आवारा कुत्तों को हटाने और शहरी जन सुरक्षा पर सुप्रीम कोर्ट की समीक्षा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विषय UPSC उम्मीदवारों के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह लोक प्रशासन में न्यायिक हस्तक्षेप (PILs), नागरिक मुद्दों के प्रबंधन में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की जिम्मेदारियों और शहरी वातावरण में मानव-पशु संघर्ष की नैतिक दुविधाओं के अंतर्संबंध (intersection) को स्पर्श करता है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली-NCR की सड़कों से आवारा कुत्तों को हटाने और उन्हें सीमित करने के अगस्त 2025 के अपने स्वतः संज्ञान निर्देश को चुनौती देने वाली याचिका पर अपना आदेश सुरक्षित रख लिया है। यह मामला सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु कल्याण के बीच एक तीव्र संघर्ष को उजागर करता है। केंद्र सरकार ने कुत्ते के काटने के बढ़ते मामलों और रेबीज से होने वाली मौतों का हवाला देते हुए कुत्तों को हटाए जाने का बचाव किया, जबकि पशु अधिकार कार्यकर्ताओं ने तर्क दिया कि सामूहिक स्थानांतरण पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023 का उल्लंघन है। न्यायालय ने कुत्तों की नसबंदी करने में विफल रहने के लिए नगर निकायों की भी आलोचना की, जिससे शहरी स्थानीय शासन (urban local governance) पर ध्यान केंद्रित हुआ है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली NCR की सड़कों से आवारा कुत्तों को हटाने का निर्देश देने वाले पहले के एक स्वतः संज्ञान (suo motu) निर्देश को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर अपना फैसला सुरक्षित रख लिया है।
- केंद्र सरकार ने 2024 में दिल्ली में कुत्ते के काटने के 25,201 मामलों और बच्चों में घातक रेबीज संक्रमण का हवाला देते हुए एक गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट को रेखांकित किया।
- पशु अधिकार कार्यकर्ताओं ने तर्क दिया कि स्थानांतरण आदेश पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023 का उल्लंघन करता है, जो आवारा पशुओं को उनके मूल आवास से हटाने पर रोक लगाते हैं।
- अधिवक्ताओं ने अनुमानित 8 लाख आवारा कुत्तों के लिए पर्याप्त शेल्टर इंफ्रास्ट्रक्चर की कमी की ओर भी ध्यान दिलाया, जिससे लॉजिस्टिक संबंधी अराजकता और क्रूरता की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
- न्यायालय ने आवारा कुत्तों की प्रभावी नसबंदी करने में विफलता के लिए नागरिक अधिकारियों को फटकार लगाई, जो शहरी स्थानीय निकाय प्रशासन में व्याप्त खामियों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023
पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत नियम, जो आवारा कुत्तों की आबादी के मानवीय प्रबंधन हेतु उन्हें बंध्याकृत करने, उनका टीकाकरण करने और उन्हें उनके मूल स्थानों पर वापस छोड़ने (Catch-Neuter-Vaccinate-Return) को अनिवार्य बनाते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II (सरकारी नीतियां) और जीएस पेपर III (पशु कल्याण/जैव विविधता)। मानव-पशु संघर्ष के प्रबंधन से संबंधित नियामक ढांचों की समझ का परीक्षण करता है।
नगर निगम
शहरी स्थानीय निकाय जो जन स्वास्थ्य और स्वच्छता के लिए उत्तरदायी हैं। अनुच्छेद 243W और ABC नियम 2023 के तहत, वे नसबंदी और टीकाकरण कार्यक्रमों को लागू करने के लिए प्राथमिक एजेंसियां हैं।
UPSC context
GS पेपर II (74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम और शक्तियों का हस्तांतरण)। शहरी शासन में प्रशासनिक उत्तरदायित्वों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
स्वतः संज्ञान
एक लैटिन शब्द जिसका अर्थ है 'अपनी पहल पर', जो सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट की किसी भी पक्ष की औपचारिक याचिका के बिना कानूनी कार्यवाही शुरू करने की शक्ति का वर्णन करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली)। यह न्यायिक सक्रियता और अनुच्छेद 32 एवं 142 के तहत संवैधानिक शक्तियों के वैचारिक ज्ञान का परीक्षण करता है।
जनहित याचिका (PIL)
एक कानूनी तंत्र जो व्यक्तियों या समूहों को जनहित में, विशेष रूप से हाशिए पर रहने वाले वर्गों के लिए, मामले दर्ज करने की अनुमति देता है, जिससे भारत में न्यायपालिका की पहुंच का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार हुआ है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका)। सामाजिक न्याय के उपकरणों और भारत में न्यायिक निगरानी के विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI)
पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत स्थापित एक वैधानिक सलाहकार निकाय, जिसे पशु कल्याण कानूनों पर सरकार को सलाह देने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक, विनियामक और अर्ध-न्यायिक निकाय)। पशु अधिकारों और कल्याण की निगरानी करने वाले विशिष्ट संस्थानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI) की स्थापना वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत की गई थी।
AWBI पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 की धारा 4 के तहत स्थापित एक सांविधिक सलाहकार निकाय है, न कि WPA के तहत।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान पशु कल्याण और क्रूरता निवारण को किस प्रकार संबोधित करता है?
- मौलिक कर्तव्य: अनुच्छेद 51A(g) प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य निर्धारित करता है कि वह जीवित प्राणियों के प्रति दया भाव रखे।
- राज्य के नीति निदेशक तत्व: अनुच्छेद 48 राज्य को कृषि और पशुपालन को संगठित करने, तथा गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू/वाहक पशुओं के वध पर रोक लगाने का निर्देश देता है।
- सातवीं अनुसूची: पशुओं के प्रति क्रूरता का निवारण समवर्ती सूची (प्रविष्टि 17) के अंतर्गत आता है, जो संसद और राज्य विधानमंडलों दोनों को कानून बनाने की अनुमति देता है।
- बारहवीं अनुसूची: मद 15 कांजी हाउसों के प्रबंधन और पशुओं के प्रति क्रूरता के निवारण को शहरी स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में रखता है।
रेबीज की प्रमुख विशेषताएं और इससे निपटने के लिए 'वन हेल्थ' (One Health) दृष्टिकोण क्या हैं?
- ज़ूनोटिक रोग (Zoonotic Disease): रेबीज एक विषाणुजनित ज़ूनोटिक रोग है जो नैदानिक लक्षण प्रकट होने के बाद लगभग 100% घातक होता है, और यह मुख्य रूप से कुत्तों के काटने के माध्यम से फैलता है।
- वन हेल्थ दृष्टिकोण: यह लोगों, पशुओं और उनके साझा पर्यावरण के बीच अंतर्संबंध को मान्यता देता है, तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु चिकित्सा प्रणालियों के बीच समन्वय स्थापित करता है।
- ABC नियम 2023: यह "catch-sterilize-vaccinate-release" मॉडल को अनिवार्य बनाता है, जो आबादी के प्रबंधन के लिए सामुदायिक आवारा कुत्तों के सामूहिक स्थानांतरण या उन्हें मारने (culling) को कानूनी रूप से प्रतिबंधित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक सक्रियता बनाम नगर प्रशासन
SC का स्वतः संज्ञान (suo motu) निर्देश और उसके बाद की समीक्षा, 74वें संशोधन के तहत शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की प्रशासनिक विफलताओं और न्यायिक हस्तक्षेप के बीच के तनाव को उजागर करती है।
रेबीज़ और 'वन हेल्थ' फ्रेमवर्क
रेबीज़ जैसी ज़ूनोटिक बीमारियों के प्रबंधन के लिए पशु चिकित्सा विज्ञान और सार्वजनिक स्वास्थ्य के बीच तालमेल बिठाने की आवश्यकता है, जो निपाह, COVID-19 और एवियन इन्फ्लूएंजा की तरह ही UPSC का एक आवर्ती विषय रहा है।
2026 के Prelims में अनुच्छेद 51A(g), 12वीं अनुसूची (ULB के कर्तव्य) और AWBI के वैधानिक आधार को जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024MainsGS2
Explain the reasons for the growth of public interest litigation in India. As a result of it, has the Indian Supreme Court emerged as the world's most powerful judiciary ?
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2015MainsGS4
What is meant by 'environmental ethics'? Why is it important to study? Discuss any one environmental issue from the viewpoint of environmental ethics.
