पूर्वव्यापी पर्यावरण मंजूरी पर उच्चतम न्यायालय का निर्णय
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विषय UPSC पाठ्यक्रम के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह GS3 के तहत पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) प्रक्रिया और GS2 के तहत पर्यावरणीय कानूनों की व्याख्या करने में न्यायपालिका की भूमिका (Environmental Jurisprudence) पर प्रकाश डालता है। आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को रोकने और सख्त पूर्व पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों का पालन करने के बीच का द्वंद्व सतत विकास (sustainable development) की एक चिरस्थायी दुविधा है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने कांग्रेस सांसद जयराम रमेश द्वारा दायर उस रिट याचिका पर सुनवाई करने से इनकार कर दिया है, जिसमें कार्योत्तर (पूर्वव्यापी) पर्यावरणीय मंजूरी (ECs) देने की प्रथा को चुनौती दी गई थी। भारत के मुख्य न्यायाधीश ने तीन न्यायाधीशों की पीठ के नवंबर 2025 के बहुमत वाले फैसले की समीक्षा के लिए रिट याचिका के उपयोग पर सवाल उठाया, जिसने उस पिछले निर्णय को वापस ले लिया था जिसमें पूर्वव्यापी मंजूरियों को "घोर अवैधता" माना गया था। नवंबर 2025 के बहुमत वाले फैसले में तर्क दिया गया कि कार्योत्तर ECs को पूरी तरह से प्रतिबंधित करने से रुकी हुई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर खर्च हुआ भारी सार्वजनिक धन बर्बाद हो जाएगा। हालांकि, एक असहमत न्यायाधीश और याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि पूर्वव्यापी मंजूरियां पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम का उल्लंघन करती हैं और पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के मौलिक सिद्धांतों को कमजोर करती हैं, जिससे अरावली और ग्रेट निकोबार जैसे संवेदनशील पारिस्थितिक तंत्रों के लिए खतरा पैदा होता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने परियोजनाओं को कार्योत्तर (ex post facto) पर्यावरणीय मंजूरी देने की वैधता को चुनौती देने वाली कांग्रेस सांसद जयराम रमेश की रिट याचिका पर विचार करने से इनकार कर दिया।
- मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत ने टिप्पणी की कि सुप्रीम कोर्ट की एक समकक्ष पीठ (coordinate bench) के फैसले की प्रभावी रूप से समीक्षा करने के लिए रिट याचिका का उपयोग नहीं किया जा सकता है, जिसके बाद याचिका वापस ले ली गई।
- नवंबर 2025 में, तीन न्यायाधीशों की एक पीठ ने मई 2025 के एक फैसले को वापस ले लिया, जिसमें बहुमत ने यह व्यवस्था दी कि पूर्व अनुमति (prior clearance) के बिना चल रही परियोजनाओं को रोकने से हजारों करोड़ रुपये की बर्बादी होगी, और इस तरह 'एक्स पोस्ट फैक्टो' (ex post facto) क्लीयरेंस की अनुमति दे दी।
- जस्टिस उज्ज्वल भुइयां ने नवंबर 2025 के फैसले में असहमति जताई, यह तर्क देते हुए कि पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम पूर्वव्यापी मंजूरी (retrospective clearances) की अनुमति नहीं देता है और पर्यावरणीय न्यायशास्त्र (environmental jurisprudence) पर इसके हानिकारक प्रभाव के बारे में चेतावनी दी।
- यह बहस पर्यावरण संरक्षण (जैसे, अरावली की पहाड़ियों और ग्रेट निकोबार में) और बड़े पैमाने की सार्वजनिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को रोकने की आर्थिक लागत के बीच एक महत्वपूर्ण तनाव को दर्शाती है।
महत्वपूर्ण शब्द
कार्योत्तर पर्यावरणीय मंजूरी
उन परियोजनाओं को दी गई पूर्वव्यापी मंजूरी जो अनिवार्य पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी के बिना शुरू की गई थीं। यह मुख्य रूप से नियमों के उल्लंघन को नियमित करता है, जिसमें अक्सर जुर्माना शामिल होता है, ताकि महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा निवेशों को ध्वस्त होने से बचाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण। सतत विकास में एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle) और आर्थिक व्यावहारिकता के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA)
किसी प्रस्तावित परियोजना के संभावित पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभावों की पहचान और मूल्यांकन करने की एक पूर्व एवं व्यवस्थित प्रक्रिया। यह सुनिश्चित करती है कि परियोजना शुरू होने से पहले पारिस्थितिक जोखिमों को कम किया जाए।
UPSC context
GS Paper 3: पर्यावरणीय शासन। यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण कि विकास परियोजनाएं पारिस्थितिक सुरक्षा उपायों के अनुरूप हों।
पुनर्विचार याचिका
अनुच्छेद 137 के तहत, सुप्रीम कोर्ट से अपने स्वयं के निर्णय पर पुनर्विचार करने का अनुरोध करने वाली एक याचिका। इसे आमतौर पर केवल 'प्रत्यक्ष त्रुटि' (apparent error) या न्याय की विफलता के सीमित आधारों पर ही स्वीकार किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 2: न्यायपालिका। न्यायिक प्रक्रियाओं, अपीलीय क्षेत्राधिकार और सुप्रीम कोर्ट के फैसलों की अंतिमता को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
1986 में अधिनियमित भारत का व्यापक "अम्ब्रेला" पर्यावरण कानून। यह केंद्र सरकार को पर्यावरणीय गुणवत्ता की रक्षा करने और प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न प्राधिकरणों के बीच समन्वय करने और नियम बनाने का अधिकार देता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण। पर्यावरणीय विनियमन, EIA अधिसूचनाओं और प्रदूषण नियंत्रण मानकों के लिए प्राथमिक वैधानिक ढांचा।
एहतियाती सिद्धांत
एक कानूनी सिद्धांत जिसके अनुसार यदि किसी कार्य से पर्यावरण को क्षति पहुँचने का संदिग्ध जोखिम हो, तो यह सिद्ध करने का दायित्व कि वह कार्य हानिकारक नहीं है, उस कार्य को करने वाले पक्ष पर होता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण न्यायशास्त्र। न्यायपालिका द्वारा संभावित रूप से हानिकारक परियोजनाओं को रद्द करने के लिए उपयोग किया जाने वाला एक मुख्य सिद्धांत।
न्यायिक समीक्षा
विधायी या कार्यकारी कार्यों की वैधानिकता और संवैधानिकता की जांच करने की उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों की शक्ति, जिसमें पर्यावरण मंजूरी से संबंधित सरकारी आदेश भी शामिल हैं।
UPSC context
GS Paper 2: राजव्यवस्था (Polity)। बुनियादी संरचना की एक विशेषता जो कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करती है और जीवन के अधिकार जैसे संवैधानिक अधिदेशों को बनाए रखती है।
सतत विकास
ऐसा विकास जो भविष्य की पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताओं को पूरा करता है, तथा पर्यावरणीय स्वास्थ्य के साथ आर्थिक और सामाजिक प्रगति को संतुलित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण/अर्थव्यवस्था। पर्यावरणीय मंजूरी और राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के विकास पर होने वाली बहसों का मुख्य विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन होने पर सुप्रीम कोर्ट के पिछले फैसले को निरस्त करने के लिए एक रिट याचिका दायर की जा सकती है।
उच्चतम न्यायालय के न्यायिक आदेशों को अनुच्छेद 32 की रिट याचिकाओं के माध्यम से चुनौती नहीं दी जा सकती है। उन्हें केवल पुनर्विचार याचिका (Art 137) या क्यूरेटिव पिटीशन (Curative Petition) के माध्यम से ही चुनौती दी जा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में EIA के लिए वैधानिक और न्यायिक ढांचा क्या है?
- EPA 1986: EIA का अपना कोई स्वतंत्र अधिनियम नहीं है; यह प्रत्यायोजित कार्यकारी अधिसूचनाओं के माध्यम से पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 से वैधानिक आधार प्राप्त करता है।
- पूर्व मंजूरी: EIA अधिसूचना 2006 पारंपरिक रूप से 'पूर्व' मंजूरी को अनिवार्य बनाती है, यही कारण है कि कार्योत्तर (retrospective) नियमितीकरण अत्यधिक विवादास्पद बना हुआ है।
- एहतियाती सिद्धांत: वेल्लोर सिटीजन्स केस (1996) में मान्यता प्राप्त, यह निर्धारित करता है कि पर्यावरणीय नुकसान का पहले से ही अनुमान लगाया जाना चाहिए और उसे रोका जाना चाहिए, जो 'पोस्ट-फैक्टो' (कार्य-पश्चात) अनुमोदनों के तर्क को कमजोर करता है।
उच्चतम न्यायालय अपने स्वयं के निर्णयों की समीक्षा कैसे करता है?
- अनुच्छेद 137: सुप्रीम कोर्ट को अपने किसी भी निर्णय या आदेश की समीक्षा करने की अंतर्निहित शक्ति प्रदान करता है ताकि स्पष्ट त्रुटियों को सुधारा जा सके।
- रिट का कोई विकल्प नहीं: एक रिट याचिका (अनुच्छेद 32) को किसी समान पीठ (coordinate bench) द्वारा पारित अंतिम निर्णय की समीक्षा के लिए एक वैकल्पिक तंत्र के रूप में स्वीकार नहीं किया जा सकता है।
- क्यूरेटिव पिटीशन (उपचारात्मक याचिका): रूपा हुरा मामले (2002) में विकसित, यह पुनर्विचार याचिका (review petition) के खारिज होने के बाद प्रक्रिया के दुरुपयोग को रोकने के लिए अंतिम न्यायिक विकल्प के रूप में कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
एक्स-पोस्ट फैक्टो ECs बनाम पूर्व-सावधानी सिद्धांत (Precautionary Principle)
"डूबे हुए सार्वजनिक निवेश" (sunk public investments) को बचाने के लिए पूर्वव्यापी मंजूरी (retrospective clearances) देने की ओर यह बदलाव सीधे तौर पर 'एहतियाती सिद्धांत' (Precautionary Principle) से टकराता है, जो सतत विकास (sustainable development) पर एक क्लासिक GS3 Mains बहस को बढ़ावा देता है।
ग्रेट निकोबार: रणनीतिक अवसंरचना बनाम PVTGs
त्वरित या कार्योत्तर (post-facto) EC प्राप्त करने वाली मेगा-परियोजनाएं निरंतर समुद्री सुरक्षा और बंदरगाह बुनियादी ढांचे को नाजुक द्वीपीय पारिस्थितिकी तंत्र तथा PVTG (शोम्पेन) अधिकारों के आमने-सामने खड़ा कर रही हैं।
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में EIA के वैधानिक आधार (EPA 1986), एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle) और अनुच्छेद 137 की समीक्षा शक्तियों (review powers) को सम्मिलित करते हुए एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2020MainsGS3
How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
- 2021PrelimsGS1
With reference to Indian judiciary, consider the following statements : 1. Any retired judge of the Supreme Court of India can be called back to sit and act as a Supreme Court judge by the Chief Justice of India with prior permission of the President of India. 2. A High Court in India has the power to review its own judgement as the Supreme Court does. Which of the statements given above is/are correct?
- 2017PrelimsGS1
In India, Judicial Review implies
