों का उपयोग करने वाला एक एकीकृत तकनीकी समाधान, जो राजमार्गों पर रीयल-टाइम ट्रैफिक मॉनिटरिंग, घटना का पता लगाने (incident detection) और सुरक्षा प्रवर्तन के लिए है।
UPSC context
GS पेपर 3: विज्ञान और प्रौद्योगिकी/बुनियादी ढांचा। सार्वजनिक सुरक्षा और शासन के लिए तकनीकी हस्तक्षेपों का परीक्षण करता है।
राइट ऑफ वे (RoW)
सड़कों, पाइपलाइनों या जनोपयोगी सेवाओं जैसे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि की एक विशिष्ट पट्टी से गुजरने या उसका उपयोग करने का कानूनी अधिकार।
UPSC context
GS पेपर 3: बुनियादी ढांचा (Infrastructure)। यह भूमि उपयोग और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निष्पादन में आने वाली बाधाओं की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम, 1988
राष्ट्रीय राजमार्गों की घोषणा और भूमि अधिग्रहण करने तथा राजमार्ग अवसंरचना विकसित करने की केंद्र सरकार की शक्ति को विनियमित करने वाला प्राथमिक कानून।
UPSC context
GS पेपर 3: बुनियादी ढांचा। सड़क नेटवर्क विकास और प्रबंधन के कानूनी ढांचे का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
पूर्ण न्याय सुनिश्चित करने के लिए सुप्रीम कोर्ट मौजूदा कानूनों के विशिष्ट प्रावधानों को दरकिनार करने हेतु अनुच्छेद 142 का प्रयोग कर सकता है।
जबकि अनुच्छेद 142 SC को 'पूर्ण न्याय' करने की शक्ति प्रदान करता है, स्थापित न्यायशास्त्र यह निर्धारित करता है कि इस शक्ति का उपयोग स्पष्ट वैधानिक कानूनों को दरकिनार करने या उनकी अनदेखी करने के लिए नहीं किया जा सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 142 के तहत उच्चतम न्यायालय की शक्तियों पर क्या सीमाएँ हैं?
- वैधानिक अधिरोहण नहीं: इसका उपयोग विधायिका द्वारा पारित स्पष्ट सारवान वैधानिक प्रावधानों को प्रतिस्थापित करने, ओवरराइड करने या अनदेखा करने के लिए नहीं किया जा सकता है।
- मौलिक अधिकारों के अधीन: अनुच्छेद 142 के तहत पारित आदेशों को संविधान द्वारा गारंटीकृत किसी भी मौलिक अधिकार का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।
- अंतराल भरने वाली भूमिका: यह एक न्यायसंगत शक्ति है जिसका उद्देश्य विधायी या कार्यकारी रिक्तियों को भरना है, न कि कार्यपालिका के नीति-निर्माण क्षेत्र का अतिक्रमण करना।
सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 के दायरे का विस्तार कैसे किया है?
- न्यायिक व्याख्या: मेनका गांधी (1978) के बाद, SC ने यह व्यवस्था दी कि 'जीवन' के अधिकार का अर्थ मानवीय गरिमा के साथ जीना है, न कि केवल पशुवत अस्तित्व।
- अंतर्निहित अधिकार: निरंतर व्याख्या के माध्यम से, इसमें निजता, स्वच्छ पर्यावरण, आजीविका और अब, राज्य की प्रणालीगत विफलताओं के विरुद्ध यात्रियों की सुरक्षा जैसे निहित अधिकार शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 142 और कार्यपालिक निष्क्रियता
SC अक्सर सुरक्षा और पर्यावरणीय मानदंडों को लागू करने के लिए अनुच्छेद 142 (जैसे, राजमार्गों पर शराब प्रतिबंध, BS-VI बदलाव) का उपयोग करता है, जहाँ प्रशासनिक एजेंसियां प्रणालीगत जड़ता प्रदर्शित करती हैं।
भारतमाला और सुरक्षा इंजीनियरिंग की कमियाँ
GS3 के तहत तीव्र उच्च गति सड़क विस्तार अक्सर सुरक्षा प्रवर्तन से आगे निकल जाता है, जो विशाल बुनियादी ढांचा विकास लक्ष्यों और मानव-केंद्रित डिजाइन के बीच के घर्षण को दर्शाता है।
GS2 मुख्य परीक्षा में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जो यह आकलन करे कि क्या शासन संबंधी मुद्दों के लिए SC द्वारा अनुच्छेद 142 का बार-बार उपयोग 'शक्तियों के पृथक्करण' (separation of powers) की सीमा का उल्लंघन करता है।
संबद्ध PYQ · 3
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