चुनावी मुफ्त रेवड़ियों और संवैधानिक सीमाओं की न्यायिक समीक्षा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
'मुफ्त की सौगातों' (freebies) पर बहस चुनावी प्रक्रिया की शुचिता (Representation of the People Act) और राज्यों की राजकोषीय स्थिरता से जुड़ी है। वास्तविक कल्याणकारी उपायों और लोकलुभावन घोषणाओं (populist handouts) के बीच अंतर, साथ ही चुनावी सुधारों में न्यायपालिका की भूमिका के संबंध में यह UPSC परीक्षाओं में एक बार-बार दोहराया जाने वाला विषय है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने चुनावों से पहले राजनीतिक दलों द्वारा 'मुफ्त उपहारों' (freebies) के वितरण को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई के लिए मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत की अध्यक्षता में तीन न्यायाधीशों की एक पीठ का गठन किया है। ये याचिकाएं 2013 के एस. सुब्रमण्यम बालाजी फैसले को पलटने की मांग करती हैं, जिसमें यह माना गया था कि चुनावी घोषणापत्रों में किए गए वादे लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practices) की श्रेणी में नहीं आते हैं। इस मुद्दे को 'अत्यधिक महत्वपूर्ण' बताते हुए, न्यायालय घोषणापत्र के वादों की वैधता और उनके प्रभाव की पुन: समीक्षा करेगा, जिनके बारे में याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि ये मतदाताओं को अनुचित रूप से प्रभावित करते हैं और राज्य की वित्तीय स्थिति पर दबाव डालते हैं।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने राजनीतिक 'फ्रीबी कल्चर' को चुनौती देने वाली याचिकाओं को 'अत्यधिक महत्व' का मुद्दा बताया है और उन्हें तीन न्यायाधीशों की पीठ को सौंप दिया है।
- ये याचिकाएं 2013 के एस. सुब्रमण्यम बालाजी बनाम तमिलनाडु राज्य मामले के फैसले पर पुनर्विचार की मांग करती हैं, जिसमें यह निर्णय दिया गया था कि चुनावी घोषणापत्र के वादे जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' की श्रेणी में नहीं आते हैं।
- याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि विधानसभा चुनावों से पहले किए गए अतार्किक मुफ्त उपहारों (freebies) के वादे चुनावी प्रक्रिया को विकृत करते हैं और भ्रष्ट आचरण के समान हैं।
- यह मामला मुख्य रूप से 2006 और 2011 के तमिलनाडु विधानसभा चुनावों से शुरू हुआ था, जहाँ राजनीतिक दलों ने टीवी, लैपटॉप और सोने जैसी घरेलू वस्तुओं का वादा किया था।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
चुनावों के संचालन को विनियमित करने वाला व्यापक कानून, जिसमें सीटों का आवंटन, सदस्यों की योग्यता/अयोग्यता और चुनावों के दौरान भ्रष्ट आचरण की रोकथाम शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम की मुख्य विशेषताएं; चुनाव सुधार और अयोग्यता से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
भ्रष्ट आचरण
RPA 1951 की धारा 123 के तहत परिभाषित विशिष्ट चुनावी अपराध, जैसे कि रिश्वतखोरी, अनुचित प्रभाव और सांप्रदायिक आधार पर वोट मांगना, जिनके कारण चुनाव को रद्द किया जा सकता है।
UPSC context
GS पेपर II: चुनावी सुधार; चुनावों के दौरान राजनीतिक कदाचार पर कानूनी नियंत्रण की समझ का परीक्षण करता है।
एस. सुब्रमण्यम बालाजी मामला (2013)
उच्चतम न्यायालय का 2013 का एक ऐतिहासिक निर्णय जिसमें यह कहा गया था कि चुनाव-पूर्व घोषणापत्र के वादे (जैसे कलर टीवी) 'भ्रष्ट आचरण' की श्रेणी में नहीं आते हैं, लेकिन इसने ECI को दिशा-निर्देश तैयार करने का आग्रह किया।
UPSC context
GS पेपर II: सुप्रीम कोर्ट के महत्वपूर्ण निर्णय; चुनावी लोकलुभावन उपायों बनाम जनकल्याण पर बहस के लिए प्रासंगिक।
अतार्किक मुफ्त उपहार
राजनीतिक दलों द्वारा मतदाताओं को लुभाने के लिए किए गए राज्य-वित्तपोषित मुफ्त उपहारों (handouts) के वादे, जिन्हें अक्सर राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (Directive Principles) के तहत संवैधानिक दायित्वों को पूरा करने के उद्देश्य से बनाई गई वैध 'कल्याणकारी योजनाओं' से अलग माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था (राजकोषीय नीति); राज्यों के वित्त और ऋण पर प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद के प्रभाव का परीक्षण करता है।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण को विनियमित करने हेतु भारत निर्वाचन आयोग द्वारा जारी गैर-सांविधिक मानदंडों का एक समूह।
UPSC context
GS पेपर II: निर्वाचन आयोग की शक्तियां और जिम्मेदारियां; चुनावों के नियामक ढांचे को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP)
संवैधानिक प्रावधान (भाग IV) जो राज्य को लोक कल्याण को बढ़ावा देने का निर्देश देते हैं; राजनीतिक दलों द्वारा अक्सर चुनाव-पूर्व वादों को आवश्यक सामाजिक सहायता के रूप में उचित ठहराने के लिए इनका हवाला दिया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक विशेषताएं; न्यायिक व्याख्या और विधायी नीति के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
चुनावी घोषणापत्र में मुफ्त उपहारों के वादों को RPA, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' के रूप में परिभाषित किया गया है।
2013 के बालाजी निर्णय के तहत, धारा 123 केवल व्यक्तिगत उम्मीदवारों/एजेंटों पर लागू होती है, राजनीतिक दलों के घोषणापत्रों पर नहीं। सुप्रीम कोर्ट वर्तमान में इसी कानूनी कमी की समीक्षा कर रहा है।
संबंधित अवधारणाएँ
RPA, 1951 की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) क्या है?
- रिश्वतखोरी और प्रभाव: किसी उम्मीदवार या उनके एजेंट द्वारा चुनावी अधिकारों के स्वतंत्र प्रयोग में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप (रिश्वत, अनुचित प्रभाव)।
- पहचान आधारित अपीलें: धर्म, मूलवंश, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर वोट मांगना या शत्रुता को बढ़ावा देना।
- घोषणापत्र को छूट: वर्तमान में, 2013 के बालाजी (Balaji) फैसले के अनुसार, किसी राजनीतिक दल द्वारा घोषणापत्र में किए गए व्यापक वादे इस धारा के तहत भ्रष्ट आचरण की श्रेणी में नहीं आते हैं।
अनुच्छेद 282 राज्यों द्वारा मुफ्त उपहारों (freebies) के वितरण से किस प्रकार संबंधित है?
- विवेकाधीन अनुदान: संघ या राज्य को किसी भी 'लोक प्रयोजन' के लिए अनुदान देने हेतु सशक्त बनाता है, भले ही वह उनकी सामान्य विधायी क्षमता के दायरे से बाहर हो।
- कल्याण कवच: राज्य अक्सर मुफ्त उपहारों (freebies) पर होने वाले व्यय को कानूनी रूप से उचित ठहराने के लिए अनुच्छेद 282 का सहारा लेते हैं, यह तर्क देते हुए कि ये व्यापक सार्वजनिक उद्देश्य के लिए वैध कल्याणकारी उपाय हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्यों की वित्त व्यवस्था, FRBM और अनुच्छेद 293
अनियंत्रित मुफ्त उपहार राज्यों के राजकोषीय घाटे को बढ़ाते हैं, जो FRBM अधिनियम के लक्ष्यों के साथ टकराते हैं और अनुच्छेद 293 के तहत राज्यों की बाजार उधारी को प्रतिबंधित करने की केंद्र की संवैधानिक शक्ति पर बहस छेड़ते हैं।
DPSP कल्याण बनाम लेवल प्लेइंग फील्ड
यह बहस राज्य के नीति निर्देशक तत्वों (अनुच्छेद 38/39 के कल्याणकारी लक्ष्यों) को चुनाव आयोग के अनुच्छेद 324 के तहत 'लेवल प्लेइंग फील्ड' बनाए रखने के अधिदेश के विरुद्ध खड़ा करती है, जिसके परिणामस्वरूप 2013 में MCC भाग VIII को जोड़ा गया।
2026 की Prelims परीक्षा में चुनावी घोषणापत्रों के संबंध में RPA 1951 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practices) और MCC के उल्लंघन के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2025MainsGS2
Discuss the 'corrupt practices' for the purpose of the Representation of the People Act, 1951. Analyze whether the increase in the assets of the legislators and/or their associates, disproportionate to their known sources of income, would constitute 'undue influence' and consequently a corrupt practice.
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2025MainsGS3
Explain how the Fiscal Health Index (FHI) can be used as a tool for assessing the fiscal performance of states in India. In what way would it encourage the states to adopt prudent and sustainable fiscal policies?
- 2015MainsGS3
In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
